人才落戶(hù)政策對(duì)取消限購(gòu)的影響

林鴻鈞

在中國(guó)一線(xiàn)城市戶(hù)口政策收緊的背景下，二線(xiàn)城市向高校畢業(yè)生提出優(yōu)惠落戶(hù)政策來(lái)吸引人才流入，是一個(gè)客觀和合理的現(xiàn)象。但這不會(huì)改變各城市的基本供需格局，也并不代表限購(gòu)政策會(huì)全面放開(kāi)。

目前，不少一、二線(xiàn)城市對(duì)外來(lái)人口實(shí)施嚴(yán)格的限購(gòu)政策，但過(guò)去半年多，一些限購(gòu)城市也推出了引進(jìn)人才政策，合乎條件的可在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)。2017年5月，濟(jì)南出臺(tái)規(guī)定，本科生連續(xù)繳納社保半年，可享有本地常住戶(hù)口居民同等購(gòu)房政策；6月，武漢出臺(tái)規(guī)定，大學(xué)生畢業(yè)3年內(nèi)憑畢業(yè)證和就業(yè)證即可落戶(hù)，隨后政策加碼，規(guī)定大學(xué)生可以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買(mǎi)房；7月，成都出臺(tái)規(guī)定，外地大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證即可申請(qǐng)落戶(hù)成都，且人才公寓申請(qǐng)人租住滿(mǎn)5年后，可按照5年前入住時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；8月，長(zhǎng)沙發(fā)布《人才購(gòu)房及購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定在長(zhǎng)沙工作、具有專(zhuān)科以上學(xué)歷或技師及以上職業(yè)資格的人才，首套購(gòu)房不受戶(hù)籍、個(gè)稅和社保存繳的限制；12月，南京繼發(fā)布碩士買(mǎi)房無(wú)須社保證明后，再度出臺(tái)政策，規(guī)定應(yīng)屆本科及以上畢業(yè)生，在南京市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)即可落戶(hù)；12月，鄭州出臺(tái)政策，無(wú)論年齡和畢業(yè)年限，只要符合本科以上學(xué)歷、副高級(jí)以上職稱(chēng)、高級(jí)技師以上職業(yè)技術(shù)資格這3個(gè)條件中的任意一個(gè)，無(wú)須審核社?；騻€(gè)稅，即可按規(guī)定購(gòu)房。

多個(gè)省會(huì)城市以人才引入為切口變相松動(dòng)限購(gòu)，是否意味著樓市全面取消限購(gòu)的時(shí)機(jī)已經(jīng)臨近？可從以下3個(gè)方面窺探一二。

第一，人才政策的吸引力有多大？由于一線(xiàn)城市的人才落戶(hù)條件并未放松限購(gòu)，面對(duì)高企的房?jī)r(jià)，這些鼓勵(lì)人才落戶(hù)的城市具有一定吸引力。但對(duì)年輕人而言，真正具有吸引力的是工作機(jī)遇和發(fā)展空間，并非戶(hù)口或補(bǔ)貼等。并且，若大多數(shù)省會(huì)城市都為競(jìng)爭(zhēng)人才而推出優(yōu)惠落戶(hù)條件，等于又回到同一個(gè)起跑線(xiàn)上，但人才資源有限，比較有競(jìng)爭(zhēng)力的是在當(dāng)?shù)鼐妥x的外地大學(xué)生，畢業(yè)后若獲得較好的居住優(yōu)惠與工作環(huán)境，留在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)的可能性較大。

第二，是否會(huì)影響當(dāng)?shù)氐墓┬韪窬?？由于人才落?hù)的總數(shù)有限，且需要時(shí)間逐步達(dá)成，短期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐墓┬韪窬只蚍績(jī)r(jià)走勢(shì)影響不大。

第三，是否是限購(gòu)政策將全面放寬的先行指標(biāo)？目前一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)有初步松動(dòng)的跡象，但沒(méi)有明顯的下跌走勢(shì)，而很多省會(huì)城市的房?jī)r(jià)仍穩(wěn)步上揚(yáng)，在房產(chǎn)稅等調(diào)控房?jī)r(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制還未落地前，全面放寬限購(gòu)的時(shí)機(jī)還不夠成熟。但在房產(chǎn)稅推出之前，預(yù)計(jì)有更多城市推出人才落戶(hù)政策來(lái)突破限購(gòu)，尤其是因房?jī)r(jià)下跌導(dǎo)致財(cái)政壓力較大的城市。

在中國(guó)一線(xiàn)城市戶(hù)口政策收緊的背景下，二線(xiàn)城市向高校畢業(yè)生提出優(yōu)惠落戶(hù)政策來(lái)吸引人才流入，是一個(gè)客觀和合理的現(xiàn)象。人才落戶(hù)政策雖然對(duì)限購(gòu)開(kāi)口，但不會(huì)改變各城市的基本供需格局，在房產(chǎn)稅推出前，并不代表限購(gòu)政策會(huì)全面放開(kāi)。