一個(gè)民辦教育“老炮兒”的思考

文 | 本刊記者 嵇玲

最初促使徐揚(yáng)華一畢業(yè)就走上民辦教育之路的原因，如今看來有些“憤青”：看不慣公辦學(xué)校的論資排輩，看不慣人文學(xué)科搞標(biāo)準(zhǔn)答案、理科搞題海戰(zhàn)術(shù)，看不慣學(xué)校對(duì)藝術(shù)和體育的漠視。

在民辦教育的大江大浪中鍛煉了20余年，從最初的基層工作者到管理者，再到創(chuàng)業(yè)者，徐揚(yáng)華努力改變著那些他當(dāng)年看不慣的事情，他也做到了。如今，他知道，那些“看不慣”不是公辦學(xué)校特有的問題，而是在應(yīng)試教育重壓下，教育被扭曲了。

徐揚(yáng)華堅(jiān)持寫了很多年博客，其中不乏對(duì)民辦教育的真知灼見，他的碩士畢業(yè)論文做的也是“民辦教育的集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”。這些年，對(duì)于中國(guó)的民辦教育，他有很多自己的思考。

吃透政策方能享受政策紅利

2017年7月1日，修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，長(zhǎng)久以來被詬病的“合理回報(bào)”的模糊說法被摒棄。確立了民辦教育分類管理的模式，規(guī)定民辦學(xué)校舉辦者可以自主選擇設(shè)立營(yíng)利性或非營(yíng)利性學(xué)校，但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

對(duì)于“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”，很多人唱衰，認(rèn)為這是中國(guó)民辦教育的后退，但徐揚(yáng)華不這么看。

“一方面，避免了大批無良資本進(jìn)入義務(wù)教育階段，另一方面，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的區(qū)分，又使投資教育的人有了營(yíng)利的合法性，包括證券化、融資、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)等問題，都得到了解決。”徐揚(yáng)華說。

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。同時(shí)，非營(yíng)利性民辦學(xué)校相比營(yíng)利性民辦學(xué)校，享有政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施；非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策；新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

陽(yáng)光教育集團(tuán)的定位一直是普惠性，林騰蛟甚至資助了很多汶川地震的孤兒在學(xué)校里讀書。在徐揚(yáng)華看來，他的這位師兄做的不是教育產(chǎn)業(yè)，而是教育事業(yè)，“企業(yè)家辦教育，這是很多企業(yè)成長(zhǎng)到一定階段的必然。相比于捐資助學(xué)，自己辦教育、培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，是更加可持續(xù)性發(fā)展的一條道路。英美很多的大財(cái)團(tuán)，也都在做非營(yíng)利性的民辦教育。”

急著賺錢，動(dòng)作會(huì)變形

2009年，徐揚(yáng)華寫過一篇博客，題目是《民辦教育必須是真教育》，文中寫道：“民辦學(xué)校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必須尊重教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。說白了，要想辦好一所民辦學(xué)校，必須有足夠的錢，保證硬件建設(shè)，保證教師工資；更重要的是，老板必須不求回報(bào)，至少不急著在十年之內(nèi)求回報(bào)?！?/p>

至少十年內(nèi)不求回報(bào)，這一點(diǎn)徐揚(yáng)華至今仍然堅(jiān)持?！凹敝嶅X，動(dòng)作難免會(huì)變形。最終受影響最大的是孩子。從長(zhǎng)期來看，民辦教育是會(huì)有收益的，利潤(rùn)率大約在20%～30%，只不過這個(gè)利潤(rùn)率并不是一開始就有的，而是養(yǎng)育了五年八年之后，因?yàn)槟愕霓k學(xué)質(zhì)量和品牌得到社會(huì)認(rèn)可，水到渠成的?！毙鞊P(yáng)華說，“我的基本想法就是，取之于教育，用之于教育。不停地去做強(qiáng)做精，打造精品課程，未來都是會(huì)有價(jià)值體現(xiàn)的?！?/p>

董事會(huì)并沒有對(duì)徐揚(yáng)華提出短期內(nèi)的目標(biāo)要求，教育集團(tuán)將來發(fā)展好了能上市固然好，但這并不是他們所追求的?！半m然我們現(xiàn)在在實(shí)體辦學(xué)上結(jié)余不多。但是打造出了這么多的產(chǎn)品，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、課程體系，這些都是應(yīng)該有價(jià)值的?！?/p>

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教育要與企業(yè)思維融合

2004年左右，徐揚(yáng)華最喜歡的雜志是《中國(guó)企業(yè)家》。“教育的管理，整體上落后于企業(yè)的管理?！边@是他當(dāng)時(shí)最深的體會(huì)。

在徐揚(yáng)華看來，很多校長(zhǎng)是老師出身，先天缺少了企業(yè)管理的系統(tǒng)培訓(xùn)。從整體上來說，教育工作者的思維模式偏向于感性，更關(guān)注人文情懷，往往缺少“企業(yè)家精神”，不太注重投入產(chǎn)出分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與客戶滿意度。在另一個(gè)極端，很多企業(yè)家辦學(xué)，純粹以企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式來管理學(xué)校，殺雞取卵，急功近利，把一些校長(zhǎng)嚇跑了。

“這些年，我觀察了很多發(fā)展得比較好的民辦教育集團(tuán)，都是首先解決了兩者之間的矛盾。如何能在集團(tuán)化管理體系之下，追求品質(zhì)、追求品牌，真正落實(shí)教育理念，真正把教育效果落實(shí)在每個(gè)孩子身上，同時(shí)又能把董事會(huì)關(guān)心的運(yùn)營(yíng)效率、經(jīng)營(yíng)績(jī)效完美結(jié)合起來，這對(duì)一個(gè)民辦學(xué)校的校長(zhǎng)來說，是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。”徐揚(yáng)華說，教育集團(tuán)的管理者同樣面臨著考驗(yàn)，“如何在集團(tuán)的管控與支持、校長(zhǎng)的自主性之間去做一個(gè)平衡，也是一門大學(xué)問”。

集團(tuán)化發(fā)展給民辦教育提供了一個(gè)很好的路徑，因?yàn)橛幸惶紫鄬?duì)成型的管理體系，從而降低了個(gè)體差異所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

找準(zhǔn)定位，切忌通吃

定位，是民辦教育不可回避的一個(gè)問題，甚至是關(guān)系到生死存亡的大事。

徐揚(yáng)華把陽(yáng)光教育集團(tuán)定位于“精英教育”，最初也有一些反對(duì)的聲音。“非營(yíng)利性、普惠性的教育事業(yè)，這是我們的發(fā)展戰(zhàn)略，也是不會(huì)變的?！毙鞊P(yáng)華說，而精英教育是體現(xiàn)在理念上、課程上、自主選聘教師、自主雙選學(xué)生和家長(zhǎng)的體制下，恰恰體現(xiàn)了民辦教育的個(gè)性化。

從宏觀上來看，國(guó)家最近二十多年對(duì)民辦教育定位也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1994年，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中將民辦中小學(xué)校界定為國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的“補(bǔ)充”；2004年，《民辦教育促進(jìn)法》定義民辦教學(xué)為“組成部分”；2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，又將民辦教育定位為“重要增長(zhǎng)點(diǎn)”“促進(jìn)教育改革的重要力量”。從字詞的變化也可以看出，民辦教育越來越被國(guó)家所認(rèn)可。

“要上學(xué)，找公辦，政府做托底。要擇校，找民辦，讓家長(zhǎng)和孩子有多樣化的選擇?！毙鞊P(yáng)華說，民辦學(xué)校一定要有區(qū)別于公辦學(xué)校的特點(diǎn)，才有獨(dú)特的價(jià)值。所以，他從不回避“精英教育”，“社會(huì)在發(fā)展，不是精英泛濫，而是精英太少。希望我們的教師成為新時(shí)代的精英教師，課程都是精品課程，為國(guó)家和民族培養(yǎng)具有中國(guó)靈魂、國(guó)際視野的未來精英。但是對(duì)于學(xué)生，我們不會(huì)去提‘精英’二字，反而要強(qiáng)調(diào)富家寒教，讓他們有更多、更有挑戰(zhàn)性的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)?！?/p>

在徐揚(yáng)華看來，生源定位于精英聚落或者后進(jìn)生群體、收費(fèi)定位高端一些或者偏低一些，都不是問題，但民辦學(xué)校一定要有準(zhǔn)確定位，不必試圖通吃。