大連市航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

趙偉 杜海玲

[摘 要] 大連地處遼東半島，在得天獨(dú)厚的海岸條件和長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，大連承載著東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)和港口發(fā)展，但在全球航運(yùn)業(yè)蕭條的今天，大連航運(yùn)業(yè)也日漸頹勢(shì)，雖然大連港口已經(jīng)具備國(guó)際航運(yùn)能力的條件，但航運(yùn)業(yè)發(fā)展依舊存在制約性因素，大連國(guó)際航運(yùn)中心與世界航運(yùn)中心更是具有一定的差距。通過(guò)對(duì)大連港目前貨物運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)業(yè)運(yùn)力、航運(yùn)物流、大連國(guó)際航運(yùn)中心、航運(yùn)人才情況進(jìn)行分析，，找出大連航運(yùn)業(yè)發(fā)展的航運(yùn)運(yùn)力過(guò)剩、航運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力低、航運(yùn)業(yè)人才短缺等制約因素，并提出相應(yīng)建議，同時(shí)也希望通過(guò)對(duì)大連港的研究能給我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒或參考意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞] 大連港;航運(yùn)業(yè);政策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F306[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2018）12-0033-03

Abstract： Dalian is located in the Liaodong Peninsula. With its unique coastal conditions and in its long-term development， Dalian bears the economic， trade， industrial and port development of the eastern coastal areas. However， today， when the global shipping industry is depressed， the shipping industry of Dalian is also declining. Although Dalian Port has the conditions of international shipping capacity， there are still some restrictive factors in the development of the shipping industry. There is a large gap between Dalian International Shipping Center anda world-classshipping center. Through the analysis of the shipping industry capacity， shipping logistics， Dalian International Shipping Center and shipping talents in Dalian Port， this paper finds out the constraints such as excess shipping capacity， low competitiveness of shipping logistics and shortage of shipping talents in Dalian's shipping industry， and puts forward corresponding suggestions. At the same time， the study of Dalian Port may provide reference and suggestions for the development of China's shipping industry.

Key words： Dalian Port， the shipping industry， policy

大連位于東北，其地理位置非常重要，處于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，是東北與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)展的依托城市。大連城市周?chē)恿鬏^多，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠航海運(yùn)輸，大連港在1898年建成，該港口位于大連遼東半島中的大連灣內(nèi)，大連港與其他港口相比水位較深，且水底不會(huì)產(chǎn)生淤泥，其主要負(fù)責(zé)對(duì)集裝箱的運(yùn)輸，是我國(guó)著名集裝箱運(yùn)輸港之一。是東北區(qū)域內(nèi)最著名的、綜合性較強(qiáng)的外貿(mào)交易港。名次位列全國(guó)第八，大連港與我國(guó)其他港口相比其貨物吞吐量較高，世界排名第十。

一、大連航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀分析

大連作為中國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市之一，大連港已成為東北三省貨物貿(mào)易的重要出口，其貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾钥梢?jiàn)一斑，此外大連港口已經(jīng)具備國(guó)際航運(yùn)能力的條件，但航運(yùn)業(yè)發(fā)展依舊存在制約性因素，大連國(guó)際航運(yùn)中心與世界航運(yùn)中心更是有一定的差距，對(duì)于大連航運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)有很長(zhǎng)一段路要走。目前從航運(yùn)業(yè)運(yùn)力、航運(yùn)物流、大連國(guó)際航運(yùn)中心、航運(yùn)人才出發(fā)對(duì)大連航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀做出分析：

（一）國(guó)際環(huán)境下航運(yùn)業(yè)運(yùn)力

航運(yùn)運(yùn)力作為影響航運(yùn)業(yè)發(fā)展的主要因素，近幾年來(lái)一直處于持續(xù)變動(dòng)的情況，其中波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)被視為航運(yùn)業(yè)的晴雨表，干散貨市場(chǎng)也充分體現(xiàn)了航運(yùn)業(yè)運(yùn)力狀況，根據(jù)2015年-2017年的“波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）”通過(guò)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，其中指數(shù)最高年份為2017年，該年點(diǎn)數(shù)為1250，數(shù)據(jù)最低年份為2006年，為290點(diǎn)，截止2018年8月漲幅為（-0.7%），整體處于下滑狀態(tài)。該年相比去年相比漲幅超過(guò)15%，但我國(guó)航運(yùn)需求增長(zhǎng)較慢，漲幅一般低于5%”大連港口管網(wǎng)中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大運(yùn)輸集團(tuán)目前運(yùn)輸船舶較多，各類(lèi)船舶共計(jì)25搜，其運(yùn)輸貨物種類(lèi)涉及很廣，運(yùn)力達(dá)20萬(wàn)噸。

（二）航運(yùn)物流

大連港獨(dú)特的地理位置，使得該港的運(yùn)力在其他港口之上，因此大連港是東北地區(qū)內(nèi)最具綜合性的港口，承載著東北地區(qū)大部分的貨物運(yùn)送。大連港以其獨(dú)特的地理位置開(kāi)辟了多數(shù)航線，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，其航線共計(jì)75條，是我國(guó)主要的中轉(zhuǎn)港口之一，身?yè)?dān)我國(guó)航運(yùn)重任。大連港以遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)腹地為依托，年吞吐量高達(dá)3.6億噸。

（三）大連國(guó)際航運(yùn)中心

大連國(guó)際航運(yùn)中心包括航海運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面，例如航運(yùn)市場(chǎng)、物流系統(tǒng)等，大連國(guó)際航運(yùn)中心是我國(guó)最重要的航運(yùn)樞紐，其主要涉及的范圍為各類(lèi)貿(mào)易往來(lái)，金融市場(chǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，大連國(guó)家航運(yùn)中心與其他運(yùn)輸港相比對(duì)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)起到的作用更大，其主要職能是對(duì)航運(yùn)資源進(jìn)行整合，將大連航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行一定的優(yōu)化。數(shù)據(jù)表明大量港目前船只泊位數(shù)量高達(dá)72個(gè)，集裝箱運(yùn)輸泊位為14個(gè)。大窯灣核心港區(qū)，為世界上著名的碼頭，其可同時(shí)運(yùn)輸30萬(wàn)噸原油或礦石，且其可停靠集裝箱量為1.4萬(wàn)，該港口的運(yùn)輸量高出其他港口許多，其運(yùn)力位于大部分港口之上。大連空港進(jìn)行了兩次擴(kuò)建，其擁有占地面積為13.6萬(wàn)平米航站樓，在這次擴(kuò)建中，其停機(jī)坪也進(jìn)行了一定的擴(kuò)寬，增至66萬(wàn)平方米，航運(yùn)機(jī)?？课灰苍鲋?2個(gè)，該次重建使大連空港規(guī)模劇增，符合國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)模。大連港分別與俄羅斯、朝鮮相連接，其在某種程度上可以稱(chēng)為是歐亞大陸橋的起點(diǎn)。

（四）航運(yùn)人才

隨著現(xiàn)今科技發(fā)展速度越來(lái)越快，造船技術(shù)也得到相應(yīng)提高，因此各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加劇，世界各國(guó)越來(lái)越重視海運(yùn)的安全，越來(lái)越重視對(duì)環(huán)境污染的防止，且對(duì)運(yùn)輸業(yè)安保工作要求也越嚴(yán)格，航運(yùn)事業(yè)逐漸向科技化、信息化發(fā)展。我國(guó)航運(yùn)噸位出現(xiàn)較大漲幅，2001年至2012年，我國(guó)海運(yùn)噸位平均增長(zhǎng)量為255%，其他類(lèi)型海洋運(yùn)輸噸位也出現(xiàn)較大漲幅。信息技術(shù)飛速發(fā)展，電子航海應(yīng)運(yùn)而生，如今的航海事業(yè)是集電子化、信息化與智能化于一身的科技產(chǎn)業(yè)。

二、大連航運(yùn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

近年來(lái)全球航運(yùn)業(yè)處于低迷，面臨著貿(mào)易增長(zhǎng)乏力和運(yùn)力過(guò)剩壓力等問(wèn)題，以及全球海運(yùn)運(yùn)力的大擴(kuò)張，為整頓航運(yùn)業(yè)，在2011至2015年這四年間對(duì)航運(yùn)業(yè)投資了大量資金，資金總投入量超過(guò)一千億美元，因此使得航運(yùn)業(yè)運(yùn)力持續(xù)增長(zhǎng)，供需失衡，同時(shí)伴隨著金融危機(jī)的遺留問(wèn)題和幾家國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)紛紛申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，其中包括2017年2月17日正式宣布破產(chǎn)的韓國(guó)最大航運(yùn)企業(yè)韓進(jìn)海運(yùn)，因此航運(yùn)整體發(fā)展下滑，我國(guó)在2018年對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在該年度，國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，運(yùn)力過(guò)剩導(dǎo)致的市場(chǎng)低位波動(dòng)短時(shí)間內(nèi)很難改變。大連航運(yùn)作為我國(guó)北方重要的港口也深受影響，2017年11月29日，遼寧省大連市中級(jí)人民法院宣告大連航運(yùn)集團(tuán)有限公司破產(chǎn)。大連航運(yùn)因“負(fù)債總額遠(yuǎn)高于賬面?zhèn)鶆?wù)”、“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”而宣告破產(chǎn)，使大連航運(yùn)事業(yè)發(fā)展受阻。

（一）航運(yùn)業(yè)運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩

運(yùn)力過(guò)剩從某方面說(shuō)并不是好事情，其是造成航運(yùn)虧損的主要原因，大連航運(yùn)也出現(xiàn)了運(yùn)力過(guò)剩的現(xiàn)象，其發(fā)展受到了較大影響。根據(jù)波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)的統(tǒng)計(jì)：全球集裝箱運(yùn)輸與航海運(yùn)輸總運(yùn)力相比，其占比較多，在2016年集裝箱總運(yùn)輸量為兩千萬(wàn)噸。拿目前來(lái)說(shuō)，行業(yè)運(yùn)輸總運(yùn)力仍然過(guò)剩，需要長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，阿波羅海干散貨運(yùn)輸價(jià)指數(shù)在2105年以來(lái)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2016年1月跌破最低指數(shù)290，并根據(jù)大連航運(yùn)集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，該集團(tuán)運(yùn)輸貨運(yùn)種類(lèi)范圍較廣，其運(yùn)輸船只有25艘，運(yùn)力高達(dá)20萬(wàn)噸，并繼續(xù)加入新船使用，用更多的運(yùn)力去爭(zhēng)搶市場(chǎng)，這樣運(yùn)力過(guò)剩也成為大連航運(yùn)業(yè)頹廢的主要問(wèn)題，重要原因是大連許多航運(yùn)公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下從自身利益出發(fā)，謀求市場(chǎng)，運(yùn)力嚴(yán)重飽和利益沖突使大連航運(yùn)業(yè)受到重要影響。大連許多小型的航運(yùn)公司為了能突破大的航運(yùn)業(yè)壟斷市場(chǎng)，謀求自身利益，忽略運(yùn)力飽和問(wèn)題，強(qiáng)行進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使運(yùn)力飽和達(dá)到一定的程度，導(dǎo)致運(yùn)力過(guò)剩。

（二）航運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力低

1.外資企業(yè)工廠遷移

大連港是我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的樞紐港，其每年處理集裝箱的總數(shù)為三十萬(wàn)標(biāo)箱，用于專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸集裝箱的航線就有18條，集裝箱運(yùn)輸航班總量較多，基本每月有超過(guò)300的航班，大連港承載著整個(gè)東北的航海運(yùn)輸任務(wù)，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷升高，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)嚴(yán)格把控運(yùn)營(yíng)成本的企業(yè)失去了吸引力。為獲得低廉勞動(dòng)力，節(jié)約成本的企業(yè)，某些企業(yè)把生產(chǎn)基地遷移到勞動(dòng)力價(jià)格較低的東南亞（如：富士康、阿迪達(dá)斯），航運(yùn)物流作為連接兩者的中間紐帶，受到嚴(yán)重的重創(chuàng)。

2.大連國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展問(wèn)題

（1）因其他港口對(duì)大連國(guó)際運(yùn)輸中心進(jìn)行貨運(yùn)量的瓜分，使其貨運(yùn)量連續(xù)幾年持續(xù)走低。連續(xù)幾年市場(chǎng)的瓜分消耗，導(dǎo)致集裝箱在吞吐量上占小額比例，逐步與國(guó)內(nèi)其他主要港口拉開(kāi)差距（如：上海、廣州等），2017年大連港口僅排名在國(guó)內(nèi)十大港口第七名，大連港運(yùn)輸貨物種類(lèi)涉及廣泛，其泊位也較多，目前為止大連港擁有現(xiàn)代化泊位80個(gè)左右，其中重量級(jí)泊位占據(jù)一半，但大連港與位于其排名前的六個(gè)港口相比整體發(fā)展水平偏低。

（2）大連國(guó)際航運(yùn)中心整體服務(wù)質(zhì)量較低，造成該現(xiàn)象的主要原因有以下幾種。一是國(guó)家政策不健全，導(dǎo)致在自由貿(mào)易的同時(shí)缺少政府政策上的支持，許多業(yè)務(wù)除本港口無(wú)法自由進(jìn)行實(shí)施。二是整體部門(mén)間默契度和效率低下，因?yàn)楹竭\(yùn)業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，需要部門(mén)之間不斷協(xié)調(diào)配合，但是銜接往往缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)定，同時(shí)大連航運(yùn)中心多注重監(jiān)督導(dǎo)致行政效率低下。

3.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力弱

（1）國(guó)外具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的港口主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象為東北亞航運(yùn)中心，但日本港口對(duì)大連港口始終虎視眈眈，且目前日本神戶港與東京港逐漸發(fā)展強(qiáng)大，在不久的將來(lái)，其二者將成為大連港最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。東京港、神戶港、釜山港為日本著名的三大港口，者三個(gè)港口實(shí)力雄厚，對(duì)我國(guó)大連港有一定威脅。釜山港位居世界集裝箱港前五位，港口物流業(yè)務(wù)廣泛，并且擁有國(guó)家高額補(bǔ)貼港口租賃費(fèi)用。神戶港與另外兩個(gè)港口相比其基礎(chǔ)設(shè)施最齊全，一般國(guó)際運(yùn)輸貨物的船舶都選擇停靠在神戶港。東京港科技含量高，通航地區(qū)多，有著先天的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）大量航運(yùn)不僅在國(guó)內(nèi)出名，在國(guó)外也非常著名，因此所擁有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也較多，遍布國(guó)內(nèi)與國(guó)外。根據(jù)2018年上半年中國(guó)大陸港口排名顯示，大連港口排行第8名其中2018年1-6月貨物吞吐23581噸，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過(guò)去的一年里，大連港貨物吞吐總量為23013噸，與往年同期相比漲幅為2.4%，相比較9-11名港口增長(zhǎng)速度排名倒數(shù)。大連港地處東北三省，近年來(lái)東北經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，航運(yùn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大流中的直流，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化。

4.貨源被分流嚴(yán)重

近距離運(yùn)輸直接從起航剛到目的港，中間并不需要停開(kāi)第三港，但遠(yuǎn)距離運(yùn)輸時(shí)，從起航港不可能直接到目的港，往往需要在二者之間的第三港停靠，補(bǔ)充航運(yùn)燃油料會(huì)其他。樞紐港的意義接近第三港，但一般只有中轉(zhuǎn)量超過(guò)10%，才能被成為中轉(zhuǎn)港，但通過(guò)調(diào)查可知，大連港的中轉(zhuǎn)量低于10%，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是大連港中多數(shù)貨物被其附近的營(yíng)口港、青島港以及天津港分流，因此在大連港進(jìn)行中轉(zhuǎn)的貨物嚴(yán)重偏低。大連港的貨源很大程度上來(lái)源于撫順的煤礦和鞍山的鋼材，這也是大連港成為遼寧港口第一的重要原因之一。但隨著營(yíng)口港的設(shè)施設(shè)備不斷完善，營(yíng)口港以其優(yōu)越的地理位置成為大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的首選港口，因?yàn)榘吧胶蛽犴樀呢浳飶臓I(yíng)口港出口比從大連港便宜很多。另外，東北地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸一般通過(guò)鐵路或公路以及位于其周邊的中小型運(yùn)輸港將其運(yùn)送到青島港或者天津港，之后再海洋運(yùn)輸，該種運(yùn)輸方式是造成大連港吞吐量低于10%的主要原因。

（三）航運(yùn)業(yè)人才短缺

1.航運(yùn)物流人才稀缺，由于現(xiàn)代物流作業(yè)過(guò)程環(huán)節(jié)復(fù)雜，對(duì)技術(shù)水平需求不斷增大。隨著物流企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展，物流項(xiàng)目逐漸增多，但企業(yè)現(xiàn)有物流人才不多，面對(duì)接踵而來(lái)的項(xiàng)目，原有的物流人才已經(jīng)不能勝任，因此較多航運(yùn)項(xiàng)目因人才缺乏而被迫擱置。但現(xiàn)今培養(yǎng)人才的方式在短時(shí)間內(nèi)很難培養(yǎng)出航運(yùn)事業(yè)真正需要的人才，所以人才的匱乏在很大程度上阻礙了我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，同樣大連港的發(fā)展也受到諸多限制。

2.航運(yùn)業(yè)人才類(lèi)型缺失，大連航運(yùn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要大量的航運(yùn)人才，人才的儲(chǔ)備作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前大連航運(yùn)業(yè)的低迷導(dǎo)致人才的十分缺乏，此外我國(guó)的人才一直以低成本的發(fā)展趨勢(shì)，大連航運(yùn)業(yè)也不例外，導(dǎo)致人才數(shù)量缺失的同時(shí)，人才類(lèi)型結(jié)構(gòu)不合理化，高尖端人才寥寥無(wú)幾，基層勞動(dòng)力過(guò)于飽和。因此我國(guó)航運(yùn)事業(yè)人才結(jié)構(gòu)向不良方向發(fā)展，對(duì)大連航運(yùn)發(fā)展起到了不利的影響?？朔摬涣加绊懙年P(guān)鍵是為大連航運(yùn)輸送高質(zhì)量人才，唯有如此才能提升大連港的輸送效率與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而重樹(shù)大連港在業(yè)界的口碑。

三、大連航運(yùn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）運(yùn)力過(guò)剩的應(yīng)對(duì)措施

在航運(yùn)過(guò)程中將不斷出現(xiàn)老舊船舶，對(duì)付老舊船舶唯一的方式就是拆解，且對(duì)老舊船舶進(jìn)行拆解也是眾多減輕運(yùn)力方式中最有效的一種。拆解老舊船舶也為一種行業(yè)，一般來(lái)說(shuō)拆船也有以下三種方式：

1.干散貨船，在2011間我國(guó)BDI指數(shù)處于低迷時(shí)期，船舶運(yùn)輸價(jià)格也處于較低水平，大多數(shù)干散貨船五用武之地，被迫閑置，為減少資金支出，在多數(shù)貨船被迫停航時(shí)可以選擇性的賣(mài)掉一部分。

2.單殼油輪，在2009年之前，國(guó)際港口并不排斥單殼油輪，但在此之后許多國(guó)家港口禁止單殼油輪進(jìn)入，所以單殼油輪被迫拆解。

3.某些陳舊船舶，主要指違反國(guó)際制定的節(jié)能減排政策，以及某些低于或高于IMO碳排放的船舶。（如：（拆船業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃）草案和“定點(diǎn)船舶拆解企業(yè)名單”的正式頒布，該政策主要內(nèi)容是強(qiáng)制對(duì)老舊船舶進(jìn)行拆解，并包含對(duì)28物流工程以及36卷殼油輪使用財(cái)政補(bǔ)貼方式對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制拆解與更新。我國(guó)航運(yùn)管理部門(mén)借助國(guó)家出臺(tái)的該項(xiàng)政策，對(duì)部門(mén)老舊船舶進(jìn)行強(qiáng)制拆解，大力削減我國(guó)老舊船只數(shù)量，以此轉(zhuǎn)變我國(guó)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。）

（二）航運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力提升措施

1.提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力以減少貨物分流

在提升大連港競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，應(yīng)與其周邊港口進(jìn)行合作，對(duì)貨物的運(yùn)輸應(yīng)合理分工，以此建設(shè)具有一定優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力的大連港。在實(shí)際建設(shè)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)貨物性質(zhì)與港口優(yōu)勢(shì)詳細(xì)分析，找到與貨物性質(zhì)相匹配的港口進(jìn)行對(duì)其的運(yùn)送，根據(jù)東北地區(qū)地域特點(diǎn)發(fā)展具有自身特色的港口。在此之后行使對(duì)周邊港口的帶動(dòng)作用，努力將各類(lèi)資源進(jìn)行最佳配置，以此最大化的利用資源。港口的位置不同，大小不同，就造成各港口的功能方向以及能力強(qiáng)弱不同，因此在港口建設(shè)時(shí)，應(yīng)明白自身港口所處的位置，準(zhǔn)確定位自身發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，只有找準(zhǔn)發(fā)展方向，才能使得自身快速發(fā)展。對(duì)大連港進(jìn)行分析可知，其具有深水岸線的優(yōu)勢(shì)，所以建議大連港把自身發(fā)展方向定位為身為泊位、較大型的船舶以及各種專(zhuān)業(yè)化貨物種類(lèi)。

2.明確港口定位，綜合各港口優(yōu)勢(shì)

大連港與其他港口相比具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但在其與釜山港、神戶港以及京東港競(jìng)爭(zhēng)并不具優(yōu)勢(shì)，也并不具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此若與上述港口制衡必須根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)制定適合自身運(yùn)送的貨物類(lèi)型規(guī)則。不斷發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，以期在短時(shí)間內(nèi)超越其他港口。大連港主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為傳統(tǒng)物流，由于過(guò)于重視港口吞吐量，所以雖然集裝箱和油品實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)目標(biāo)，但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品附加值不高，單純追求增加吞吐量而沒(méi)有增值業(yè)務(wù)輔助，一定程度上降低獲益能力，增長(zhǎng)并不明顯。所以第四代資源港口為大連港的主要發(fā)展方向，并配以高附加值式貨源，加強(qiáng)物流信息港建設(shè)，形成一個(gè)有機(jī)整體，科學(xué)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、全面的大連港口物流，提升競(jìng)爭(zhēng)力。遼寧港口是我國(guó)眾多集裝箱運(yùn)輸體系中較為重要的一個(gè)，其港北與營(yíng)口港、沈陽(yáng)相連，其西港與錦州、葫蘆島相連。不同種類(lèi)的運(yùn)輸有其不同的優(yōu)勢(shì)，但若在運(yùn)送貨物時(shí)使用遠(yuǎn)洋航線貨集裝箱的方式運(yùn)輸則能完美體現(xiàn)出港口網(wǎng)絡(luò)功能。因此遼寧港中的各種運(yùn)輸方式正好可以互補(bǔ)，以此達(dá)成共贏的結(jié)果。

3.大連國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展

（1）基礎(chǔ)設(shè)施完善

隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，提高自身服務(wù)功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為港口發(fā)展的至關(guān)重要的任務(wù)。

在港口建設(shè)方面，以建設(shè)深水碼頭泊位為主，家用特殊手段加快建設(shè)深水碼頭的速度，對(duì)接卸第七代與第八代大型集裝箱的深水碼頭應(yīng)著重建設(shè);鐵路建設(shè)方面，為實(shí)現(xiàn)大型集裝箱的順利運(yùn)送，應(yīng)對(duì)大連至沈陽(yáng)、錦州和哈爾冰的班列進(jìn)行大規(guī)模的改造，進(jìn)而使得大連鐵路與東北鐵路順利連接。然后對(duì)哈大鐵路與濱州鐵路進(jìn)行重新建設(shè)，努力將大連發(fā)展成為連接亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸打下基礎(chǔ);在航空港方面，建設(shè)部門(mén)應(yīng)抓住一切機(jī)遇提升建設(shè)航線的速度，同時(shí)抓緊時(shí)間完善現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外航線，提升我國(guó)航服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)展航線運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)還應(yīng)加快我國(guó)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，使我國(guó)運(yùn)輸事業(yè)向集裝箱多級(jí)聯(lián)運(yùn)式發(fā)展。進(jìn)而加快我國(guó)集裝箱運(yùn)送速度。

（2）政策支持，政企間相互協(xié)作

政府提供政策支持，多偏向市場(chǎng)自由發(fā)展模式，政府加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督，弱化市場(chǎng)發(fā)展干預(yù)，其中政府要發(fā)揮政航運(yùn)服務(wù)職能。負(fù)責(zé)該工作的相關(guān)政府應(yīng)改變以往職能方式，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升港口運(yùn)送貨物效率和對(duì)應(yīng)服務(wù)水平。為實(shí)現(xiàn)歲港口事物更好的管理，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將交通、港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)信息化管理，進(jìn)而提升信息傳送速率，且港口還應(yīng)通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）航運(yùn)人才結(jié)構(gòu)完善措施

1.高素質(zhì)航運(yùn)人才的培養(yǎng)

在培養(yǎng)高素質(zhì)航運(yùn)人才時(shí)應(yīng)充分借助各大高校的力量，共同為我國(guó)航運(yùn)事業(yè)輸送高質(zhì)量人才，在該方面我國(guó)較優(yōu)秀的大學(xué)有如下幾所：大連海事大學(xué)、大連交通大學(xué)、大連理工大學(xué)等。企業(yè)與高校同心協(xié)力培養(yǎng)航運(yùn)人才，在培育人才的過(guò)程中應(yīng)注重實(shí)用國(guó)際化培養(yǎng)人才策略，對(duì)其進(jìn)行多層次、全方位、多方式的教育，且在培育人才時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行。

2.航運(yùn)物流人才的培養(yǎng)

為使我國(guó)航運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展，儲(chǔ)備人才是眾多環(huán)節(jié)中最為重要的一個(gè)，良好的物流管理人才不僅要具備一定貨物知識(shí)，還要具備一定貨運(yùn)知識(shí)?，F(xiàn)今世界信息技術(shù)高速發(fā)展，因此物流人才也要掌握電子物流方面的技術(shù)。港口物流是眾多物流最重要的一類(lèi)物流運(yùn)輸，因此更應(yīng)該對(duì)人才的引進(jìn)嚴(yán)格把控，盡最大努力為航運(yùn)業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才。港口企業(yè)為獲得高質(zhì)量人才，應(yīng)該與對(duì)應(yīng)高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)物流人才。高校應(yīng)給物流專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生提供課余時(shí)間到企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，同時(shí)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，為專(zhuān)業(yè)物流人才提供出國(guó)深造的機(jī)會(huì)，幫助港口物流企業(yè)留住人才。

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