職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧：深度貧困區(qū)的產(chǎn)教融合與實(shí)踐效能
——以三峽庫(kù)區(qū)為例

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消除貧困是世界性難題，聯(lián)合國(guó)在1992年12月22日會(huì)議上通過(guò)47/196決議，將每年的10月17日定為國(guó)際消除貧困日，用以喚起世界各國(guó)對(duì)因制裁各種歧視與財(cái)富集中化引致的全球貧富懸殊族群、國(guó)家與社會(huì)階層的注意、檢討與援助。中國(guó)政府于2014年將10月17日設(shè)為國(guó)家扶貧日。消除貧困也是黨和國(guó)家一直關(guān)心的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題。十八大以來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記2013年11月在湘西考察時(shí)首次提出“分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”指導(dǎo)思想，黨中央高度重視精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，并要求到2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧的任務(wù)?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》指出三峽庫(kù)區(qū)屬于全國(guó)11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一。三峽庫(kù)區(qū)地處武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)交匯處，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重。在該區(qū)域生活的人們的思想、觀念落后，文化水平整體偏低，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)較差等，造成其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏擺脫“貧困陷阱”的職業(yè)技能，甚至出現(xiàn)貧困代際傳遞現(xiàn)象。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展水平和貧困家庭子女受教育程度，都明顯低于全國(guó)平均水平，據(jù)調(diào)查，22.3%的家庭因缺少職業(yè)技能而無(wú)法擺脫貧困[1]。可見(jiàn)，“扶貧先扶智，扶智辦教育”成為扶貧脫貧的重要方式和阻斷代際傳遞貧困的重要手段，特別是職業(yè)教育。職業(yè)教育扶貧是路徑，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，職業(yè)教育從“育人”角度授之以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是從脫貧致富角度授之以“魚(yú)塘”，將兩者有機(jī)結(jié)合扶貧是貧困人口“拔窮根、挪窮窩”的有效路徑。然而，當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究多集中于職業(yè)教育過(guò)程化研究，尚鮮有將職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)研究。因此，本文從職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的視角，在原有學(xué)者研究基礎(chǔ)上，以三峽庫(kù)區(qū)為例，探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接實(shí)施路徑以及實(shí)踐效能。

一、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接是深度貧困區(qū)精準(zhǔn)脫貧的有效路徑和實(shí)踐保障

職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的邏輯起點(diǎn)都是一樣，它們的目的是讓深度貧困區(qū)精準(zhǔn)脫貧。兩者之間關(guān)系相輔相成，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)扶貧提供智力支撐和技術(shù)支持，而產(chǎn)業(yè)扶貧又為教育扶貧提供就業(yè)崗位和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的典型特征，職業(yè)院校其辦學(xué)宗旨是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，其最根本的落腳地是服務(wù)學(xué)生，向本地輸送所需的技術(shù)技能人才是其發(fā)展的永恒主題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是對(duì)各類(lèi)人才的需求，技術(shù)技能人才也是人才的重要構(gòu)成。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接對(duì)政府來(lái)說(shuō)，是深度貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起跑器；對(duì)職業(yè)院校而言，是為深度貧困區(qū)培養(yǎng)適應(yīng)地方需求的技術(shù)技能型人才，增強(qiáng)貧困區(qū)的造血功能；對(duì)深度貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)而言，是獲取實(shí)用性、技能型、復(fù)合型人才的捷徑。

（一）職業(yè)教育為深度貧困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才保障

三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江中上游生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，也是國(guó)家民族連片貧困區(qū)。而庫(kù)區(qū)又是百萬(wàn)移民發(fā)生地，移民、貧困、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題多重疊加，扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題比較艱巨。庫(kù)區(qū)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大區(qū)?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在庫(kù)區(qū)脫貧致富中顯得尤為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重是人才，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》指出，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才保障?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，發(fā)展職業(yè)教育是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑?！笨梢?jiàn)，職業(yè)教育是關(guān)注“窮人”的民生教育，職業(yè)教育的本質(zhì)是平民化教育[2]，這與教育扶貧不謀而合。而《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指出，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村莊、合作社、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)。由此而知，職業(yè)教育可為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障[3]。

（二）職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是深度貧困區(qū)“拔窮根”的有效路徑

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心，已在十九大報(bào)告中明確提出。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技的影響下，在扶貧制度推動(dòng)下，職業(yè)教育與庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是必然趨勢(shì)，符合貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是貧困人口賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧國(guó)家戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)扶貧承擔(dān)貧困人口的“造血”功能[4]?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在貧困地區(qū)承擔(dān)脫貧致富的功能。

目前，庫(kù)區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，急需具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)者，而庫(kù)區(qū)貧困人口作為參與庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者和建設(shè)者，通過(guò)職業(yè)教育“賦能”，幫扶庫(kù)區(qū)貧困人口“摘窮帽”?？梢?jiàn)，產(chǎn)教融合使得職業(yè)教育技術(shù)賦能 “接地氣、落得實(shí)”，特別是涉農(nóng)職業(yè)院校與庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，一方面，涉農(nóng)職業(yè)院校深耕農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)，為庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)符合需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，打通貧困學(xué)生成功成才的路徑[5]；另一方面，涉農(nóng)職業(yè)院校延伸社會(huì)服務(wù)，為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等，提升庫(kù)區(qū)貧困人口職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)資本，從而提升貧困人口自身營(yíng)生能力。

（三）“產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐保障

陶行知先生強(qiáng)調(diào)“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義。”“生利主義”就是生產(chǎn)出有利于社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，培養(yǎng)出服務(wù)于社會(huì)的職業(yè)技能[6]?？梢?jiàn)，職業(yè)教育是知行合一的教育，具有較強(qiáng)實(shí)踐性和社會(huì)性。在庫(kù)區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中，庫(kù)區(qū)職業(yè)教育面向庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)辦學(xué)，主動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合，可以成功地實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，形成職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，滿(mǎn)足貧困人口脫貧的多層次、多樣性的需求。一方面，職業(yè)教育可以通過(guò)政、校、行、企的有效合作，從招生、獎(jiǎng)助學(xué)金、減免等方面幫助庫(kù)區(qū)貧困子女完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)自我營(yíng)生能力，“就業(yè)一個(gè)人，致富一個(gè)家庭”。另一方面，庫(kù)區(qū)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校，通過(guò)產(chǎn)教融合，專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)精準(zhǔn)幫扶。如：移民技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)村電子商務(wù)等技術(shù)技能培訓(xùn)，采用“菜單式”、“分段式”等適應(yīng)區(qū)域需求的模式，根據(jù)需求定培訓(xùn)，根據(jù)崗位要求定內(nèi)容，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷層次定教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“零距離對(duì)接式”的幫扶機(jī)制。這不僅可以解決庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)、咨詢(xún)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題，而且可以將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念、新業(yè)態(tài)推向貧困戶(hù)，幫助他們有效脫貧。

二、深度貧困區(qū)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接體制機(jī)制不完善

深度貧困區(qū)政府在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧孤立進(jìn)行，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府沒(méi)有把職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接作為深度貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)脫貧致富重要組成部分加以規(guī)劃和統(tǒng)籌，使得專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接失去重要的平臺(tái)與有效機(jī)制。在政府引導(dǎo)機(jī)制缺失狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)扶貧與職業(yè)教育扶貧互動(dòng)性、深化性?xún)H僅停留在面上。企業(yè)缺乏育人的積極性，其社會(huì)責(zé)任未得到履行，其對(duì)產(chǎn)教融合認(rèn)知缺乏認(rèn)識(shí)，趨利性太強(qiáng)；職業(yè)院校由于自身掌控的資源有限，主動(dòng)融入、有效對(duì)接地方扶貧產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不夠，職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧“兩張皮”的問(wèn)題依然存在。例如：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90%的重慶市職業(yè)院校扶貧僅僅從減、免、補(bǔ)角度思考學(xué)生職業(yè)發(fā)展，而缺乏針對(duì)深度貧困區(qū)人口知識(shí)性、智力性輸血，缺乏對(duì)深度貧困人口技術(shù)性、生產(chǎn)性改造，無(wú)法有效對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加劇扶貧的難度。另外，大多數(shù)職業(yè)院校對(duì)深度扶貧和產(chǎn)教融合缺乏系統(tǒng)性認(rèn)知，并未認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育產(chǎn)教融合在深度產(chǎn)業(yè)扶貧以及深度貧困區(qū)的社會(huì)發(fā)展中的重要性、緊迫性。由于認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致某些職業(yè)院校在辦學(xué)定位和頂層設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)規(guī)劃，如此以來(lái)，真正職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)共擔(dān)扶貧政治角色可能流于形式，并未將深度貧困區(qū)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位，使得產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制難以保障。

（二）職業(yè)教育與深度貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接錯(cuò)位

職業(yè)教育發(fā)展與深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度較差，因?yàn)樯疃蓉毨У貐^(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，很多地方還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。據(jù)重慶市深度貧困區(qū)貧困戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，深度貧困區(qū)的貧困戶(hù)中經(jīng)濟(jì)收入中67.4%來(lái)源于農(nóng)業(yè)，部分家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于兼職外出務(wù)工。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在深度貧困區(qū)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中具有決定性作用。在新零售、新商業(yè)、新農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)下，人才特別是農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才是深度貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。然而重慶涉農(nóng)高職院校占重慶市高職院校比例不足5%。從重慶高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置分析，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)不足3%，由此可見(jiàn)，重慶高職院校專(zhuān)業(yè)布局與重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相符。另外從高職院校區(qū)域布局上分析，重慶深度貧困區(qū)主要分布在三峽庫(kù)區(qū)和渝東南，而在深度貧困區(qū)職業(yè)院校較少。以渝東北核心城市萬(wàn)州為例，有5所高職院校，而與渝東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的高職院校僅有1所。從產(chǎn)業(yè)布局與專(zhuān)業(yè)對(duì)接角度分析，真正服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才更少，比如重慶萬(wàn)州玫瑰香橙產(chǎn)業(yè)15萬(wàn)畝，晚熟李子6萬(wàn)畝，檸檬種植在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而與之對(duì)應(yīng)的高職院校專(zhuān)業(yè)僅僅有植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)，缺乏專(zhuān)業(yè)延展性和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈的復(fù)合性，導(dǎo)致高職院校產(chǎn)業(yè)鏈完整性存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)教育合作的廣度、深度無(wú)從談起。另外該專(zhuān)業(yè)的招生并不樂(lè)觀，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年招生量大概在30人左右，招生量少，又缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，學(xué)生的就業(yè)、實(shí)習(xí)和教育教學(xué)無(wú)法落地生根，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保障，其與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求嚴(yán)重不相符。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧與職業(yè)教育融合的實(shí)踐效能較差

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的重要方式。課題組在調(diào)研三峽庫(kù)區(qū)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策時(shí)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家政策和扶貧資金支持下，很多貧困戶(hù)脫貧致富取得較好效果；一旦國(guó)家政策調(diào)整或取消，其經(jīng)營(yíng)行為陷入貧困或者虧損狀態(tài)。例如，通過(guò)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貧困戶(hù)從事家庭農(nóng)場(chǎng)、參與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的深度調(diào)研，87%人認(rèn)為政府補(bǔ)貼是其持續(xù)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵，其自主營(yíng)生能力較差?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧在貧困戶(hù)缺乏自我營(yíng)生能力和管理經(jīng)營(yíng)能力下，盲目依靠政策，往往陷入“政策扶貧陷阱”。職業(yè)教育扶貧在很多職業(yè)院校僅從教育教學(xué)角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，而其社會(huì)服務(wù)僅從培訓(xùn)角度入手，其跨界融合度較低，職業(yè)教育扶貧的職能沒(méi)有充分挖掘。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)扶貧融合度較低，特別是職業(yè)院校與地方政府、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作停留在淺層次，職業(yè)院校的利益訴求和地方產(chǎn)業(yè)利益訴求共性較少，在產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)、課程與崗位、職業(yè)與能力等方面的交集較低，政府、學(xué)校、企業(yè)實(shí)踐融合度低，教師、學(xué)生與企業(yè)實(shí)踐融合度更差?？梢?jiàn)，職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧在地方扶貧過(guò)程中的效能將會(huì)大打折扣。

三、職業(yè)教育對(duì)接庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐效能

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“脫真貧”、“真脫貧”良策。習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要脫貧更要致富，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”，他還指出建立從“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變，建立健全長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧機(jī)制?？梢?jiàn)，脫貧致富靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才。因此，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在人，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”，才能從根源上治理脫貧及返貧現(xiàn)象。庫(kù)區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展是“真脫貧、脫真貧”的根本，要把扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生性源動(dòng)力。產(chǎn)教融合是庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶智有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，職業(yè)教育又是產(chǎn)教融合的典范。因此，加大產(chǎn)教融合力度，將脫貧方式從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，從而為庫(kù)區(qū)贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有效方式。

（一）精準(zhǔn)聚焦：政、校、企聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教融合扶貧框架

產(chǎn)教融合的目的是合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。庫(kù)區(qū)實(shí)施產(chǎn)教融合，一方面可以對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才支撐；另一方面，也為職業(yè)院校畢業(yè)生提供實(shí)踐基地和就業(yè)崗位。由此分析，產(chǎn)教融合基地既為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才、技術(shù)，同時(shí)也是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的“造血”基地。產(chǎn)教融合是多方搭建的合作機(jī)制，需搭建政、校、企“三方聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置。通過(guò)政府牽頭、校企融合，可以打造精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)實(shí)施的產(chǎn)教融合平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)教融合的共享機(jī)制。新常態(tài)下，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)的功能，在產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革過(guò)程中，政府應(yīng)加大高職教育產(chǎn)教融合、校企合作力度，明確政府、企業(yè)、學(xué)校在產(chǎn)教融合過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。例如：重慶三峽職業(yè)學(xué)院與巫溪縣政府簽訂的縣校合作模式。巫溪縣政府牽頭，以扶貧產(chǎn)業(yè)食用菌、臍橙、長(zhǎng)江旅游產(chǎn)業(yè)為載體，以中高職銜接為抓手，以新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，形成政、校、企聯(lián)動(dòng)的利益機(jī)制。同時(shí)巫溪縣還出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。在共贏共建合作理念指導(dǎo)下，在政府主導(dǎo)下，高職院校、地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等合作主體加強(qiáng)溝通，組建了產(chǎn)教融合管理機(jī)構(gòu)，常駐巫溪縣政府下屬發(fā)展改革辦公室，并建立了一套運(yùn)行管理制度，為產(chǎn)教融合、校企合作提供制度保障，。另外，巫溪縣將與重慶三峽職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合納入到其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并融入到中高職銜接的職業(yè)教育體系中，有效解決了巫溪縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校借助學(xué)科優(yōu)勢(shì)，科學(xué)評(píng)估區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)實(shí)施，形成區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，并將產(chǎn)業(yè)扶貧深度化、職業(yè)教育扶貧精準(zhǔn)化，使得貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)致富有效化。

（二）精準(zhǔn)對(duì)接：庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶

職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)價(jià)值尺度。高職院校主動(dòng)適應(yīng)、靈活適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是職業(yè)院校一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作。職業(yè)院校與地方產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接的落腳點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)對(duì)接。比如，重慶三峽職業(yè)學(xué)院依托建立的農(nóng)林系、動(dòng)科系、經(jīng)貿(mào)系、信科系、古紅桔研究所、食用菌研究所、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等與庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。學(xué)院與巫溪區(qū)縣對(duì)接，完成了承擔(dān)應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目研究12項(xiàng)，其中承擔(dān)的三峽移民后期扶持基金項(xiàng)目《優(yōu)質(zhì)林果蔬菜種苗脫毒快繁基地建設(shè)》發(fā)展了優(yōu)質(zhì)脫毒林果蔬菜5000余畝，移民間接受益近6000余萬(wàn)元[7]；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)林專(zhuān)業(yè)啟動(dòng)了3個(gè)貧困移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獼猴桃、核桃、香菇、黃花、水稻、薯類(lèi)淀粉加工等項(xiàng)目15個(gè)，為貧困人口、移民發(fā)放技術(shù)資料3000余份，同時(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)服務(wù)，僅開(kāi)展的獼猴桃潰瘍病防治技術(shù)服務(wù)，就為庫(kù)區(qū)移民挽回經(jīng)濟(jì)效益近1000萬(wàn)元。

（三）精準(zhǔn)培養(yǎng)：創(chuàng)新學(xué)歷教育模式，提升個(gè)人“造血”能力

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)是扶貧的基礎(chǔ)，統(tǒng)一意識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以“關(guān)注貧困人口，產(chǎn)教融合、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)”為方向，以“精準(zhǔn)扶貧”為主線，以“職業(yè)教育”為重點(diǎn)，培育庫(kù)區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接班人，激活庫(kù)區(qū)貧困人口的活力，提高其創(chuàng)富的能力，使之成為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)庫(kù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有效方式。以重慶三峽職業(yè)學(xué)院為例，該院將精準(zhǔn)扶貧和移民后扶有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，定位實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)造性地構(gòu)建了“進(jìn)得來(lái)、讀得起、學(xué)得好、業(yè)得就、富得致”的“五得”模式，并取得了較好的績(jī)效。要有效實(shí)施“五得”貧困人口扶貧模式，還需要很多保障，需要政策支持，特別是“進(jìn)得來(lái)”和“讀得起”。首先，重慶三峽職業(yè)學(xué)院在重慶市內(nèi)“單獨(dú)招生”計(jì)劃中首次提出指標(biāo)切塊，目的是確保庫(kù)區(qū)移民貧困學(xué)生“進(jìn)得來(lái)”。其次，學(xué)院科學(xué)引導(dǎo)政府政策扶持，確保學(xué)生“讀得起”。重慶市財(cái)政局、移民局、重慶市教委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于資助三峽移民和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口就讀高職學(xué)院的通知》（渝教財(cái)〔2013〕73號(hào)文件），使全體移民學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)到一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。再次，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促使高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，成為學(xué)院發(fā)展重中之重。學(xué)院主動(dòng)深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目，深化產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)、職業(yè)對(duì)接課程。最后是“樂(lè)得業(yè)，富得致”。庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為學(xué)院實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)大后方，提升學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)技能試驗(yàn)場(chǎng)[8]，如畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、植保、園林、園藝、電商等專(zhuān)業(yè)的不少貧困學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，如養(yǎng)殖場(chǎng)、葡萄園、家庭農(nóng)場(chǎng)、動(dòng)物醫(yī)院等，牽頭組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等。該院學(xué)生直接服務(wù)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎根農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)村貧困人口脫貧致富的“先頭兵”。

另外，學(xué)院重視社會(huì)服務(wù)能力和技術(shù)技能推廣。學(xué)院以校內(nèi)人社部職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)基地、重慶農(nóng)機(jī)高端應(yīng)用人才星火計(jì)劃培養(yǎng)基地、重慶市三峽庫(kù)區(qū)移民勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地、萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)基地、重慶市農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)基地等為依托，積極響應(yīng)“扶貧攻堅(jiān)”號(hào)召，主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，完成各類(lèi)移民培訓(xùn)15461人次，其中技術(shù)培訓(xùn)13916人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1545名，農(nóng)民技能培訓(xùn)后再就業(yè)率為85.6%，為實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)百姓創(chuàng)富增收提供了強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)支撐。