如何強(qiáng)化微耕機(jī)安全生產(chǎn)管理
——以麗水市蓮都區(qū)南明山街道為例

浙江省麗水市蓮都區(qū)南明山街道總面積110 km2，下轄 35個(gè)村，現(xiàn)有耕地 866.7 hm2、園地1 066.7 hm2。隨著農(nóng)民生活水平的提高，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉的微耕機(jī)逐漸成為了農(nóng)民應(yīng)用較為廣泛的農(nóng)用耕作機(jī)械。據(jù)調(diào)查，目前南明山街道轄區(qū)內(nèi)共有微耕機(jī)300余臺(tái)。在微耕機(jī)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力解放和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、給農(nóng)民生產(chǎn)帶來(lái)便利的同時(shí)，因安全問(wèn)題而導(dǎo)致的傷亡事故也時(shí)有發(fā)生。結(jié)合南明山街道實(shí)際，就如何減少甚至避免微耕機(jī)傷人事故的發(fā)生，談幾點(diǎn)看法。

（1）加大宣傳力度，提高機(jī)手安全意識(shí)。機(jī)手完全依靠肢體力量平衡微耕機(jī)機(jī)體來(lái)操作，這種田間持續(xù)作業(yè)需要強(qiáng)壯的體魄。據(jù)調(diào)查，微耕機(jī)操作人員平均年齡在55歲以上，大多為農(nóng)村留守老人和婦女。該群體常年居住在村里，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，安全意識(shí)淡薄，在微耕機(jī)的操作上比較“隨性”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要加大宣傳力度，通過(guò)進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單頁(yè)開(kāi)展宣傳，用安全事故典型案例，讓每個(gè)機(jī)手在思想上充分認(rèn)識(shí)微耕機(jī)操作失誤帶來(lái)的傷亡危害，并簽訂微耕機(jī)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)而提高機(jī)手安全意識(shí)。

（2）加大培訓(xùn)力度，提升機(jī)手操作技能。目前，街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶購(gòu)置微耕機(jī)后，由經(jīng)銷商簡(jiǎn)單培訓(xùn)1小時(shí)左右，就上手操作。而大部分機(jī)手為中老年人，受文化程度限制，很難短期內(nèi)熟練掌握機(jī)具的操縱、使用技術(shù)，往往會(huì)因?yàn)椴僮魇д`造成安全事故。因此，在目前社會(huì)上還沒(méi)有正規(guī)微耕機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況下，作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，要本著對(duì)機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，加強(qiáng)和細(xì)化微耕機(jī)操作培訓(xùn)，對(duì)微耕機(jī)防護(hù)裝置的設(shè)置、倒退擋使用、油門(mén)控制等進(jìn)行詳細(xì)講解，使每個(gè)機(jī)手基本掌握微耕機(jī)操作要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng)，全面提升機(jī)手安全操作技能，最大限度降低事故發(fā)生率。

（3）加強(qiáng)源頭把關(guān)，強(qiáng)化機(jī)具安全監(jiān)管。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前在用的微耕機(jī)普遍存在一些弊端：只配置左、右驅(qū)動(dòng)輪擋泥板，沒(méi)有配備旋耕部件的安全防護(hù)裝置；大部分微耕機(jī)在掛擋的情況下（特別是熱車狀態(tài)下）照樣能被啟動(dòng)，一旦啟動(dòng)，機(jī)具隨即前進(jìn)或后退，即使無(wú)人操作也能自由行駛；部分微耕機(jī)沒(méi)有安裝“手離?！毖b置，沒(méi)有急停裝置；倒擋行駛安全隱患依然存在；等等。建議各級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化微耕機(jī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，對(duì)操縱機(jī)構(gòu)性能及其標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)具不通過(guò)鑒定、不納入補(bǔ)貼，不給質(zhì)量低劣的微耕機(jī)留存市場(chǎng)空間，從源頭上防止存在安全隱患的機(jī)具流入市場(chǎng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)微耕機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，對(duì)經(jīng)銷商開(kāi)展定期、不定期的抽查，嚴(yán)控存在安全隱患的產(chǎn)品上市銷售。

（4）加大巡查力度，發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，把微耕機(jī)安全監(jiān)管納入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分級(jí)管理，逐級(jí)落實(shí)。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，嚴(yán)格落實(shí)微耕機(jī)操作人員的安全主體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。把微耕機(jī)安全管理工作納入“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作“一票否決”事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要建立微耕機(jī)登記備案制度，對(duì)微耕機(jī)進(jìn)行全面清理、排查，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)加大巡查力度，定期、不定期深入田間地頭，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查和隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕微耕機(jī)掛接拖斗行駛、倒擋行駛、高速行駛、酒后操作、轉(zhuǎn)借他人等。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要告知當(dāng)事人停止使用并及時(shí)排除隱患，當(dāng)時(shí)不能改正的，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。

微耕機(jī)安全生產(chǎn)是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略進(jìn)程中的重要一環(huán)，需要相關(guān)職能部門(mén)加大微耕機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，需要農(nóng)機(jī)管理部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管和操作培訓(xùn)，需要廠商逐步提高機(jī)具的安全性能，更需要機(jī)手的規(guī)范安全操作。