潛心繪制“綠水青山圖”
——商丘市國(guó)土資源局梁園分局生態(tài)文明建設(shè)工作側(cè)記

文|胡玉峰

火熱的六月，走進(jìn)商丘市梁園區(qū)北側(cè)的黃河故道，瓜果飄香，樹(shù)木葳蕤，魚(yú)躍水闊，蓮葉翻卷……儼然一幅“綠水青山圖”綿延于天地之間。近年來(lái)，商丘市國(guó)土資源局梁園分局立足職責(zé)，積極貫徹踐行習(xí)總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，勇做生態(tài)文明建設(shè)主力軍，全系統(tǒng)生態(tài)文明工作建設(shè)成績(jī)斐然。

節(jié)約集約引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展

該局緊密結(jié)合實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變觀念，算好生態(tài)賬、民生賬、資源賬，充分利用“國(guó)家節(jié)約集約示范縣區(qū)”優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建立規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、政策鼓勵(lì)的節(jié)約集約用地制度體系，加快推進(jìn)資源保護(hù)由單純數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)轉(zhuǎn)變，土地利用由粗放擴(kuò)張式向高效集約型轉(zhuǎn)變，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，初步建立立體交叉的生態(tài)建設(shè)網(wǎng)，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以城鎮(zhèn)閑置低效土地再開(kāi)發(fā)為主要抓手的全新節(jié)約集約用地模式正全面展開(kāi)。

截至目前，梁園區(qū)已掛牌出讓成交土地10宗19.12億元。使原商丘行署、商丘卷煙廠等一大批城鎮(zhèn)閑置低效土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，激發(fā)了土地資源潛能，做到了科學(xué)持續(xù)利用，夯實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)根基。

四家擔(dān)責(zé)守護(hù)基本農(nóng)田

該局認(rèn)真開(kāi)展城市周邊永久基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌好耕地與生態(tài)、生產(chǎn)及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，以耕地“紅線”繃緊城市“邊線”，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照“落地塊、明責(zé)任、建表冊(cè)、設(shè)標(biāo)志”工作部署，梁園區(qū)成立了以區(qū)長(zhǎng)為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，簽訂了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶五級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)15.6萬(wàn)余份，進(jìn)一步牢固構(gòu)建了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，及“一家違法、四家擔(dān)責(zé)”的責(zé)任共同體，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共劃定永久基本農(nóng)田30822.41公頃，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)1.83公頃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊982塊，在主要交通沿線及顯要位置設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌29個(gè)，并順利通過(guò)原國(guó)土資源部驗(yàn)收。為鼓勵(lì)廣大群眾的種植積極性，該局在劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分尊重群眾意愿，科學(xué)引導(dǎo)無(wú)公害辣椒種植，僅梁園區(qū)水池鋪鄉(xiāng)就在5.3萬(wàn)余畝耕地上種植無(wú)公害辣椒3萬(wàn)余畝，成為遠(yuǎn)近聞名的“辣椒之鄉(xiāng)”，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，有力地助推了鄉(xiāng)村振興。

為對(duì)耕地資源施行重點(diǎn)保護(hù)，該局持續(xù)加大對(duì)耕地，特別是基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查力度和頻率，制定《基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查規(guī)定》，明確要求國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、手持移動(dòng)終端等科技平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田實(shí)行“全天覆蓋、不留死角”的巡查，嚴(yán)厲打擊各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生在耕地內(nèi)，特別是基本農(nóng)田內(nèi)的土地違法行為“零容忍”，堅(jiān)決拆除復(fù)耕。

今年以來(lái)，梁園區(qū)共拆除復(fù)耕發(fā)生在耕地和基本農(nóng)田內(nèi)的違法違規(guī)占地設(shè)施25處7800余平方米，始終保持對(duì)占用耕地違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

殘次林地嬗變“沃土良田”

該局將農(nóng)村殘次林地整治工作作為補(bǔ)充耕地的源頭、助力生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手和突破口，促使全區(qū)殘次林地刷出了“新顏值”，激發(fā)了潛在土地資源價(jià)值。目前，全區(qū)新增耕地9700余畝，使效益低下的殘次林地嬗變?yōu)樵霎a(chǎn)增收的“沃土良田”。

工作伊始，該局積極向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，將殘次林整治工作納入?yún)^(qū)委常委會(huì)研究議題，成立了區(qū)委組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土分局、全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)區(qū)直單位任成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)工作實(shí)施，并多次召開(kāi)專項(xiàng)工作加壓促進(jìn)會(huì)，為殘次林整治工作強(qiáng)力開(kāi)展提供了組織保障；針對(duì)殘次林整治工作任務(wù)、實(shí)施步驟、具體要求等制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)；為確保此項(xiàng)工作良性發(fā)展，該局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)股（室）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人多方學(xué)習(xí)考察，初步做到“汲取精華、結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新模式”，分別從選擇地塊（地類）、組織實(shí)施、整治標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)懲措施等方面進(jìn)行了具體說(shuō)明和規(guī)定，為開(kāi)展整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。為確保工作成效，該局進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)局屬各所（隊(duì)）、股（室）的工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查力度，要求紀(jì)檢室、督查室對(duì)工作進(jìn)展認(rèn)真梳理、倒排時(shí)限，進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作第一責(zé)任人，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)督導(dǎo)跟蹤頻率和深度，對(duì)消極怠慢、推諉扯皮、進(jìn)展遲緩等行為啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，為確保殘次林整治工作如期出色完成，夯實(shí)了責(zé)任根基。

習(xí)總書(shū)記指出“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！睘榇?，梁園分局將繼續(xù)全力踐行社會(huì)主義生態(tài)文明觀，勇做生態(tài)文明建設(shè)主力軍中的“排頭兵”，凝心聚力，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，潛心繪制梁園“綠水青山圖”。