鄉(xiāng)村振興 合作先行

臺州市農(nóng)辦經(jīng)濟發(fā)展處處長

解放初，浙江就有平湖市新倉鄉(xiāng)全國領(lǐng)先的合作經(jīng)濟基礎(chǔ)；改革開放后，又有上虞區(qū)等供銷合作社堅持合作成功發(fā)展實踐；當今還有全省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的改革創(chuàng)新，歷史和現(xiàn)實都表明，合作經(jīng)濟是一條有著深厚土壤的康莊大道。新時代，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亟需合作先行。

產(chǎn)業(yè)合作：融合、復(fù)合、聯(lián)合

第一，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌融合發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、文化、觀光、教育功能，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進“粗加工、溫飽型”向“深加工、休閑型”轉(zhuǎn)型發(fā)展。臺州市十多年農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)生動實踐表明，“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)雖小，但作用卻很多，不僅能幫助農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，也是農(nóng)村深化改革創(chuàng)新的舉措。當前，“三產(chǎn)”融合發(fā)展還存在著不平衡、不充分，需要在平衡發(fā)展與充分發(fā)展上多下功夫。

第二，農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合循環(huán)經(jīng)營模式。當前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上還存在著“土地、用工、安全”等新困惑，迫切需要“產(chǎn)品品質(zhì)、綜合產(chǎn)出、收入水平”等新目標，尋找農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新出路。應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合循環(huán)經(jīng)營模式——農(nóng)地套種套養(yǎng)糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽動物、水生魚類的生態(tài)復(fù)合、和諧生長、共生雙贏的經(jīng)營模式。若全面推廣，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可增長一半。

第三，借鑒臺灣經(jīng)驗，推動聯(lián)合發(fā)展。臺灣農(nóng)會有四大業(yè)務(wù)：推廣、信用、供銷、保險，四大業(yè)務(wù)平衡發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進適用新技術(shù)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)全程機械化統(tǒng)一服務(wù)、農(nóng)信擔保、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)農(nóng)業(yè)保險等方面，均可借鑒臺灣農(nóng)會的成熟做法。

校地合作：“大學(xué)+地方”

臺州市率先創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興學(xué)院，統(tǒng)一引導(dǎo)9縣市區(qū)合作創(chuàng)辦大學(xué)·鄉(xiāng)村振興學(xué)院。今年以來，已與中央黨校、北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校洽談合作，極大借力了市外高?？蒲性核闹橇Y源。

臺州鄉(xiāng)村振興學(xué)院有三大創(chuàng)新：一是培養(yǎng)對象從農(nóng)民到全民，各級黨政機關(guān)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作隊伍也是重點培養(yǎng)對象。二是職能定位，系統(tǒng)形成理論研究、人才培養(yǎng)、實踐指導(dǎo)等“三大職能”。三是承辦院校。除臺州市內(nèi)7個高等院?？蒲性核?，可根據(jù)工作需要，邀請國內(nèi)知名高?？蒲性核?、知名專家共同出力。

此外，可借鑒美國的合作推廣服務(wù)。其是國家教育系統(tǒng)的組成部分，被稱為非正規(guī)的校外教育，主要由國家指定的大學(xué)來提供，“把大學(xué)帶給人民而幫助人們自助”。美國農(nóng)業(yè)推廣的實踐證明，以大學(xué)為依托的合作農(nóng)業(yè)推廣體系，能夠成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣“三位一體”，充分發(fā)揮大學(xué)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的成果、人才支撐作用，最大限度地實現(xiàn)大學(xué)的社會價值。

人才合作：鄉(xiāng)村振興人才

鄉(xiāng)村振興人才，就地培養(yǎng)為主、外部引進為輔。浙江省第三次農(nóng)業(yè)普查（2016年末）結(jié)果：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員527.8萬人，其中，文化程度為文盲的占8.2%，小學(xué)占47.9%，初中占36.1%，高中或中專為6.6%，大專及以上為1.2%，初中以下為92.2%。如何擔當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新使命？亟需加強鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。

多年來，臺州市農(nóng)辦聯(lián)合9個部門，舉全市之力，聚力抓好臺州市農(nóng)民大學(xué)生實用人才、農(nóng)民中專生實用人才、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)家樂經(jīng)營人才、臺州師傅“五大精品”項目，取得了輝煌成果。