強(qiáng)監(jiān)管為金融業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)保駕護(hù)航

葛豐

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近期公布了郵儲(chǔ)銀行甘肅武威文昌路支行違規(guī)票據(jù)案件查處結(jié)果，對(duì)涉及該案的12家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合計(jì)罰沒(méi)2.95億元。

這是銀監(jiān)會(huì)全面出手“治亂象”的又一案例。有數(shù)據(jù)顯示，僅2017年一年間，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)出的罰單就達(dá)3452張，被罰機(jī)構(gòu)1877家，罰沒(méi)金額近30億元。而這種強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)下很重要的階段性成果，就是監(jiān)管的震懾作用明顯提升，金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)和監(jiān)管套利大幅減少，經(jīng)營(yíng)行為主動(dòng)趨于理性規(guī)范。

前事不忘，后事之師。嚴(yán)監(jiān)管的必要性對(duì)于曾經(jīng)弊病叢生的中國(guó)銀行業(yè)而言須臾不可淡忘，因?yàn)橹袊?guó)銀行業(yè)在這短短十幾年間高歌猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是在付出極大代價(jià)重置后的基礎(chǔ)上取得的。其中僅1998年2700億元資本金補(bǔ)充、1999年14000億元不良資產(chǎn)剝離，以及2004年數(shù)百億美元注資，就足以反證出一個(gè)治理水平低下的銀行體系離我們殷鑒不遠(yuǎn)。

如今，中國(guó)銀行業(yè)在付出巨大代價(jià)后終于面貌一新，但是，這種總體平穩(wěn)健康態(tài)勢(shì)下，仍然存在諸多制約高質(zhì)量發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，其中有些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，是新生成的，還有一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是原來(lái)暫時(shí)被掩蓋的沉疴經(jīng)由新形勢(shì)刺激后復(fù)萌的。因此，這就決定了中國(guó)的銀行業(yè)監(jiān)管是一個(gè)必須時(shí)刻追隨形勢(shì)變化，不斷更新、完善、強(qiáng)化的任務(wù)。

例如，當(dāng)前金融監(jiān)管重點(diǎn)旨在解決的宏觀(guān)杠桿率過(guò)高與資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭，盡管這些現(xiàn)象背后的原因非常復(fù)雜，但其中很重要的一條，還是中國(guó)金融體系既有的產(chǎn)權(quán)安排與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致金融企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張?jiān)诤艽蟪潭壬?，仍然是外生于市?chǎng)真實(shí)需求的。而這個(gè)病根在整體經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)入新常態(tài)的過(guò)程中，就開(kāi)始加速呈現(xiàn)出“以量補(bǔ)價(jià)”以及“體內(nèi)空轉(zhuǎn)”等“新”的病癥。

金融領(lǐng)域的重大改革需要遵循漸進(jìn)、審慎原則，但金融風(fēng)險(xiǎn)的積累與爆發(fā)可能非常迅猛。同時(shí)，如果從更本質(zhì)的角度來(lái)看，金融領(lǐng)域的特殊性之一，即在于即使一國(guó)金融體系可能看似安然無(wú)虞，金融危機(jī)也可能正在某個(gè)不為人重視的環(huán)節(jié)悄然發(fā)酵并猛然發(fā)起致命一擊，甚至按照明斯基的解釋?zhuān)鹑跇I(yè)的繁榮反而加劇金融體系的脆弱性，因?yàn)檫^(guò)于樂(lè)觀(guān)的情緒會(huì)戰(zhàn)勝對(duì)于危機(jī)必要的恐懼。肇端于歐美的國(guó)際金融危機(jī)就是典型的例證。

因此，無(wú)論從中國(guó)的特殊性還是金融部門(mén)的一般性而言，金融越是發(fā)展，就越是要重視發(fā)揮金融監(jiān)管的積極作用，而不是把外部監(jiān)管作為金融發(fā)展的阻礙因素加以排斥。不久前召開(kāi)的2018年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議非常堅(jiān)定地提出“四個(gè)務(wù)必”，就是在對(duì)金融發(fā)展與監(jiān)管辯證關(guān)系清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，為金融業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)及時(shí)、充分地保駕護(hù)航。endprint