張家口市老年教育質(zhì)量提升策略研究

苑小俊，尤曼菲

(張家口廣播電視大學，河北 張家口 075000)

0 引言

隨著我國已邁入老齡化社會，人口結構老化、老年教育滯后等問題正嚴重制約著社會的發(fā)展。截止到2015年，我國60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%。預計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%。[1]而張家口市作為新型的國際旅游休閑城市，目前的人口老齡化形勢也不容樂觀。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2016年張家口市60歲以上老年人口有101.65萬人，占總人口的21.65%，65歲以上老年人口有67.74萬人，占總人口的13.66%。[2]根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，張家口市共有老年大學(學校)120所，在校學員25,670人，縣(區(qū))級老年大學普及率100%，校舍總面積達14,070平方米。張家口市老年大學共開設13個專業(yè)、45門課程、45個教學班，在校學員1,062名。張家口市老干部活動中心、老年大學和市體育總會、市門球協(xié)會、市文聯(lián)等機構共同舉辦了豐富多彩的文娛活動，極大地豐富了老年人的教育需求和精神需要。

老齡化社會的形成，要求人們要進一步解放思想，優(yōu)化和完善老年教育體系，從思想、政治、社會、經(jīng)濟、生活、醫(yī)學、藝術等多個領域給予老年人關照，不斷滿足他們的繼續(xù)教育需要和精神需求。從以上分析可以看出，張家口市老年教育中，老年大學的普及率雖然已經(jīng)達到100%，但與101.65萬老年人這個龐大的基數(shù)來比，還有99.08萬老年人沒有或不能接受老年大學提供的良好教育，老年人接受繼續(xù)教育的比例僅為25%。因此，無論是老年人接受繼續(xù)教育的數(shù)量，還是老年教育的機制、內(nèi)容、質(zhì)量等方面均有發(fā)展不充分、不平衡的問題，亟待努力跟進。

1 張家口市老年教育的現(xiàn)狀

張家口市的老年教育經(jīng)過多年發(fā)展，目前已形成政府投資、社會團體組織投資、企業(yè)投資和個人投資等多層次多渠道的辦學格局，初步形成了張家口市的老年教育體系。由于歷史的原因，張家口還處于經(jīng)濟不發(fā)達的城市行列，老年教育還存在一些問題。尤其是進入21世紀以來，老年教育的目標已經(jīng)從“彌補老年人生活空虛”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M老年人身心健康和諧發(fā)展”“激發(fā)老年人的潛能”。在此背景下，老年教育發(fā)展不充分、不平衡是張家口市老年教育的突出問題。

1.1 經(jīng)費投入相對不足

在黨和政府的大力關懷下，張家口市的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。特別是伴隨著2022年冬奧會、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、新能源示范區(qū)等難得的歷史機遇，張家口市的經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁發(fā)展的勢頭。但是，由于歷史的原因，張家口市仍然屬于經(jīng)濟不發(fā)達的城市之一。由于老年教育經(jīng)費投入相對不足，導致了老年教育機構鳳毛麟角；導致有的老年教育機構僅僅依靠學員交納的學費或募集資金維持辦學；導致了老年教育機構的硬件設施不能完全滿足教學的需要，機構的數(shù)量、規(guī)模等不能擴大，特別是遠程教育無法啟動等現(xiàn)象。這無疑制約了張家口市老年教育事業(yè)的發(fā)展。

1.2 教育觀念比較落后

張家口市的老年教育觀念相對比較陳舊。由于老年人的身心等原因，部分人認為自己不需要接受繼續(xù)教育；還有的老年人的價值觀念比較落后，認為繼續(xù)學習是一種浪費；還有部分人認為老年教育是純粹的休閑娛樂教育，只要滿足老年人的唱歌、跳舞、打太極拳等活動，就是老年教育等?？梢?，張家口市的老年教育中還存在諸多亟待解決的問題。他們健康文化、健康心理環(huán)境還處于薄弱環(huán)節(jié)；部分老年人的養(yǎng)生觀念還處于消極、陳舊的狀態(tài)；部分老年人的生活方式、認識自身的社會地位和社會價值等方面，還不能適應新時代的社會要求。

因此，發(fā)展張家口市老年教育事業(yè)、全面提高教學質(zhì)量，對于豐富老年人的文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量是具有重大的現(xiàn)實意義。

1.3 師資建設任務繁重

要辦好老年教育，離不開一支高素質(zhì)的教師隊伍。當前，張家口市的老年教育機構專職教師非常匱乏，承擔課程教學的老師多數(shù)是外聘的有過教育經(jīng)歷的教師。由于這些外聘教師多數(shù)年事已高，無論是學歷、精力、思維、知識與技能等方面均不能滿足老年大學教學的需要。再加上經(jīng)費的限制，承擔老年教育教師的工資較低，有些課程還是義務講學，這也造成了很多專業(yè)教師不愿意應聘到老年教育機構工作，教師隊伍處于一種“流動的不穩(wěn)定狀態(tài)”，教育質(zhì)量受到了一定的影響。

1.4 教育形式需要改革

目前，張家口市的老年教育機構的教學內(nèi)容還是比較豐富多彩的，如他們開設了舞蹈、太極拳、英語、易經(jīng)、模特、飲食健康、智能手機、詩聯(lián)創(chuàng)作、中醫(yī)老年病學、詩聯(lián)創(chuàng)作、歌詠、嬰兒照顧與產(chǎn)婦護理等課程。而與老年人生活關系密切的金融理財、電腦網(wǎng)絡等內(nèi)容的課程還沒有建立；對于多媒體、空中講堂、網(wǎng)絡等現(xiàn)代教育手段的應用不夠廣泛，不能跟上時代的步伐；教學方式也比較老化，不能以人為本進行教學，缺乏規(guī)范，比較僵化，在一定程度制約了老年教育的發(fā)展。

2 張家口市老年教育質(zhì)量提升途徑

2.1 依法順利推進老年教育

國務院辦公廳關于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知(國辦發(fā)〔2016〕74號)要求：“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善?！盵3]因此，各級黨委、政府及教育行政機構要高度重視老年教育工作，按照國務院文件要求，進一步加強對老年教育工作的領導、規(guī)劃、組織和管理，要把老年教育納入政府的教育體系。完善老年政策體系和教育法律，在資金來源、辦學規(guī)模、機構設置、課程設置、考核機制和人員編制等方面做出明確規(guī)定，使老年教育有法可依。

2.2 合理配置老年教育資源

2.2.1 積極發(fā)展基層老年教育

雖然張家口市縣(區(qū))級老年大學“普及率達到100%”，但還是遠遠不能滿足老年人教育的需求，目前還有99.08萬老年人沒有或不能接受老年教育機構提供的良好教育。急需要完善基層社區(qū)老年教育服務體系，要整合利用現(xiàn)有的社會資源開展老年教育活動，建構“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會)”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡，方便老年人就近學習。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能，在社區(qū)、街道等網(wǎng)站要有“老年教育”的一席之地，設立老年教育欄目，讓老年“網(wǎng)民”隨時了解黨和政府的有關政策，讓老年教育機構及時了解老年人群的要求和想法，以便針對性地開展老年教育工作。同時還要設立和加強對社區(qū)“老人角”的引導。街道(社區(qū))是基層老年教育的重要載體，要借助這個平臺組建老年藝術團、老年書畫協(xié)會等社團，以滿足老年人群日益增長的文化精神需求。還要依托老年教育網(wǎng)絡、廣播電視和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等途徑，盡可能地滿足行動不便和農(nóng)村偏遠的地區(qū)老年人的教育需求。

2.2.2 拓展老年教育資源途徑

各級各類學校要向就近區(qū)域內(nèi)老年人開放圖書館、體育館等資源，為老年人學習提供便利支持，積極探索和創(chuàng)新院校承擔老年教育的新模式。如張家口市區(qū)的老年教育機構要積極和河北建工學院、河北北方學院、張家口學院、張家口職業(yè)技術學院、張家口廣播電視大學等學校合作，努力挖掘高校的教學資源，為老年教育提供較為豐富的課程資源，建構如養(yǎng)生保健、信息技術、園藝花卉、文化藝術、醫(yī)療護理等特色老年課程，推動“老年開放大學”的延伸。各縣區(qū)的老年教育機構，要同當?shù)氐膶W校，如職教中心、教師進修學校，尤其是廣播電視大學密切配合，為當?shù)氐睦夏杲逃峁┝λ芗暗恼n程資源。另外還要積極吸納政府和社會資金，進一步拓展現(xiàn)有老年教育機構的教育資源(硬件、軟件建設)，使老年教育資源來源多元化，逐步解決發(fā)展不充分、不平衡的問題。

2.3 構筑有力的經(jīng)費保障體

老年教育要構建政府投入為主、社會力融合相結合的經(jīng)費保障體。政府部門要把老年教育所需經(jīng)費列入預算，并保證逐年增長。同時要把老年教育工作納入社會發(fā)展規(guī)劃以及成人教育規(guī)劃中。要鼓勵社會力量(包括慈善機構)支持發(fā)展老年教育事業(yè)。要通過民政和老干部工作等部門，動員和號召全社會關心老年教育事業(yè)的人士積極資助老年教育機構的建設。如張家口市的“銀齡老年大學”就是由社會力量創(chuàng)辦的一所老年教育機構，這些老年教育機構的誕生，極大地緩解了張家口市老年教育資源的短缺，成為張家口市老年教育資源的有益補充。

2.4 強化師資隊伍建設

要提升老年教育質(zhì)量，師資隊伍建設是一個關鍵因素。各級政府、教育行政機構，要把老年教育機構師資隊伍建設納入教育發(fā)展規(guī)劃。在資金的投入和師資的培訓方面應給予傾斜。要加大對承擔老年教學師資隊伍的培訓力度，使他們能夠得到繼續(xù)教育，不斷拓展教師的知識結構和提升教師的專業(yè)水平；要規(guī)范教師評價體系，確保老年教育質(zhì)量不斷提高。同時，還要加強對教師的綜合考核，促進其以人為本進行教學，不斷提高教學水平。相關部門應建立老年教育人才庫和教師來源基地，逐步建立以專業(yè)教師、聘用教師和兼職教師相結合的師資隊伍，為老年教育做好人才儲備，滿足專業(yè)發(fā)展的要求，增加選聘空間，為把思想政治素質(zhì)過硬、熱愛老年教育事業(yè)、具有一技之長的人才選聘到師資隊伍當中做好基礎工作。另外，還要發(fā)揮老年學員的智慧。這些老年人中間，不少人是各行各業(yè)的專家或能手，老年教育機構要通過調(diào)研、訪談、實地考察等形式，挖掘一些優(yōu)秀的學員成為老年教育師資的一部分，這樣既可以緩解老年教育師資短缺的問題，還可以調(diào)動老年人的積極性，使他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，奉獻智慧。

2.5 優(yōu)化老年教育的教學方式

由于受多種因素的影響，張家口老年教育的教學方式還存在不少比較薄弱的環(huán)節(jié)。比如在課程設置方面，開設了舞蹈、太極拳、英語、易經(jīng)、模特、飲食健康、智能手機、詩聯(lián)創(chuàng)作、中醫(yī)老年病學、詩聯(lián)創(chuàng)作、歌詠、嬰兒照顧與產(chǎn)婦護理等課程。這些課程可以說極大地滿足了老年教育的需要。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”、多媒體、數(shù)字技術以及遠程開放課程建設等領域的課程建設十分薄弱，還有非常廣闊的發(fā)展空間。在老年教育教材建設方面也有不少差距，有的課程使用的教材不是老年人專用教材，有的課程是教師自己編制的教材，有的課程沒有教材等等。因此，要促進張家口市老年教育質(zhì)量的提升，需要根據(jù)老年人的身心特點，依據(jù)“多實踐少理論”的原則，編寫“圖文并茂”的老年通用教材。要積極開展老年人思想道德、心理健康、養(yǎng)生保健、生命尊嚴等方面的教育，不斷提高老年人的生活品質(zhì)。要根據(jù)老年人的身心特點努力創(chuàng)新教學方法，將課堂學習與各類文化實踐活動結合起來，如開展“老年藝術節(jié)”“老年體育節(jié)”等活動，引導他們開展讀書、參觀、演講、志愿服務等豐富多彩的老年教育活動，切實使他們感受到“老驥伏櫪，志在千里”[4]，感受到他們火紅的生命價值。

3 結語

黨的十九大提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]張家口市的老年教育也同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問題，我們只有在各級黨委政府的堅強領導下，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》的精神，做到以人為本，張家口市的老年教育質(zhì)量才可能得到提升。