淺談如何做好生鮮乳收購站建設(shè)

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(1.新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市動物疫病預(yù)防控制中心，河南 新鄉(xiāng) 453000；3.伊吾縣畜牧業(yè)開發(fā)中心，新疆 伊吾 839300)

生鮮乳收購站是連接奶農(nóng)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)的橋梁紐帶，是生鮮乳質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，其建設(shè)管理是否到位對生鮮乳的質(zhì)量安全具有十分重要意義。近年來，發(fā)生的乳制品質(zhì)量安全事件多數(shù)集中在生鮮乳收購環(huán)節(jié)，生鮮乳收購站的建設(shè)和管理逐漸引起政府、企業(yè)和群眾的高度重視，然而，由于歷史原因，多數(shù)生鮮乳收購站布局混亂，設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，擠奶、檢測、貯存等相關(guān)儀器設(shè)備陳舊、缺乏，配套設(shè)施不健全，人員培訓管理不到位等情況[1]，嚴重制約生鮮乳收購站工作的正常有效開展，對生鮮乳的質(zhì)量安全存在嚴重安全隱患。因此，在畜牧獸醫(yī)等相關(guān)職能部門加強對生鮮乳收購站的監(jiān)督管理同時，生鮮乳收購站應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，加強自身硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，嚴格工作程序，規(guī)范生鮮乳收購經(jīng)營行為。筆者多年從事奶品監(jiān)管工作，熟練掌握乳品相關(guān)法律法規(guī)，深入開展基層實地調(diào)研，現(xiàn)就如何做好生鮮乳收購站建設(shè)提出幾點建議，僅供大家參考。

1　生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃

省級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)依據(jù)轄區(qū)奶畜養(yǎng)殖分布情況，對生鮮乳收購站的建設(shè)進行科學規(guī)劃和合理布局，制定發(fā)放《生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃指南》；基層畜牧獸醫(yī)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實，確保奶站發(fā)揮最大社會經(jīng)濟效應(yīng)。由于歷史原因，各乳品加工企業(yè)交叉重復(fù)設(shè)置奶站，個體私營奶站無序布站，新建奶站與原奶站撤消矛盾突出[2]，畜牧獸醫(yī)部門要妥善處理各方利益，合理解決，綜合協(xié)調(diào)；按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，生鮮乳收購站應(yīng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社建設(shè)經(jīng)營；鼓勵乳品加工企業(yè)通過收購、入股、租賃、簽訂合作協(xié)議等方式收購或控股個體私營奶站，奶站歸屬乳品企業(yè)管理經(jīng)營，逐步取締個人奶站和流動奶站，確保對生鮮乳收購站的有效監(jiān)管。

2　生鮮乳收購站基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)

生鮮乳收購站是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責任人，要對收購和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負責；奶站應(yīng)加強自身建設(shè)，在向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門申請并取得《生鮮乳收購許可證》、《動物防疫條件合格證》、《生鮮乳準運證》等相關(guān)證照后，方可收購經(jīng)營；著力加強奶站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格按照國家有關(guān)奶站建設(shè)標準，結(jié)合當?shù)啬绦蟠鏅诹?、日產(chǎn)奶量、運輸半徑等因素，建設(shè)規(guī)模相當?shù)纳r乳收購站；已建奶站應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，科學布局，合理分區(qū)，設(shè)置必備的消毒間、更衣間、檢驗室、生鮮乳儲存室等。積極爭取財政惠農(nóng)資金扶持或加大資金投入，購進或更新機械化擠奶、冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施及低溫運輸設(shè)備，逐步配置化驗、計量、檢測、消毒等儀器設(shè)備；關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，傳輸現(xiàn)場實時畫面信息[3]，確保生鮮乳收購站正常安全運轉(zhuǎn)。

3　生鮮乳收購站人員及工作要求

加強奶站工作人員培訓管理，優(yōu)先選用畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員，定期開展健康檢查，對不符合健康條件的堅決不予錄用，嚴格做到持有有效健康證明上崗；上崗前，奶站應(yīng)組織工作人員參加畜牧獸醫(yī)部門組織的生鮮乳質(zhì)量安全、乳品質(zhì)量檢測、乳品相關(guān)法律法規(guī)知識培訓，培訓合格的方可開展工作；定期開展工作人員生鮮乳質(zhì)量安全檢驗的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓，切實提升奶站工作人員整體素質(zhì)。嚴格工作程序，把好生鮮乳收購關(guān)，對每批次乳品進行抽樣檢測，達到《生鮮牛乳收購標準》的方可收購，并詳細建立生鮮乳收購臺帳和生鮮乳出售臺帳，并保存2年以上；檢測不合格的不予收購，并按有關(guān)規(guī)定進行銷毀或無害化處理。禁止收購《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第二十四條規(guī)定的禁止收購的生鮮乳，禁止在乳制品收購環(huán)節(jié)添加任何物質(zhì)。要加強奶站內(nèi)外環(huán)境管理，對儲奶罐、管道、運奶車、計量設(shè)備等，按照衛(wèi)生要求進行清洗、消毒，確保奶站環(huán)境安全衛(wèi)生。

4　做好奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)銜接

生鮮乳收購站是奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)利益關(guān)聯(lián)的紐帶，涉及各方利益關(guān)系，對乳業(yè)正常有序運轉(zhuǎn)具有十分重要作用。有條件的地區(qū)，可以推進奶站與乳品加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場一體化經(jīng)營，實現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)、運輸、加工封閉管理，由乳品企業(yè)派駐監(jiān)管員對經(jīng)營管理的奶站監(jiān)督管理；嚴格生鮮乳交接單制度，健全交接手續(xù)，保證奶源質(zhì)量安全。生鮮乳收購站應(yīng)與乳品企業(yè)、奶農(nóng)簽訂由農(nóng)業(yè)部和國家工商總局制定的《生鮮乳收購合同》[4]，由生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，根據(jù)生產(chǎn)成本和季節(jié)變化調(diào)整生鮮乳交易參考價格，建立固定的奶源基地和穩(wěn)定的購銷關(guān)系，防止爭搶奶源、降低收奶標準、乳品企業(yè)“霸王條款”等現(xiàn)象發(fā)生。推進生鮮乳第三方檢測，當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門負責轄區(qū)內(nèi)第三方檢測工作組織實施和管理，為奶農(nóng)和乳制品企業(yè)提供公正的交易平臺，有利于保障奶農(nóng)與乳品企業(yè)利益均衡[5]。強化乳品企業(yè)和奶站奶款發(fā)放監(jiān)督管理，統(tǒng)一奶款支付，由乳品加工企業(yè)通過銀行直接兌付給奶農(nóng)[6]；建立《奶農(nóng)奶款、奶站費用公示牌》，接受奶農(nóng)監(jiān)督，提高奶款結(jié)算的透明度，切實保障奶農(nóng)合法權(quán)益。

5　生鮮乳收購站制度管理

生鮮乳收購站應(yīng)加強制度建設(shè)，依照生鮮乳質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合奶站工作實際，建立健全《工作人員管理制度》、《生鮮乳質(zhì)量安全檢驗制度》、《環(huán)境、設(shè)備衛(wèi)生管理制度》、《生鮮乳收購管理記錄制度》、《生鮮乳收購站衛(wèi)生管理制度》、《生鮮乳收購留樣制度》、《生鮮乳運輸制度》、《生鮮乳交接單制度》、《生鮮乳質(zhì)量追溯制度》、《不合格生鮮乳處理制度》、《化學品使用制度》等相關(guān)制度[7]，并上墻公開，接受群眾監(jiān)督，做到以制度管人，以制度做事；奶站應(yīng)強化制度貫徹落實，定期開展制度落實情況自查自糾活動，結(jié)合監(jiān)管部門督查反饋信息，查找工作中存在的問題和不足，采取有效措施，堵塞管理漏洞，不斷規(guī)范奶站收購經(jīng)營行為，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

參考文獻：

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