論地市級社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建

王靜靜 謝 剛

（安徽廣播電視大學(xué)滁州分校，安徽 滁州 239000）

社區(qū)教育作為我國教育的一個重要分支，正處于蓬勃發(fā)展的階段，并日趨顯示出它廣闊的發(fā)展空間，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，對于推動當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。我國社區(qū)教育雖然起步較晚，但是，在近幾年同樣取得了長足發(fā)展。同樣，在我國社區(qū)教育發(fā)展的過程中，由于處于起步階段，無論是從理論上還是實(shí)踐中，都是存在一定的問題，需要在未來發(fā)展的過程中構(gòu)建出更為完善的社區(qū)教育服務(wù)體系，確保社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量的提升。

一、社區(qū)教育服務(wù)體系概述

1、社區(qū)教育的內(nèi)涵

所謂社區(qū)教育，也可以稱之為基于社區(qū)的教育或者是社區(qū)學(xué)習(xí)與發(fā)展，是針對于不同年齡階層的個人或者是群組，以社區(qū)為基礎(chǔ)的正式或者是非正式的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)與社會發(fā)展活動的行為。相對來說，社區(qū)教育是當(dāng)前社會發(fā)展的產(chǎn)物，基層政府積極推動社區(qū)教育，能夠適應(yīng)社會對人才培養(yǎng)的趨勢，對于社會的發(fā)展具有重要的意義。我國的社區(qū)教育形成與上個世紀(jì)八十年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，在各個地市級社區(qū)已經(jīng)有了較好的發(fā)展，對于我國社區(qū)教育體系的形成發(fā)揮了重要的作用。

2、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵

所謂社區(qū)服務(wù)，實(shí)際上是社會學(xué)上一個概念，在社會學(xué)中對于社區(qū)的認(rèn)知兩種主要的趨勢，一是認(rèn)為社區(qū)是一種社會團(tuán)體，其成分是相互有關(guān)聯(lián)的人，另外一種對社區(qū)的認(rèn)知，則是認(rèn)為是某個地區(qū)內(nèi)的社會群體，呈現(xiàn)出由于聚集引起的共同意識與共同利益。綜合兩種觀點(diǎn)來看，社區(qū)是一種涉及到人群、地區(qū)以及其中相互關(guān)系的集合，是人們聚集的基礎(chǔ)。而社區(qū)服務(wù)則是指在不同的地區(qū)中，面向本社區(qū)成員提供的生活、物質(zhì)以及文化方面的公共服務(wù)，而這些公共服務(wù)的提供者可以使社會、社區(qū)委員會，同樣也可以是由一些社會其他力量所構(gòu)成。由于我國處于社會轉(zhuǎn)軌階段，人們所承擔(dān)的社會角色也是日益多樣化，人們的需求也是發(fā)生了較大的變化，在這樣的背景下，社區(qū)服務(wù)涉及到的內(nèi)容逐步增多，發(fā)揮的作用日益明顯。

3、社區(qū)教育服務(wù)體系的重要性

對于社區(qū)教育服務(wù)體系來說，主要是指針對于社區(qū)教育形成的服務(wù)體系，是一種涉及到社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)多種內(nèi)涵的活動，其服務(wù)體系的構(gòu)建不僅是需要社區(qū)委員會、基層政府以及社會各方面力量的努力，同時，也需要社區(qū)居民的協(xié)助。只有這樣，才能夠真正的建立起相應(yīng)的社區(qū)教育服務(wù)體系。需要注意的一點(diǎn)是，社區(qū)教育服務(wù)也是社區(qū)服務(wù)的一種，需要對社區(qū)內(nèi)的教育資源進(jìn)行相應(yīng)的篩選、優(yōu)化以及整合，借助于社區(qū)、基層政府的力量實(shí)現(xiàn)教育規(guī)范化的目的。社區(qū)教育服務(wù)體系的形成，其作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，社區(qū)教育服務(wù)體系的形成能夠提升社區(qū)教育的質(zhì)量，對于改善社區(qū)服務(wù)的效率具有重要的意義。具體來說，社區(qū)教育是我國社會教育的一種類型，彌補(bǔ)了學(xué)校教育無法涉及的領(lǐng)域，是教育資源綜合利用的重要形式，借助于社區(qū)教育的形式對于我國教育全面化、普及化具有重要的意義。另一方面，社區(qū)教育服務(wù)體系的形成還有利于改善社會不公平問題，當(dāng)前學(xué)校教育主要是以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的錄取，限制了部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的權(quán)利，借助于社區(qū)教育的形式，能夠有效的改善該問題，其服務(wù)效率水平的高低直接影響社會教育的水平和效率?？傊?，社區(qū)教育服務(wù)體系的形成具有重要的意義，需要在未來發(fā)展的過程中不斷完善其服務(wù)體系，提升社區(qū)教育的質(zhì)量與效率，對促進(jìn)社會的健康發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

二、構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)體系的方法

1、構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)體系的理念框架

在社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，需要相應(yīng)的理念與原則的指導(dǎo)，因此，本文首先對其理念框架進(jìn)行論述。

一方面，社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的原則。社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在實(shí)施的過程中需要遵循科學(xué)性與系統(tǒng)性的原則。具體來說，在進(jìn)行社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中需要對社區(qū)教育資源進(jìn)行相應(yīng)的整合，分析社區(qū)教育服務(wù)體系的可行性與科學(xué)性，針對于地市級社區(qū)的不同情況構(gòu)建具有針對性的社區(qū)教育服務(wù)體系。不僅如此，由于社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中涉及到的內(nèi)容較多，像是資金來源、人員調(diào)配以及教育資源的開發(fā)等活動，需要設(shè)計(jì)出系統(tǒng)科學(xué)的方法逐步完善各個部分，盡可能避免在社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中過于隨意或者是不規(guī)范，否則將會在后期運(yùn)行的過程中出現(xiàn)較多的問題。

另一方面，社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的理念。任何一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，都需要明確其實(shí)施的目標(biāo)與理念，只有在其理念的引領(lǐng)下才能不斷地調(diào)整其行為，控制其過程，最終實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。而在社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程，需要明確“服務(wù)什么”和“如何服務(wù)”的問題，在明確該問題的基礎(chǔ)上才可以逐步借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國地市級社區(qū)的實(shí)際情況，從教育領(lǐng)域的運(yùn)營與組織機(jī)制、服務(wù)機(jī)制以及協(xié)同機(jī)制入手，構(gòu)建起社區(qū)教育服務(wù)平臺。借助該平臺的有效運(yùn)營，對社區(qū)內(nèi)的教育資源進(jìn)行重新整合、優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個服務(wù)體系的優(yōu)化，逐步提升社區(qū)教育服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

2、完善社區(qū)教育服務(wù)的組織架構(gòu)

在社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，完善其組織結(jié)構(gòu)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)社區(qū)教育服務(wù)平臺最為主要的目的就是為了服務(wù)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)生活，進(jìn)一步提升社區(qū)居民的素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能，這對于我國當(dāng)前城市化的高效推動具有重要的作用。在對其組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的過程中，需要從以下三個方面入手，才能實(shí)現(xiàn)其服務(wù)組織架構(gòu)的有效建立：

（1）構(gòu)建起學(xué)校、家庭以及社區(qū)之間的教育互動形式

在社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，最為重要的一點(diǎn)就是構(gòu)建起相應(yīng)的社區(qū)教育形式。這種教育形式的構(gòu)建不僅是需要社會各方面力量的努力，更為重要的是需要基層政府給與相應(yīng)的行政支持，賦予社區(qū)委員會具有相應(yīng)的管理權(quán)力，只有這樣才能夠確保各級部門參與到社區(qū)教育服務(wù)體系的組織、管理活動中，推動社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量的提升。值得注意的一點(diǎn)是，借助于基層政府的行政干預(yù)來確保社會各界參與到社區(qū)教育服務(wù)中來，利用現(xiàn)代信息技術(shù)以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保本地區(qū)內(nèi)的教育資源能夠有效的融合。

（2）構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)的支持服務(wù)模式

當(dāng)前時代是一個信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，在這樣的時代背景下，社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建時也需要借助于信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)其管理模式的更新與改革。具體來說，在社區(qū)教育服務(wù)體系中不僅是包括社區(qū)教育平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)字化管理平臺以及服務(wù)管理平臺幾個方面的內(nèi)容，需要需要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對社區(qū)教育服務(wù)的人力資源、資金資源等支持性資源的管理。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，在進(jìn)行社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，需要圍繞社區(qū)居民的教育活動，以及在教育實(shí)踐過程中所需要的教育資源進(jìn)行細(xì)分，確保每一個環(huán)節(jié)涉及到的服務(wù)內(nèi)容，保證社區(qū)居民接受教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更為便利的社區(qū)教育服務(wù)。

（3）構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)的管理體系

對于社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建來說，不僅是要有服務(wù)的理念與原則，服務(wù)的技術(shù)支持與環(huán)境支持，還要在此基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的管理機(jī)制，管理體系。需要明確的一點(diǎn)是，社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建，需要調(diào)動社區(qū)各方面的力量，涉及到政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與區(qū)域教育的發(fā)展問題。在對其管理的過程中需要從社區(qū)教育服務(wù)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度進(jìn)行相應(yīng)的管理設(shè)計(jì)。在具體的管理過程中可以成立社區(qū)與街道兩個層次的管理機(jī)構(gòu)，合理分配兩個管理主題的權(quán)利，確保社區(qū)教育服務(wù)管理效率提升的基礎(chǔ)上，活躍社區(qū)所在區(qū)域的教育活力，形成數(shù)字化的社區(qū)教育服務(wù)組織架構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮我國社區(qū)教育服務(wù)的作用，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論

社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在實(shí)際構(gòu)建的過程中，不僅是需要社區(qū)各方面力量的努力，同時也需要基層政府給與相應(yīng)的支持，為社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。值得注意的一點(diǎn)是，在社區(qū)教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，需要根據(jù)各個地方的實(shí)際情況，明確本地區(qū)的優(yōu)勢資源與不利之處，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，優(yōu)化本地區(qū)的社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)之間的有機(jī)融合，為我國各個地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為社會培養(yǎng)更多的人才。

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