基于SWOT分析的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧論析

□

SWOT分析法也稱道斯矩陣，是20世紀(jì)80年代由美國(guó)管理學(xué)著名專家韋里克提出來的，其主要的方法是將研究對(duì)象置于內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness），外部機(jī)遇（Opportunity）、挑戰(zhàn)（Threat）的分析，并通過列舉分析的方法，按照矩陣形式排列進(jìn)行系統(tǒng)地比較，從結(jié)論中為決策作依據(jù)，其是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手摸底的重要方法[1]。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障，職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成力量，理所當(dāng)然應(yīng)該發(fā)揮重要作用。運(yùn)用SWOT分析法對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行分析，有助于發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧中所面臨的形勢(shì)，排除職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的障礙，提升職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的精度與準(zhǔn)度。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的SWOT分析

（一）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育作為一種類型教育，在我國(guó)有著悠久的歷史傳承，近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在2014年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上都分別作了重要講話，培育“工匠精神”更是兩次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，充分表明了黨和國(guó)家把發(fā)展職業(yè)教育擺在了重要位置。職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用與優(yōu)勢(shì)更多地體現(xiàn)于職業(yè)教育的屬性與辦學(xué)定位上，其主要表現(xiàn)為：一是職業(yè)教育定位以就業(yè)為先導(dǎo)，重在培養(yǎng)技術(shù)技能。職業(yè)教育的最終目的即是通過技術(shù)技能訓(xùn)練與培養(yǎng)，使人們掌握必要生存與發(fā)展技能，對(duì)于貧困人口而言，相當(dāng)一部分都是缺乏以技傍身，利用職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)貧困人群的特性進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)，能夠有效解決其就業(yè)問題。二是職業(yè)教育對(duì)象覆蓋廣泛，重在解決適齡人群和社會(huì)人員技術(shù)技能需求。職業(yè)教育是個(gè)大概念，其涵蓋人群既有全日制學(xué)生，也有非學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)，能夠囊括絕大部分的人群，其中也包括失業(yè)人群、弱勢(shì)群體、殘障人士等文化程度低、就業(yè)能力弱的民眾，通過對(duì)其進(jìn)行幫扶性的“學(xué)歷+技能”培訓(xùn)，能夠切實(shí)提高他們的社會(huì)適應(yīng)性和崗位匹配性。三是職業(yè)教育形式多樣，重在靈活便利，以解決不同人群的時(shí)空需求。職業(yè)教育的形式當(dāng)前在我國(guó)是多樣的，既有短期的，也有長(zhǎng)期的，還可以是間斷性的，既有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，也有在線教學(xué)，故可以根據(jù)不同人群的不同需求進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，所提供的培訓(xùn)服務(wù)涵蓋廣泛。貧困人口在各個(gè)層面都有著較大的差異性，但職業(yè)教育所提供的不受時(shí)空限制的服務(wù)基本能夠滿足貧困人口的多樣化需求。

（二）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的劣勢(shì)

職業(yè)教育的發(fā)展在政府和相關(guān)職能部門的引導(dǎo)與管理之下辦學(xué)，雖在辦學(xué)過程中有著較大的辦學(xué)自主權(quán)，但在辦學(xué)的體制機(jī)制及指向上，其與精準(zhǔn)扶貧有著不相契合的因素。具體體現(xiàn)在：一是重學(xué)歷教育而輕社會(huì)培訓(xùn)。我國(guó)職業(yè)教育的體系建構(gòu)當(dāng)前仍然是以學(xué)歷教育為主，在人才培養(yǎng)模式上也是以校內(nèi)教育為主，在理實(shí)一體、產(chǎn)教融合上發(fā)展還不夠。而貧困人口往往面臨著非?，F(xiàn)實(shí)的困境，即要在較短的時(shí)間內(nèi)，通過快速掌握生存技能而進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，而這對(duì)于當(dāng)前以學(xué)歷教育為主的職業(yè)教育來講，其還沒有充分地對(duì)貧困人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等進(jìn)行過系統(tǒng)研究，將貧困人口的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展所需一線技能人才的能力還不足。二是重師資學(xué)歷增長(zhǎng)而輕實(shí)踐技能提升。職業(yè)教育師資構(gòu)成主要還是以接受過全日制本科、碩士研究生、博士研究生畢業(yè)人群為主體，師資的理論水平與實(shí)踐能力呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，且當(dāng)前職業(yè)院校對(duì)教師學(xué)歷的增長(zhǎng)緊迫感比較強(qiáng)，對(duì)于其實(shí)踐技能的提升、評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督等還不夠，而對(duì)于貧困人口來說，這恰恰又是其最緊缺的[2]。同時(shí)，貧困人口的生產(chǎn)技能較弱、文化層次不高、思想觀念保守、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)教育師資必須要研究這些特征，有針對(duì)性地提出解決方案，而這對(duì)于其又是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。三是重職業(yè)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)而輕服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)。職業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)機(jī)制大部分都是以政府為主導(dǎo)的，其檢驗(yàn)與認(rèn)定的指標(biāo)主要以人才培養(yǎng)為主體，對(duì)于職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)、接納貧困人口、弱勢(shì)群體培養(yǎng)培訓(xùn)職能重視還不足，一定程度上也會(huì)造成職業(yè)教育主動(dòng)介入精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力不強(qiáng)。

（三）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇

職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇在新時(shí)代有著光明的前景，一是政策性紅利頻出。黨和國(guó)家充分重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源提升、促進(jìn)就業(yè)、提高弱勢(shì)群體生存技能等方面的重要功能，連續(xù)發(fā)布或出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)引導(dǎo)性政策文件，并將《職業(yè)教育法》的修訂提上了日程。同時(shí)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的講話，提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略性的目標(biāo)與任務(wù)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中詳細(xì)論述了教育扶貧的任務(wù)，提出了“加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧?！边@都有利于職業(yè)教育全面承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來提檔升級(jí)新局面。近年來國(guó)家提出了諸如“一帶一路”“中國(guó)制造2025”“供給側(cè)改革”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等一系列重大戰(zhàn)略方針，其對(duì)于人才的需求標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了變化，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)的能力上也要進(jìn)行升級(jí)。貧困人口作為人力資源存量力量，順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，由職業(yè)教育代為培養(yǎng)培訓(xùn)，能夠?qū)⒋媪抠Y源轉(zhuǎn)換為人才資源，有利于服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略。三是國(guó)際共識(shí)推動(dòng)使然。貧困是個(gè)全球性問題，全球各個(gè)國(guó)家都致力于消除本國(guó)的貧困問題，在消除貧困的理念、戰(zhàn)略、政策、措施等方面，各個(gè)國(guó)家有著共同的意愿與共識(shí)。2017年5月8日至10日，聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿米娜·默罕默德（Amina J.Mohammed）在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)消除貧困的整體方法會(huì)議上就指出，在各個(gè)層面消除貧困仍然是全球最大的挑戰(zhàn)，應(yīng)成為所有政策的整體目標(biāo)[3]。國(guó)際社會(huì)也普遍認(rèn)可依托職業(yè)教育作為消除貧困的重要抓手，聯(lián)合國(guó)教科文組織在世界欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)職業(yè)教育，目的也在于以技術(shù)技能消除貧困，其是具有可持續(xù)性的方法。

（四）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的挑戰(zhàn)

職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧在當(dāng)前同樣面臨著很多的困境與難題，而這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也要現(xiàn)實(shí)因素，是多方因素共同造成的結(jié)果。一是職業(yè)教育認(rèn)同度不高。由于長(zhǎng)期以來我國(guó)教育分流模式的體制原因，職業(yè)教育一直被置于次等教育和末次選擇的地位，且由于社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育的熟知度和認(rèn)知度不夠，認(rèn)定其是從事“臟苦累”工作的教育種類，人為地被貼上“差等教育”的標(biāo)簽。貧困人口同其人群一樣，同樣有著希冀通過普通教育改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)階層遞升和社會(huì)身份轉(zhuǎn)變的愿望，在促使其接受職業(yè)教育上存在著難度。二是經(jīng)費(fèi)保障困難。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源主要為政府撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)，盡管國(guó)家在不同程度上提高了撥款額度，但由于全國(guó)各職業(yè)院校面臨著普遍的招生困境，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘，而對(duì)于貧困人口來說，要解決其培養(yǎng)培訓(xùn)問題，一方面各職業(yè)院校要盡量減免其學(xué)雜費(fèi)，另一方面國(guó)家要有專項(xiàng)的充裕資金扶持，但當(dāng)前在經(jīng)費(fèi)投入上還存在普遍不足的情況。三是貧困人口情況復(fù)雜。我國(guó)地域遼闊，需要脫貧人口的總量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不同地域、不同民族、不同人群的貧困原因、貧困程度、脫貧需求等千差萬別，在生產(chǎn)生活方式、文化價(jià)值理念等方面又有不同區(qū)別，均需要職業(yè)教育有差別、有個(gè)性地進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，這對(duì)于職業(yè)教育來說是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的SWOT分析定位

SWOT分析法的目標(biāo)在于將優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅的分析結(jié)果進(jìn)行交叉比對(duì)，并將比對(duì)結(jié)果在分析圖上進(jìn)行定位，以此制訂出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避劣勢(shì)、抓住機(jī)遇、排除威脅的戰(zhàn)略方針，以最終擬定出最優(yōu)實(shí)施方案。杠桿效應(yīng)、抑制性、脆弱性和問題性是SWOT分析法的四種基本方法，依據(jù)其分析，可以形成增長(zhǎng)型戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、分散型戰(zhàn)略和防御型戰(zhàn)略。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧必須要充分利好四種戰(zhàn)略，依據(jù)不同的情況配置不同的資源，推動(dòng)職業(yè)教育高效、精準(zhǔn)地進(jìn)行扶貧。

（一）利用杠桿效應(yīng)形成增長(zhǎng)型戰(zhàn)略

杠桿效應(yīng)（優(yōu)勢(shì)+機(jī)會(huì)）產(chǎn)生于外部機(jī)會(huì)與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)相互一致和適應(yīng)時(shí)，其是增長(zhǎng)型戰(zhàn)略制定的主要依據(jù)。職業(yè)教育要充分發(fā)揮其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)重要支撐教育類型的功能，將職業(yè)教育的內(nèi)在屬性和外在功能發(fā)揮到極致，挖掘利用好黨和國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育及精準(zhǔn)扶貧的法律法規(guī)、政策措施，有效地將外部機(jī)會(huì)與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，充分利用當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育大發(fā)展的契機(jī)，不斷拓展面向貧困人口進(jìn)行服務(wù)的業(yè)務(wù)和能力，通過承接政府購(gòu)買服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)口支援、結(jié)對(duì)扶貧共建等形式為貧困人口輸送技術(shù)技能做出力所能及的貢獻(xiàn)，為減少我國(guó)貧困人口發(fā)揮出應(yīng)有的職能職責(zé)。

（二）利用抑制性形成扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

抑制性（機(jī)會(huì)+劣勢(shì)）產(chǎn)生于環(huán)境提供的機(jī)會(huì)與內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)或者不能相互重疊時(shí)，內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受到限制，其是制定扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的主要依據(jù)。職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的抑制性就是要規(guī)避內(nèi)部劣勢(shì)喪失機(jī)遇的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略，一項(xiàng)會(huì)產(chǎn)生巨大政治和經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)家行動(dòng)，其給職業(yè)教育所帶來的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展可能具有良好的潛在性，而當(dāng)前職業(yè)教育所面臨的內(nèi)部困境很多都是暫時(shí)性的，通過多種途徑、多種力量的共同努力是完全可以克服的。因此，職業(yè)教育必須要通過內(nèi)部的深化改革、督促政府加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)知的輿論引導(dǎo)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等方式完成自我換血，促進(jìn)內(nèi)部劣勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)為承接精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)，從而適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，抓住國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的機(jī)遇。

（三）利用脆弱性形成凝聚型戰(zhàn)略

脆弱性（優(yōu)勢(shì)+威脅）產(chǎn)生于外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)構(gòu)成的威脅，優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到了一定的限制，與外部威脅之間形成博弈與拉鋸，其是制定凝聚型戰(zhàn)略的主要依據(jù)。職業(yè)教育介入精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的程度與強(qiáng)度必須要能夠抵抗來自外部的各種威脅，要有針對(duì)性地建立抵御屏障的體制機(jī)制，充分凝聚職業(yè)教育內(nèi)部的力量和各種資源，建立起精準(zhǔn)扶貧職業(yè)教育有責(zé)的共同意識(shí)，創(chuàng)新性地形成精準(zhǔn)扶貧的方式方法，將來自外部的威脅限定在最小影響范圍之內(nèi)。

（四）利用問題性形成防御型戰(zhàn)略

問題性（劣勢(shì)+威脅）產(chǎn)生于內(nèi)部劣勢(shì)與外部威脅交織，疊加效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步對(duì)事物發(fā)展構(gòu)成極大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)影響到事件進(jìn)展的成效，其是制定防御型戰(zhàn)略的主要依據(jù)。職業(yè)教育承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)可能會(huì)面臨這種劣勢(shì)加威脅的疊加沖擊，尤其是在實(shí)施過程中有很多未考慮到的不確定性因素隨時(shí)可能會(huì)爆發(fā)，如職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)緊張+政府扶貧撥款不足或不及時(shí)、職業(yè)教育師資短缺+扶貧業(yè)務(wù)量增大、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所有限+扶貧培訓(xùn)需要大量場(chǎng)地等等，都可能會(huì)在某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)，這也就要求職業(yè)教育要提前謀劃、未雨綢繆，提前將問題考慮充分，盡量將問題扼殺在萌芽之中。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）政府主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的職責(zé)

職業(yè)教育發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，政府都是組織者、引導(dǎo)者和實(shí)施的主體之一，也是職業(yè)教育全面參與到精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略之中的重要推手，要高效、精確地推動(dòng)此工作的開展，政府尤其是相關(guān)職能部門必須要精準(zhǔn)發(fā)力，以政策為引領(lǐng)、以服務(wù)為保障。一是完善法規(guī)政策。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)開始高度重視職業(yè)教育扶貧的作用與功能，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》專門就職業(yè)教育的扶貧進(jìn)行了論述，教育部等相關(guān)部委近年來先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》、《貫徹落實(shí) 〈職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）〉實(shí)施方案》等政策，對(duì)于利用職業(yè)教育加大農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度進(jìn)行了明確。這些政策的實(shí)施有助于發(fā)揮職業(yè)教育扶貧見效快、成效顯著的特點(diǎn)，但同時(shí)也要看到，這些政策的剛性約束還不夠，國(guó)家要進(jìn)一步將職業(yè)教育扶貧納入到正在修訂的《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的體系之中，明確扶貧目標(biāo)、扶貧內(nèi)容、扶貧保障等條款，提升對(duì)于地方政府和職業(yè)教育的硬性約束。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧是需要巨大經(jīng)費(fèi)為保障的，一方面，國(guó)家要進(jìn)一步提高職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的專項(xiàng)資助，且要做到專款專用，鼓勵(lì)職業(yè)院校開發(fā)扶貧的專業(yè)、課程等資源；另一方面，要逐步完善針對(duì)貧困人口的獎(jiǎng)補(bǔ)助等資助體系，讓貧困人口無憂入學(xué)、無憂畢業(yè)，減輕他們的受教育負(fù)擔(dān)。三是實(shí)施幫扶計(jì)劃。由于我國(guó)貧困人口分布不均，大部分集中于民族地區(qū)、西部地區(qū)和貧困山區(qū)，國(guó)家在興辦職業(yè)教育時(shí)，要適當(dāng)向這些地區(qū)或民族進(jìn)行傾斜，一方面建立東中西部職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，不斷向中西部地區(qū)輸送東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育理論與資源；另一方面，加大跨區(qū)域、跨院校的師資交流與援助，逐漸建立專業(yè)建設(shè)、課程資源、人才培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)的線上共享庫(kù)，在線向相關(guān)地區(qū)進(jìn)行教學(xué)授課。

（二）質(zhì)量為本：大力提升院校在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的內(nèi)涵

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史表明，規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)接近尾聲，當(dāng)前職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入了尋求高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵提升的階段，是到了按照十九大報(bào)告中所提到的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的推進(jìn)階段。只有職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展扎實(shí)，精準(zhǔn)扶貧才能有更高的質(zhì)量、更強(qiáng)的實(shí)效。一是關(guān)注貧困人口的全面發(fā)展?！傲⒌聵淙恕笔锹殬I(yè)教育的首要價(jià)值取向和辦學(xué)目標(biāo)，職業(yè)教育不僅僅要幫助貧困人口獲得就業(yè)技能，還要關(guān)注其道德養(yǎng)成、素質(zhì)提升、公民規(guī)范等社會(huì)價(jià)值的發(fā)展，要以促進(jìn)他們的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)能力作為教育的最終目標(biāo)，充分滿足其個(gè)性化發(fā)展需求，提高就業(yè)的潛在性能力。二是豐富教育教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，有著多元而豐富的教育教學(xué)內(nèi)容，對(duì)于貧困人口而言，必須要對(duì)其制訂貼合其知識(shí)水平、技術(shù)技能基礎(chǔ)的課程體系和教學(xué)體系，同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)拓展性課程，錘煉他們的職業(yè)道德和健康心理，以更好地適應(yīng)崗位要求。三是全面提升師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果，一個(gè)很關(guān)鍵的因素在于教師，要加強(qiáng)對(duì)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，使其能夠掌握針對(duì)貧困人口進(jìn)行培訓(xùn)、教學(xué)的“因地制宜”“因材施教”的能力。

（三）國(guó)際接軌：學(xué)會(huì)借鑒國(guó)外在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的經(jīng)驗(yàn)

聯(lián)合國(guó)教科文組織2001年發(fā)布的 《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》有7個(gè)部分12條專門論及扶貧助困。世界銀行（2009）研究報(bào)告指出，減貧重點(diǎn)應(yīng)該放在增加貧困人口參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)技能培訓(xùn)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高自主治理能力等，為貧困居民創(chuàng)造脫貧發(fā)展的條件[4]。利用職業(yè)教育進(jìn)行扶貧是個(gè)國(guó)際化議題，我國(guó)職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧也要與國(guó)際接軌，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，借鑒國(guó)外有效經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)國(guó)際間的交流與溝通。各個(gè)國(guó)家由于發(fā)展程度不一、職業(yè)教育發(fā)達(dá)程度不同，在職業(yè)教育扶貧上都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，通過與各個(gè)國(guó)家在職業(yè)教育扶貧上的做法、特色、政策、措施進(jìn)行交流與合作，有助于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)職業(yè)教育扶貧的 “命運(yùn)共同體”。二是積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育有著較長(zhǎng)的發(fā)展歷史和細(xì)化的分工，在職業(yè)教育服務(wù)弱勢(shì)群體、貧困人口成長(zhǎng)上有著相對(duì)成熟的體制機(jī)制、運(yùn)行體系、專業(yè)設(shè)置、課程與教學(xué)體系等，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于完善健全我國(guó)的職業(yè)教育扶貧體系。三是建立國(guó)際職業(yè)教育扶貧聯(lián)盟。世界各國(guó)職業(yè)教育均承擔(dān)著扶貧的重任，有著共同的目標(biāo)，要通過建立教學(xué)內(nèi)容與課程體系共享、在線教育平臺(tái)互用、理論與政策研討等方式，逐步以“精準(zhǔn)”為職業(yè)教育扶貧的方向，構(gòu)建國(guó)際職業(yè)教育扶貧的大聯(lián)盟，形成世界扶貧的大格局。

（四）輿論引導(dǎo)：有力提高民眾在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的認(rèn)知

當(dāng)前我國(guó)民眾對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)知及認(rèn)同度還存在著偏頗的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧是非常不利的，積極創(chuàng)設(shè)有利的輿論氛圍和環(huán)境，有利于增強(qiáng)貧困人口對(duì)職業(yè)教育的集體認(rèn)同和歸屬感。一是加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。由于過去的傳統(tǒng)認(rèn)知，本科及以上的學(xué)歷教育才是實(shí)現(xiàn)人生進(jìn)階的主要途徑，要通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電視等各類媒介大力宣傳職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升個(gè)人技術(shù)技能、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的內(nèi)涵與功能，使貧困人口充分了解、理解我國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的大量人力、物力、財(cái)力的投入。二是充分弘揚(yáng)貧困人口的工匠精神。職業(yè)教育對(duì)于人才培養(yǎng)的精神內(nèi)涵就是塑造其工匠精神，完成技術(shù)技能上的高精尖水平的養(yǎng)成，對(duì)于貧困人口而言，同樣需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞、精益求精的工匠精神，要排除“等、靠、要”的思想，主動(dòng)接受政府、有關(guān)部門或職業(yè)院校針對(duì)貧困人口所進(jìn)行的精準(zhǔn)職業(yè)教育，發(fā)揮個(gè)人的積極性與主動(dòng)性，刻苦學(xué)習(xí)、精心鉆研，通過熟練掌握技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是大力提升貧困人口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)是時(shí)代潮流，我國(guó)在發(fā)展過程中創(chuàng)造出了諸多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，職業(yè)教育不僅要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入到辦學(xué)過程中，也要精心指導(dǎo)貧困人口進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過課程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、導(dǎo)師幫扶、籌措資金等方式全方位為貧困人口服務(wù)，努力形成“一人創(chuàng)業(yè)，脫貧全家；一方創(chuàng)業(yè)，造福地方”的格局。