關于加強高等醫(yī)學院校管理干部繼續(xù)教育的思考

王瑩瑩

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。教育是我國的立國之本、強國之基。高等醫(yī)學院校作為我國高等教育的重要組成部分，是國家醫(yī)藥衛(wèi)生高端人才的培養(yǎng)基地。管理干部作為院校發(fā)展的重要人才支撐和組織保障，加強繼續(xù)教育，提升干部隊伍素質是推進醫(yī)學院校事業(yè)發(fā)展的迫切需求[1-2]。

1 加強高等醫(yī)學院校管理干部繼續(xù)教育的重要性

隨著十九大的勝利召開，我國全面進入中國特色社會主義新時期，高等醫(yī)學院校教育發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機遇期，但是，國內外形勢的深刻復雜變化，也讓醫(yī)學教育發(fā)展面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)[3-4]。管理干部是學校事業(yè)的中堅力量，核心資源，在邁向建設高等教育強國的新征程中，打造一支高素質、專業(yè)化管理干部隊伍的重要性也日益凸顯。干部繼續(xù)教育培訓工作作為干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在提升干部隊伍建設、推進醫(yī)科院校事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要意義。

2 高等醫(yī)學院校管理干部繼續(xù)教育現狀

2.1 各級重視程度不夠，干部學習積極性不高

當前，各醫(yī)學院校的事業(yè)均處于快速發(fā)展期，管理工作任務較為繁重、壓力較大，各級領導干部積極進取，全身心地投入到日常管理和急難險重任務處理中，客觀上較難有富余精力進行繼續(xù)教育學習。在思想意識上，少數管理干部認為管理工作是一項實踐工作，發(fā)揚“實干、苦干”精神，更加注重經驗積累和基層鍛煉，思想上的認識還不到位，認為學習和研究是“花拳繡腿”，對實際開展工作無大裨益。在實際工作中，繼續(xù)教育培訓時間往往與工作時間相沖突，導致部分領導干部對這種情形不能充分理解，予以支持。綜上多種原因，導致管理干部在繼續(xù)教育學習方面積極性、主動性不高[5]。

2.2 經費不足，繼續(xù)教育質量有待提高

開展繼續(xù)教育學習的方式方法豐富多樣，其中短期培訓、輪訓的學習教育方式較為普遍。由于目前醫(yī)科院校屬于事業(yè)單位管理模式，經費使用嚴格按照國家和地方財政預算執(zhí)行，會議和教育培訓方面的經費不足，培訓課程設置需要精打細算，較難聘請到知名專家學者授課，課程內容的深度和廣度受到一定影響。另外，囿于經費限制，通常情況下干部只能參加本單位或本地區(qū)舉辦的培訓學習課程，去外地交流學習溝通的機會比較稀少，根據國家《干部教育培訓工作條例》有關規(guī)定，干部參加教育培訓的時間每年累計不少于12天或者90學時，很多干部由于經費等原因無法達到國家提出的干部教育培訓要求，培訓的內容和質量有待進一步提升[6]。

2.3 缺乏激勵保障措施，學習氛圍不濃厚

2015年10月中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》中強調，干部有接受教育培訓的權利和義務，干部教育培訓的對象是全體干部。參加繼續(xù)教育學習是每個管理干部提高自身能力，保持先進性的客觀需求，也是單位按照干部管理權限進行組織實施的工作職責。在干部教育培訓工作中，建立完善的激勵保障體制，是對干部參加繼續(xù)學習教育的有力保障。但是，還有一部分醫(yī)學院校管理干部的繼續(xù)教育學習情況與年度考核、職位晉升、職稱評比等工作脫離，沒有建立繼續(xù)教育學習的獎勵政策，無法形成激勵學習的良性循環(huán)[7-8]。另外在規(guī)章制度方面對接受在職學歷教育的干部，缺乏時間、工作安排等方面的支持，管理干部開展繼續(xù)學習面臨困難較多，學習熱情較難維持，氛圍不濃厚，缺乏主動性和積極性。

3 加強繼續(xù)教育培訓的幾點思考

3.1 以德為先，注重能力，優(yōu)化教育培訓體系

醫(yī)學院校管理干部的整體素質，直接關系著院校工作的成效和水平。做好干部繼續(xù)教育培訓是提高管理干部能力素質、增強履職盡責能力的重要途徑，也是干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。理想信念教育是教育培訓的核心內容，在培訓體系設置中要注重黨性黨規(guī)黨紀教育，充分利用黨校、行政學院、干部學院等機構的優(yōu)勢資源，加強干部的黨的理論、馬克思主義思想、鄧小平理論、三個代表思想、科學發(fā)展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想的理論水平。加強“四個意識”，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，補足精神之“鈣”。在專業(yè)能力培訓中逐步健全以崗位職責為基礎的培訓體系，將能力建設貫穿始終，根據不同類別、不同層次、不同崗位需求進行分級分類培訓，全面提升干部的德才素質。在整體規(guī)劃方面，要協調做好教學改革、加強師資隊伍建設，運用現代信息技術改進培訓方式，加強交流合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴肅紀律，激發(fā)學員潛力，激活辦學活力，優(yōu)化提升培訓體系建設。完善的體系還包括學習反饋模塊，認真開展繼續(xù)教育學習調查研究，為改進課程設置，創(chuàng)新教學方法，進一步提升教學質量提供數據支撐。做好培訓，還需要在課程安排、師資隊伍建設和教學形式改革等各方面注重與時俱進，改革創(chuàng)新，加強系統(tǒng)性、科學性設計。按照“服務大局、按需施教；聯系實際，學以致用；分級分類，全員覆蓋”的總原則，統(tǒng)籌安排學習班次、時間和內容，保證每名管理干部都能完成國家干部教育培訓的課時要求。在師資隊伍方面，醫(yī)學院?？沙浞掷脤W校已有資源，選聘校內政治素質強，理論水平高的優(yōu)秀教師組建干部教育培訓師資庫，同時面向校外聘請知名專家學者和優(yōu)秀管理人員擔任兼職教師。在學習形式方面可靈活多樣地采用專題形勢報告、講座或輔導，定期進行理論研討，舉辦分期分批短期培訓班，擇優(yōu)選派培訓對象赴國內或國際一流學府深造學習等多種形式，綜合運用講授式、研討式、案例分析式、情景模擬式、實地體驗等教學方法提升教學質量。教學內容要力爭做到豐富精彩，以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育為重點，同時兼顧業(yè)務知識、科學人文素養(yǎng)、心理健康、職業(yè)規(guī)劃等方面的教育培訓，加強精品課程建設，重點開發(fā)體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創(chuàng)新的精品課程[9]。通過多層次、多渠道、多形式的培訓體系不斷提高繼續(xù)教育的針對性和實效性，幫助干部更新知識，優(yōu)化知識結構、拓寬視野，提升全面素質。

3.2 完善繼續(xù)教育制度建設，保障干部職業(yè)發(fā)展

完善的制度建設是保障干部繼續(xù)教育學習和職業(yè)發(fā)展的重要基礎。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，在環(huán)境不斷變化的情況下，制度規(guī)范和約束的功能能夠消解人為因素的影響、克服客觀環(huán)境不利作用，保障繼續(xù)教育工作運行的良好秩序。長期以來，各單位對制度功能和作用重視不夠，更多地強調對干部進行思想教育和行為改造。加強制度建設關鍵在于各級領導干部在思想意識上進一步深化對制度功能的認識，加強制度及制度功能的深層次把握和運用，不斷加大工作制度化的推進力度，堅定不移地走科學化、規(guī)范化管理道路。在加強繼續(xù)教育培訓工作中，要高度重視制度建設的重要性，充分發(fā)揮規(guī)章制度對全體人員的管理規(guī)范作用，將繼續(xù)教育學習激勵保障制度認真貫徹落實，促進廣大管理干部提高自主學習意識，為高質量開展繼續(xù)教育學習保駕護航，營造良好的學習風尚[10]。完善激勵制度要著眼于提升管理干部繼續(xù)學習的動力，加強考核評估，將干部繼續(xù)教育學習情況納入年度考核，把繼續(xù)教育學習情況與評優(yōu)、晉級、職稱評審等干部職業(yè)發(fā)展大事緊密鏈接。建立干部繼續(xù)教育學習檔案，詳實記錄干部參加學習培訓的情況及考核結果，干部參加2個月以上脫產培訓情況計入干部任免審批表，干部參加其他脫產培訓情況計入年度考核表。在干部選拔任用時，將干部繼續(xù)學習情況作為一項重要內容進行考察，大力激發(fā)干部學習的主動性和自覺性。此外還要設置管理干部專項培養(yǎng)基金，將干部培養(yǎng)工作納入財政預算，滿足干部學習培訓需求。制定干部隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，與知名學府、優(yōu)質教育資源對接，簽訂合作協議，保證每年都有一定數量的干部能夠接受深造學習。

3.3 加強課題研究，以理論成果指導實踐工作

新時期，加強管理干部隊伍繼續(xù)教育工作，最重要的是認真學習我黨的最新理論成果，學習貫徹習近平總書記的系列重要講話精神，落實黨的十九大報告中提出的關于高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生及干部隊伍建設的新要求、新部署，堅持理論聯系實際作風，緊密結合各單位工作實際，注重科學嚴謹，堅持問題導向，緊緊抓住工作實踐中反映的新熱點、新問題，運用科學研究方法，注重調查，積極探索新時期管理干部繼續(xù)教育學習的特點和規(guī)律。發(fā)揮高等醫(yī)科院校的自身科研優(yōu)勢，開展相關課題研究，形成最新理論成果，抓住研以致用的關鍵環(huán)節(jié)，指導工作實踐[11]。建立長效課題研究機制，成立研究委員會，由主要領導、專家學者和管理干部共同組成，旨在發(fā)揮組織、推動、促進研究，同時為各位管理干部提供學習、研討、交流平臺，為提升干部隊伍建設和繼續(xù)教育教學質量提供智力支撐[12]。在課題研究中，要針對制約管理干部繼續(xù)教育規(guī)范、有序發(fā)展的重大問題進行研究，通過問卷調查、人物訪談、案例分析等研究方法，在如何深入落實好十九大精神、推動高等醫(yī)科院校發(fā)展方面狠下功夫，推動課題研究出成果、出思想、出人才，形成一套具有高等醫(yī)學院校特點的研究體系和研究機制，進一步提升管理工作整體水平，增強工作的科學性、前瞻性和針對性。

大學的立身之本在于立德樹人，培養(yǎng)青年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育部開展的高等教育“雙一流”建設提出既要頂天，也要立地的建設目標。頂天，是要引領世界科技進步，走在世界前沿，推動人類社會前行，探索未知世界，追求客觀真理。立地，是要把人民對優(yōu)質高等教育的美好期盼作為大學的奮斗目標，要關注民生，服務國家發(fā)展，提升國民素質。在教育部已經公布的“雙一流”名單中，多所高等醫(yī)學院校名列其中，醫(yī)學院校的正大步向更高層級邁進，要凝大學之精髓，育國之醫(yī)療棟材。管理干部是大學實現內涵式發(fā)展，贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，加強管理干部的繼續(xù)教育培訓工作是為高等醫(yī)科院校聚才、引才、出才的良方，形成人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面的重要環(huán)節(jié)。

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