澳大利亞TAFE學(xué)院實施企業(yè)員工培訓(xùn)研究

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澳大利亞的職業(yè)教育以提供高質(zhì)量的教育服務(wù)為目標，堅持行業(yè)主導(dǎo)地位，是世界上公認職業(yè)教育發(fā)展較好的國家之一。實際上，澳大利亞不僅重視職業(yè)教育，也把員工的職后培訓(xùn)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系。目前，國內(nèi)學(xué)者更多關(guān)注的是澳大利亞的職業(yè)教育，對其職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注較少。澳大利亞結(jié)合本國國情，探索出一套完整的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。在該體系下，員工的資格認證過程完善、嚴謹，培訓(xùn)內(nèi)容注重對員工未來技能的培養(yǎng)，培訓(xùn)市場競爭激烈。其中，TAFE學(xué)院是上世紀70年代政府為培養(yǎng)高技能人才和加強職工培訓(xùn)所建立，全稱是Technical And Further Education，即職業(yè)與繼續(xù)教育。經(jīng)過40多年的發(fā)展，TAFE學(xué)院在職工培訓(xùn)方面積累了豐富經(jīng)驗，值得我國學(xué)習(xí)。

一、澳大利亞員工培訓(xùn)概述

澳大利亞把勞動人口的質(zhì)量看作經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，對員工職前及在職培訓(xùn)賦予重要意義，在全社會推行終身學(xué)習(xí)理念，并在長期實踐中形成了完善的培訓(xùn)體系。

（一）澳大利亞員工培訓(xùn)社會背景

澳大利亞國家培訓(xùn)局 （Australian National Training Authority）前主席斯圖爾特在1998年舉行的主題為“創(chuàng)造我們的未來：一個新的澳大利亞培訓(xùn)文化”會議上說：“為了在瞬息萬變的世界中蓬勃發(fā)展，我們每個人都必須確保我們擁有最新的技術(shù)。這是確保我們自己創(chuàng)造就業(yè)機會，提高企業(yè)和國家競爭力的唯一途徑”，確保擁有最新技術(shù)的方法就是不斷學(xué)習(xí)。早在上個世紀，終身學(xué)習(xí)理念就已經(jīng)得到澳大利亞相關(guān)機構(gòu)的認可并為此采取了行動。澳大利亞還積極舉辦各種活動來提高全民終身學(xué)習(xí)意識，如全國在每年9月的第一周都會舉行“成人學(xué)習(xí)周”活動，州和領(lǐng)地政府負責(zé)具體的活動過程。另外，設(shè)立于1994年的“澳大利亞培訓(xùn)獎”是職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的最高獎項，用于表彰個人、企業(yè)和注冊培訓(xùn)機構(gòu)對澳大利亞的貢獻。

終身學(xué)習(xí)涵蓋整個生命周期，在關(guān)注學(xué)前教育的同時，人們把更多的重點放在成人身上，并且大部分與職業(yè)發(fā)展相關(guān)。澳大利亞在國內(nèi)大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，對員工培訓(xùn)賦予重要意義也有其現(xiàn)實背景。首先，澳大利亞人口老齡化的危機，根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，與100年前相比，如今的澳大利亞人口平均年齡更大，孩子更少。為此，澳大利亞大力引進技能型人才，對技術(shù)移民表示歡迎。其次，對澳大利亞終身學(xué)習(xí)理念的盛行起促進作用的還有全球化進程的加快。澳大利亞政府意識到，在經(jīng)濟全球化背景下，國際競爭將會越來越激烈，要想在國際市場上擁有一席之地，必須不斷學(xué)習(xí)。從某種意義上來說，澳大利亞沒有專門針對終身學(xué)習(xí)的政策，但它的教育與培訓(xùn)體系都是鼓勵終身學(xué)習(xí)的。

（二）培訓(xùn)體系的構(gòu)成

在經(jīng)歷較長時間的發(fā)展之后，澳大利亞聯(lián)邦政府深感各州、領(lǐng)地獨立的教育與培訓(xùn)體系不利于國家整體發(fā)展，于20世紀末建立了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架和培訓(xùn)包，并規(guī)定培訓(xùn)的實施主體主要是各類注冊培訓(xùn)機構(gòu)。在嚴格、統(tǒng)一的標準體系的管理下，各州、領(lǐng)地互相承認個人在任一注冊培訓(xùn)機構(gòu)所獲取資質(zhì)的有效性。

1.職業(yè)資格框架。澳大利亞職業(yè)資格框架（Australian Qualification Framework， 簡稱 AQF）于1995年正式引入，以支持澳大利亞的國家教育與培訓(xùn)體系。該框架的引入目標是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的職業(yè)資格標準，通過對先前學(xué)習(xí)的認可來實現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)，并及時更新標準來滿足國內(nèi)及國際市場的要求。為了達到這一目標，AQF的開發(fā)主體具有多元化的特征，由職業(yè)教育與培訓(xùn)部的行業(yè)技能委員會、注冊培訓(xùn)機構(gòu)和其他職業(yè)教育和培訓(xùn)利益相關(guān)團體共同開發(fā)。各州和領(lǐng)地在職業(yè)標準上達成一致，資格體系使用者的參與又保證了資格的先進性和實用性。根據(jù)AQF規(guī)定，學(xué)員畢業(yè)聲明將包含有關(guān)發(fā)證機構(gòu)、資格信息、畢業(yè)生和畢業(yè)生的學(xué)術(shù)成就及其他相關(guān)活動的信息等。

目前使用的是2013版AQF，由10個等級、13種資格組成。在當(dāng)前的資格框架下，高中教育領(lǐng)域與職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域、職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域與普通高等教育領(lǐng)域頒發(fā)的資格證書互有銜接，這使得職業(yè)教育與培訓(xùn)不僅是一個獨立的體系，也是從高中階段教育走向普通高等教育的通道。

2.培訓(xùn)包。培訓(xùn)包是澳大利亞國家培訓(xùn)體系的重要組成部分，由不同行業(yè)規(guī)定的能力要求組成。培訓(xùn)包的內(nèi)容主要有能力單元、評估要求、與AQF資格對應(yīng)的規(guī)則和學(xué)分管理等。自2016年起，澳大利亞培訓(xùn)包的發(fā)展便在澳大利亞行業(yè)技能委員會（AISC）的主導(dǎo)下進行，AISC會汲取來自多個行業(yè)參考委員會（IRCs）的建議。行業(yè)參考委員會是開發(fā)和審查培訓(xùn)包時考慮行業(yè)技能要求的正式渠道，每個行業(yè)參考委員會都由與行業(yè)有密切聯(lián)系的人組成，通過向AISC反映本行業(yè)內(nèi)的技能需求來參與培訓(xùn)包的建設(shè)。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)包的指導(dǎo)下進行課程開發(fā)并完成培訓(xùn)才能頒發(fā)資格證書。

國家培訓(xùn)體系需要確保勞動者獲得正確的技能組合，其中不僅包括技術(shù)技能和知識，還包括未來的工作技能和基礎(chǔ)技能。為了使培訓(xùn)產(chǎn)品更加靈活地應(yīng)對未來的行業(yè)要求，有人建議培訓(xùn)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)支持以下原則：行業(yè)主導(dǎo)、以學(xué)習(xí)者為中心、易于理解、靈活性和高質(zhì)量[1]。同時，政府也會廣泛聽取社會各界的意見，2017年底，澳大利亞教育部就面向大眾提出了針對培訓(xùn)產(chǎn)品改革的咨詢。

3.注冊培訓(xùn)機構(gòu)。注冊培訓(xùn)機構(gòu)（RTO）是澳大利亞聯(lián)邦政府批準并認可的為學(xué)生提供培訓(xùn)的機構(gòu)總稱，TAFE學(xué)院也是其中之一。澳大利亞目前有包括TAFE學(xué)院在內(nèi)的大約5000家注冊培訓(xùn)機構(gòu)，私人注冊培訓(xùn)機構(gòu)近年發(fā)展較快，但規(guī)模一般較小，在提供職業(yè)教育與培訓(xùn)的機構(gòu)之中，有接近2000家（約為總數(shù)的40%）的學(xué)生數(shù)量等于或少于100[2]。目前在使用的相關(guān)標準是《注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準（RTOs）2015》（《Standards for Registered Training Organisations （RTOs）2015》）（以下簡稱“標準”）。標準對注冊培訓(xùn)機構(gòu)的運營有著細致的規(guī)范，如注冊培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)和評價實踐與行業(yè)需求有著緊密的聯(lián)系，注冊培訓(xùn)機構(gòu)有必要采取一系列戰(zhàn)略措施讓行業(yè)參與進來，注冊培訓(xùn)機構(gòu)有義務(wù)開發(fā)、實施、監(jiān)控和評估高品質(zhì)的培訓(xùn)和評價戰(zhàn)略與實踐[3]。由于注冊培訓(xùn)機構(gòu)的標準在全國統(tǒng)一，學(xué)員可根據(jù)自身情況就近選擇機構(gòu)進行學(xué)習(xí)。

目前澳大利亞主要有六類機構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)。他們分別是社區(qū)教育提供者、私人提供者、TAFE學(xué)院、企業(yè)提供者、學(xué)校和大學(xué)。學(xué)校主要指獲得注冊培訓(xùn)機構(gòu)的高中，大學(xué)指部分大學(xué)內(nèi)設(shè)的TAFE部門。澳大利亞的TAFE學(xué)院作為員工培訓(xùn)的主陣地，歷史悠久，辦學(xué)規(guī)模大，具有一定的代表性。

二、TAFE學(xué)院實施企業(yè)員工培訓(xùn)

在澳大利亞，職業(yè)資格與升職加薪掛鉤，從事不同等級的工作必須要有相應(yīng)的職業(yè)資格。因此，TAFE學(xué)院的招生對象除了高中畢業(yè)后選擇職業(yè)教育的全日制學(xué)生外，大部分是企業(yè)員工。

（一）TAFE學(xué)院概況

由于澳大利亞早期殖民化時期對技術(shù)勞工的需求和短缺，學(xué)徒制度在十九世紀初迅速發(fā)展。澳大利亞成為獨立國家后，沿襲了英國傳統(tǒng)學(xué)徒制。到20世紀，傳統(tǒng)學(xué)徒制的弊端逐漸顯現(xiàn)：培養(yǎng)周期長、資格不統(tǒng)一等，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。TAFE學(xué)院在此背景下應(yīng)運而生，直到上世紀90年代，公共職業(yè)教育與培訓(xùn)幾乎由TAFE學(xué)院所壟斷，TAFE的資金也幾乎全部來源于政府。為了形成有競爭力的培訓(xùn)市場，政府對許多非TAFE學(xué)院的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者進行授權(quán)，鼓勵它們與TAFE學(xué)院進行競爭。TAFE學(xué)院在數(shù)量上雖比不過私人注冊培訓(xùn)機構(gòu)，但由于是政府投資興建，規(guī)模較大，所以學(xué)生數(shù)量比較多。2017年1月到9月，在1821家提供政府資助的職業(yè)教育與培訓(xùn)的機構(gòu)中，有40家TAFE學(xué)院和10家未署名的政府提供者，兩者學(xué)生數(shù)量在1821家培訓(xùn)機構(gòu)中所占比例高達57.6%[4]。澳大利亞有六個洲和兩個領(lǐng)地，每個洲和領(lǐng)地都有政府管理下的TAFE學(xué)院，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略計劃開設(shè)課程。作為TAFE學(xué)院建立的目標之一，企業(yè)員工培訓(xùn)一直被放在重要地位，每個學(xué)院均設(shè)有相應(yīng)分管部門。截至2018年4月12日，南澳大利亞州TAFE學(xué)院針對企業(yè)員工培訓(xùn)開設(shè)了多達150門短期課程，涉及10個大類[5]，課程時間最少的只有幾個小時。TAFE學(xué)院遍布澳大利亞各州，每個學(xué)院又根據(jù)本州人口分布情況分設(shè)大大小小若干個校區(qū)，方便學(xué)生上課。

（二）以行業(yè)需求為主導(dǎo)的課程設(shè)置

隨著全球化的推動、經(jīng)濟發(fā)展速度加快，催生了無數(shù)新興行業(yè)，市場對合格人才的渴求越來越強烈。同時，職業(yè)教育與培訓(xùn)主體的多樣化使得政府必須擔(dān)負起統(tǒng)籌規(guī)劃的職責(zé)，以滿足在勞動力市場和技術(shù)不斷變化的情況下企業(yè)和學(xué)生的技能需求。根據(jù)澳大利亞政府所建立的培訓(xùn)體系，一個合格的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)如果想頒發(fā)全國認可的職業(yè)資格，培訓(xùn)課程必須依據(jù)行業(yè)主導(dǎo)制定的培訓(xùn)包來進行開發(fā)，TAFE學(xué)院也不例外。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的最大特點就是以行業(yè)需求為導(dǎo)向，注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準規(guī)定，注冊培訓(xùn)機構(gòu)提供的培訓(xùn)與評估實踐要與行業(yè)需求相關(guān)，并有行業(yè)參與。由于行業(yè)參與是一項持續(xù)的活動，因此TAFE學(xué)院需要保留行業(yè)近期以及歷史參與活動的證明材料，如咨詢相關(guān)行業(yè)利益相關(guān)者和將其反饋納入戰(zhàn)略制定過程的證明材料。在培訓(xùn)過程中，TAFE學(xué)院還要不斷從雇主或?qū)W員身上獲取關(guān)于培訓(xùn)與評估實踐的反饋，以及時調(diào)整培訓(xùn)活動。對學(xué)生（企業(yè)）來說，在正式開始課程之前了解到真實準確的課程信息是至關(guān)重要的，注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準也規(guī)定注冊培訓(xùn)機構(gòu)必須對學(xué)生提供真實準確的信息。

TAFE學(xué)院在制定和實施培訓(xùn)和評估戰(zhàn)略時必須考慮特定的行業(yè)需求。例如，某些行業(yè)或職業(yè)可能需要特定的英語水平，如安全顧問，專職醫(yī)療專業(yè)人員，幼兒教育工作者或其他工作職位，保證畢業(yè)生能夠在澳大利亞工作場所進行有效溝通。由于企業(yè)需求的獨特性，企業(yè)員工的培訓(xùn)課程并不是完全固定的，即使是同一行業(yè)也會有些差別。另外，TAFE學(xué)院會根據(jù)具體行業(yè)的最新發(fā)展情況來調(diào)整課程，引入最新的政策和案例，讓企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)。

（三）嚴格的教師專業(yè)標準

縱觀澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革，無一不是圍繞提高教育質(zhì)量這一核心目標來展開的。其中，完善的任職資格標準及職后培訓(xùn)體系是保證職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。

1.完善的任職資格。標準規(guī)定，注冊培訓(xùn)機構(gòu)聘請的老師必須達到下列標準：能力水平至少為其所從事的等級水平；有與其培訓(xùn)或評估行業(yè)直接相關(guān)的當(dāng)前行業(yè)技能；有與當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技能。由于職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的教師屬于“雙重職業(yè)”，所以除了具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)資格，應(yīng)聘者還需要有職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的資格證書，如培訓(xùn)和評估四級證書（TAE40110 Certificate IV in Training and Assessment）。

TAE40110是與培訓(xùn)和評估四級證書相對應(yīng)的代碼，對學(xué)員的溝通、團隊合作、問題解決、組織、自我管理和學(xué)習(xí)等能力做出具體要求。培訓(xùn)和評估四級證書是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域教師的入門標準，與之對應(yīng)的資格也隨著時代的發(fā)展不斷更新，由TAE40110升級為TAE40116，適用于想進入培訓(xùn)行業(yè)或在工作場所負責(zé)為學(xué)徒提供培訓(xùn)和評估活動的人員。為了給教師和培訓(xùn)者足夠的學(xué)習(xí)時間，TAE40110在2019年3月31日之前還能繼續(xù)使用，自2019年4月1號起就必須升級到TAE40116或在TAE40110的基礎(chǔ)上再考取其他證書。培訓(xùn)和評估四級證書可以在注冊培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)學(xué)習(xí)，通過考核后即可拿到資格證書。

2.注重教師培訓(xùn)。對教師職業(yè)發(fā)展來說，更重要的是在教學(xué)過程中持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。澳大利亞國內(nèi)也有許多人認為培訓(xùn)與評估四級證書對于教學(xué)實踐來說遠遠不夠。注重教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展不僅是教師自我提升的手段，更能推動教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，澳大利亞對教師培訓(xùn)有一系列強制性舉措。

為了提供高質(zhì)量的培訓(xùn)和評估活動，注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準規(guī)定，注冊培訓(xùn)機構(gòu)要加強教師培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，TAFE學(xué)院需要保留其教師在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域進行相關(guān)專業(yè)發(fā)展的證明材料，包括到企業(yè)兼職、進行與行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的認證培訓(xùn)、與業(yè)界合作等。TAFE學(xué)院要求教師必須學(xué)習(xí)掌握其行業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)教育與培訓(xùn)兩方面最新的知識技能，同時注重與行業(yè)的交流，確保教給學(xué)生的課程滿足當(dāng)代行業(yè)需求。

注重教師培訓(xùn)也是充分利用人力資源的手段。和許多發(fā)達國家一樣，澳大利亞面臨著人口老齡化危機，TAFE學(xué)院的教師年齡也呈大齡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2008年，取得培訓(xùn)和評估四級證書的人均年齡是42歲[6]。因此，澳大利亞國內(nèi)對職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域教師隊伍老化問題表示擔(dān)憂，并提出一系列留住現(xiàn)有教職員工、吸引和培養(yǎng)新一批教師的方法。

（四）政府對職業(yè)培訓(xùn)的財政支持

作為本國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的標桿，TAFE學(xué)院主要由聯(lián)邦政府和各州或領(lǐng)地政府共同投資運營，政府撥款占主要地位。以啟思蒙TAFE學(xué)院為例，2010學(xué)校年度預(yù)算1.2億澳幣，州政府撥款大約占70%，30%左右為機構(gòu)商業(yè)收入[7]。近年來，為了激發(fā)市場活力，政府對TAFE學(xué)院的直接投入比例有所降低，不過在培訓(xùn)補貼方面，政府及地方組織提供了多種培訓(xùn)資助項目，如澳大利亞學(xué)徒獎勵計劃、成人移民英語課程、學(xué)徒和學(xué)員雇主激勵、教育和培訓(xùn)顧問、行業(yè)技能基金、工作就緒計劃和貸款等。

以澳大利亞學(xué)徒獎勵計劃為例，在這一計劃下，雇主通過推薦員工參與并完成學(xué)徒制，可獲得多重獎勵。如每推薦一人參與國家技能需求清單（National Skills Needs List）上所述三級或四級資格的澳大利亞學(xué)徒制，雇主可獲得750澳元的推薦獎勵；當(dāng)學(xué)徒順利完成后，雇主還可獲得2500澳元的完成獎勵。如果雇主能為學(xué)徒提供不低于最低工資標準的實際工資，雇主還能獲得澳大利亞成人學(xué)徒支持；一旦學(xué)徒完成培訓(xùn)，雇主可獲得4000澳元的獎勵[8]。由于每個人的技能水平不同，不同的人要想取得同一職業(yè)資格可能會上不同的課，雇主根據(jù)員工的技能需求來選擇培訓(xùn)課程，授課機構(gòu)是雇主選擇的注冊培訓(xùn)機構(gòu)，由技能服務(wù)組織支持的行業(yè)參考委員會也會幫助雇主找到最適合本企業(yè)的培訓(xùn)課程與資格。

在這些項目的支持下，雇主對員工培訓(xùn)表現(xiàn)得更為積極，同時培訓(xùn)選擇也更加豐富。TAFE學(xué)院無疑面臨著更大的市場競爭，這要求他們主動尋求商業(yè)機會，并提供更符合市場的培訓(xùn)產(chǎn)品。TAFE學(xué)院通過提供學(xué)徒制、針對企業(yè)特點制定課程等方式吸引企業(yè)來校培訓(xùn)，盡量拓展資金來源渠道，減少對某一種資金來源尤其是對政府資助的依賴性。為了在競爭激烈的環(huán)境中取得成功，TAFE學(xué)院需要時刻保持市場敏銳性，并與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)保持密切關(guān)系。

三、對我國職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)員工實施培訓(xùn)的啟示

2015年6月，教育部和人力資源社會保障部發(fā)布了《關(guān)于推進職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成[2015]3號），著力推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型的職工繼續(xù)教育。2018年2月12日，教育部又發(fā)布了 《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號），指出“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源”,大力提倡職業(yè)院校與企業(yè)在職工培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等方面開展合作。職業(yè)院校面向企業(yè)實施員工培訓(xùn)是大勢所趨，實施員工培訓(xùn)也是職業(yè)院校的應(yīng)有之義。

（一）以企業(yè)需求為導(dǎo)向

1.做好企業(yè)員工培訓(xùn)需求調(diào)查。目前職業(yè)院校主動面向企業(yè)進行員工培訓(xùn)的積極性不高，通常還是企業(yè)主動聯(lián)系學(xué)校。職業(yè)院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式，主動聯(lián)系企業(yè)，把與企業(yè)聯(lián)系的緊密程度當(dāng)做是院校辦學(xué)生命力和活力的體現(xiàn)。職業(yè)院校要想做好企業(yè)員工培訓(xùn)，必須首先了解企業(yè)及員工的培訓(xùn)需求。

調(diào)查顯示，在培訓(xùn)中員工最感興趣的有四個方面，分別是與崗位有關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)、與職業(yè)長期發(fā)展有關(guān)的能力培訓(xùn)、與職業(yè)有一定關(guān)聯(lián)的知識學(xué)習(xí)和與職業(yè)有關(guān)的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)[9]。職業(yè)院校在準備對某企業(yè)員工進行培訓(xùn)時，應(yīng)先派專家團隊到企業(yè)通過訪談或問卷調(diào)查等方式充分了解企業(yè)和員工的培訓(xùn)意愿，并聽取他們對培訓(xùn)的建議。

2.結(jié)合院校資源進行培訓(xùn)課程開發(fā)。課程開發(fā)是將企業(yè)培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實操作的關(guān)鍵一環(huán)，是整個企業(yè)員工培訓(xùn)過程的核心，培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量的高低決定了培訓(xùn)結(jié)果的好壞。課程開發(fā)是企業(yè)員工培訓(xùn)的難點，一方面需要凸顯企業(yè)的技能需求，另一方面又要考慮到職業(yè)院校自身的資源情況。要使得培訓(xùn)課程最大程度反映企業(yè)員工的培訓(xùn)需求，這對課程開發(fā)人員來說是巨大的挑戰(zhàn)，需要開發(fā)人員具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗及較高的專業(yè)實踐水平。與企業(yè)相比，職業(yè)院校有專業(yè)理論扎實、教學(xué)經(jīng)驗豐富的師資隊伍，為開發(fā)出針對性課程提供了可能。職業(yè)院校在進行課程開發(fā)時應(yīng)破除傳統(tǒng)教育的壁壘，打破學(xué)科體系，聽取行業(yè)專家的意見，確立科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。

3.采用靈活多樣的培訓(xùn)方式。與在校學(xué)生相比，企業(yè)員工面臨著生產(chǎn)實踐中的現(xiàn)實問題和升職壓力，參與培訓(xùn)的目的性更強，上課的積極性更高。有職業(yè)院校院長表示，“當(dāng)前，生源多元化已成為高職院校教育教學(xué)的重大挑戰(zhàn)，填鴨式、滿堂灌的教法已經(jīng)不能滿足全體學(xué)生的全面發(fā)展”[10]。在員工培訓(xùn)方面，職業(yè)院校大多還是依據(jù)傳統(tǒng)課程講授方式來進行，缺乏互動，員工積極性不高，培訓(xùn)效果也不好。職業(yè)院?？刹扇⊙杏憽⒆?、項目教學(xué)法、案例教學(xué)法、經(jīng)驗交流等多種教學(xué)方法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行模擬演練等。改變灌輸式的課堂教學(xué)，讓員工參與課堂互動，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)場所不一定要在學(xué)校，職業(yè)院校也可采取送教到崗的培訓(xùn)方式。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

有好的老師，才有好的教育。TAFE學(xué)院認為，學(xué)院內(nèi)擁有的優(yōu)質(zhì)師資是學(xué)生選擇TAFE學(xué)院進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主要理由。學(xué)院不僅要求教師有專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域的知識，更注重對教師的職后培訓(xùn)工作。目前我國職業(yè)院校在逐漸擴大雙師型教師隊伍，國家近幾年出臺了多個文件均提到了職業(yè)院校要加強校企合作，這也為雙師型教師隊伍建設(shè)提供了平臺。

加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)雙師型教師主要可從兩個方面著力。一是對現(xiàn)有教師隊伍的培訓(xùn)，對現(xiàn)有教師隊伍的培訓(xùn)又有多種途徑，如與企業(yè)簽訂協(xié)議，定期將教師送到企業(yè)進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高實踐能力，理論結(jié)合實際，在提高自身專業(yè)能力的同時也能了解實際生產(chǎn)過程中的現(xiàn)實問題。同時，學(xué)校可利用假期對教師進行專業(yè)素養(yǎng)的集中培訓(xùn)，提高教師的師德素養(yǎng)、專業(yè)知識素養(yǎng)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)和心理素養(yǎng)等，在校內(nèi)形成終身學(xué)習(xí)的氛圍。學(xué)習(xí)是進步的階梯，隨著職業(yè)教育改革的深入，教師需要不斷適應(yīng)改革并推動改革的發(fā)展，在不斷鉆研專業(yè)知識的同時也要注重自身的師德素養(yǎng)和心理素養(yǎng)。此外，國際交流與合作也是加強師資隊伍建設(shè)的重要途徑。二是企業(yè)兼職教師的引進，聘任經(jīng)驗豐富、工作能力強的企業(yè)員工到學(xué)院兼任教師。大量聘請企業(yè)兼職教師是國外職業(yè)教育發(fā)展較好國家的慣用做法，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》也指出，要“完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師 ”。建立一支優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的兼職教師隊伍，能用兼職教師豐富的實踐經(jīng)驗給學(xué)生及員工帶來不一樣的課堂體驗。

在加強對師資隊伍建設(shè)的同時，也要完善教師參與企業(yè)培訓(xùn)的激勵機制，做好提高教師質(zhì)量和保障教師權(quán)益兩手抓的工作，讓提升教育教學(xué)能力成為教師的內(nèi)在需求。

（三）政府加大相關(guān)投資

員工培訓(xùn)對企業(yè)來講就相當(dāng)于投資活動，企業(yè)希望通過培訓(xùn)，提高員工的知識、技能水平，進而提高生產(chǎn)率，最終為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。但在實際操作中，很多企業(yè)的培訓(xùn)積極性并不高，原因在于培訓(xùn)活動需要企業(yè)付出一定的人力、物力和財力，這對小微型企業(yè)來說無疑是一個負擔(dān)。最重要的是，如果完成培訓(xùn)的員工離職，這對企業(yè)來說又是一項損失。在終身教育體系下，員工培訓(xùn)的受益者不僅是員工個人和其所在企業(yè)，更大的受益者是國家。隨著近年來我國在世界舞臺上的出色表現(xiàn)，國家的快速發(fā)展成為全國人民的殷切期望。發(fā)展離不開人才，提高全國勞動人口素質(zhì)、由人力資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國有賴于政府的大力支持。

我國十分重視職工培訓(xùn)工作，針對企業(yè)培訓(xùn)也出臺了一些稅收優(yōu)惠。早在1996年，勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委就印發(fā)了《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》，指出職工培訓(xùn)經(jīng)費按照職工工資總額的1.5%計取，后來又有文件將這一比例上調(diào)到了2.5%，并明確表示要加大對一線職工教育培訓(xùn)力度，但同時也有文件規(guī)定“企業(yè)職工參加社會上的學(xué)歷教育以及個人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費用應(yīng)由個人承擔(dān)，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費”。可以看出政府針對職工培訓(xùn)的支持力度還是十分有限的。再加上實際上很多企業(yè)職工教育經(jīng)費存在提取不足、挪作他用的情況，職工的培訓(xùn)權(quán)益難以得到保障。

與澳大利亞相比，我國在職工培訓(xùn)方面的投入還有待加強，政府應(yīng)加強對職工培訓(xùn)的直接和間接投資。首先，直接投資對象分為培訓(xùn)提供方和培訓(xùn)接受方，從作為培訓(xùn)提供方的職業(yè)院校的角度來看，為提高職業(yè)院校在全國培訓(xùn)市場上的地位，充分利用好校內(nèi)資源，國家可通過向職業(yè)院校購買服務(wù)等方式面向社會為特定崗位提供免費培訓(xùn)或培訓(xùn)補貼。從培訓(xùn)接受方即職工的角度來看，國家可在全國范圍內(nèi)設(shè)立若干個政府培訓(xùn)基金，由中央和地方共同出資，為有培訓(xùn)需求的職工提供補助或貸款。其次，對職業(yè)院校面向職工培訓(xùn)的間接投資也能充分調(diào)動職業(yè)院校的積極性。如教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目支持獎勵評審試行標準》的通知明確提出，鼓勵職業(yè)院?！伴_展社會培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等”。最后，還要注意對整個培訓(xùn)過程的監(jiān)管，嚴守質(zhì)量標準，避免出現(xiàn)騙取國家培訓(xùn)補貼等不法現(xiàn)象。