供給側改革視域中成人教育人才培養(yǎng)工作的再思考

王華偉+王森

【摘要】供給側改革強調通過升級產業(yè)結構與提高產品質量，不斷擴大有效供給，從而實現供需兩側的協(xié)調平衡和良性互動。伴隨著中國經濟進入新常態(tài)以及繼續(xù)教育領域綜合改革的不斷深化，成人教育人才培養(yǎng)方面的供給側改革訴求同樣勢在必行，亟需通過探索與實踐作出回應。

【關鍵詞】供給側改革；成人教育；思想政治教育

【中圖分類號】G720【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2018）02002603

【收稿日期】20170420

【作者簡介】王華偉（1990—），男，北京人，碩士，助教，研究方向為大學生思想政治教育；王森（1981—），男，江蘇徐州人，博士，黨委副書記，副教授，研究方向為思想政治理論教育。一、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側改革的時代背景1適應高等教育大眾化沖擊的必然選擇

作為高等教育的重要組成部分，成人教育在推動我國高等教育實現由“精英化”向“大眾化”的進程中發(fā)揮了重要作用。然而，面對著高等教育大眾化的沖擊，成人教育既有的生源紅利失去競爭優(yōu)勢，發(fā)展空間受到全日制本科生教育與在職研究生教育的雙重擠壓。與此同時，由于教學師資、培養(yǎng)機制、管理模式等方面與普通高等教育存在差距，成人教育的學生培養(yǎng)不可避免地陷入了“寬進寬出”的局面，“成人教育學院在大校內被進一步地位邊緣化、功能弱勢化”，[1]成人教育市場的主動權也從辦學方轉移到學習方。一個不爭的事實是，成人教育的發(fā)展正面臨著理論與現實相沖突的兩難處境：一方面，國家積極把成人教育納入終身教育體系，使之成為不可或缺的學習渠道和載體，統(tǒng)籌推進社會成員的學歷教育與繼續(xù)學習，構建以人為本的學習型社會；而另一方面， 成人教育的現實發(fā)展缺少國家層面的整體定位與科學規(guī)劃，缺少大校層面的經費投入與質量調控，致使成人教育轉型滯后，競爭乏力，生存與發(fā)展陷入困境。

2順應經濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求

成人教育作為人才培養(yǎng)不可或缺的供給側一方，承擔著個體繼續(xù)教育與“回爐”深造的關鍵職能，肩負著服務地方經濟和社會發(fā)展的重要使命，同樣與經濟活動密切相關。這是因為“發(fā)展成人高等教育有助于提高勞動力素質，并通過人力資本效應促進經濟發(fā)展；另一方面，只有在一定經濟發(fā)展水平基礎之上，才具備發(fā)展成人高等教育所必需的動力及資源”。[2]得益于中國經濟的高速增長，我國成人教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展的良機，在辦學規(guī)模、辦學結構、辦學質量方面取得了長足的進步。然而，伴隨著我國經濟進入新常態(tài)，經濟發(fā)展速度由過去的高速增長轉為中低速增長，發(fā)展方式由傳統(tǒng)的生產要素驅動向創(chuàng)新要素驅動轉型，加之繼續(xù)教育領域綜合改革的不斷深化以及各類教育培訓機構的激烈競爭，使得成人教育的辦學面臨人才需求量大幅下滑、招生壓力不斷加大的嚴峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，做好以能力提升為導向的成人教育領域供給側改革顯得尤為迫切和必要。

3回應成人教育自身癥結的題中之義

除了高等教育大眾化與經濟新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，以“學歷型”為主的成人教育自身辦學也面臨著諸多問題和不足。首先，辦學宗旨功利化。部分成人教育學院辦學宗旨功利化，辦學定位模糊，缺少對高等教育全局的準確研判與成人教育發(fā)展的科學規(guī)劃，為了片面追求所謂的辦學效益，不斷降低成人教育的入學門檻。其次，培養(yǎng)模式同質化。現行的成人教育人才培養(yǎng)模式很大程度上都是以大校的普通全日制本科生培養(yǎng)模式為“范本”，在培養(yǎng)目標、教學內容、教學方法、管理制度等方面沒有突出成人教育院校的自身特色，忽視了學生生源的特殊性與多樣性。最后，培養(yǎng)質量粗放化?！百|量是成人高等教育的生命線，如何提高成人高等教育的質量始終是成人教育理論研究和實踐探索的永恒主題”。[3]成人教育的人才培養(yǎng)質量在高等教育大眾化的背景下顯得尤為突出，這其中固然有學生基礎較差的“先天不足”因素，但是，一線骨干教師隊伍弱化、教學內容實用性不強、現代教學技術手段運用不及時、教學實踐與實訓環(huán)節(jié)缺乏等都直接影響了成人教育人才培養(yǎng)的質量。

二、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側改革的主要內容1以“能力型”育人目標為先導，改革成人教育的教育理念

“教育理念是關于教育發(fā)展的一種理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本質特點，從根本上回答為什么要辦教育”。[4]不同于農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型，工業(yè)社會向信息社會的轉型對勞動者的綜合能力有著更高的要求，傳統(tǒng)的以學歷為主要衡量標準的用人導向已經不能滿足社會行業(yè)的快速發(fā)展需求，勞動者的能力水平成為衡量個體綜合素質的重要表征和集中體現。然而，作為“學歷補償教育”的一種形式，大多數依托母體辦學的成人教育在開展過程中仍然存在著“學歷教育”的烙印，表現在：照搬全日制本科大學生的培養(yǎng)方案，以專業(yè)學科為分類進行課程設置，培養(yǎng)過程中強調知識的系統(tǒng)傳遞與轉移，對知識的內化與轉化重視不足，缺少對實踐能力與創(chuàng)新能力的量化考核等，影響著成人教育的人才培養(yǎng)質量。為此，成人教育要改革教育理念，把受教育者的能力與知識放到同等重要的位置，在兼顧學歷教育的同時，把提高他們的綜合能力作為出發(fā)點與落腳點，實現成人教育育人理念從“學歷型”向“能力型”的轉變。

2以“應用型”人才培養(yǎng)為關鍵，改革成人教育的培養(yǎng)模式

成人教育的內涵式發(fā)展有賴于合理的人才培養(yǎng)模式構建。傳統(tǒng)的成人教育培養(yǎng)模式使得受教育者的專業(yè)知識不足、職業(yè)能力不夠、創(chuàng)新能力不強等問題在信息化社會被進一步放大，不能滿足崗位對知識轉化能力更強的“應用型”人才的需求?；ヂ?lián)網時代日新月異的“變”要求成人教育的育人模式打破一以貫之的“不變”，為此，供給側改革背景下的成人教育人才培養(yǎng)模式要樹立市場化的需求導向，重新定位人才培養(yǎng)的實踐規(guī)范，探討建立以知識應用能力為教育目標的“應用型”人才培養(yǎng)模式。例如，強化技能培訓與專業(yè)實習所占課時的比重，構建以受教育者職業(yè)能力發(fā)展為重點的課程結構體系。

3以“開放型”合作辦學為目標，改革成人教育的發(fā)展方式endprint

“教育發(fā)展方式是實現教育發(fā)展的方法、手段和模式，是指推動教育發(fā)展的各種要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現教育發(fā)展”。[5]隨著成人教育外部環(huán)境的深刻變化，以往依靠“政策驅動”帶來成人教育規(guī)模擴張的紅利逐漸消失，掣肘著成人教育事業(yè)的深層次辦學與發(fā)展，“開放型”合作辦學成為破解當下成人教育困境的重要選擇。開放與封閉相對應，意味著辦學主體在辦學理念與辦學實踐兩個層面的開放，以開放化的視野貫穿于成人教育的教育理念、教學目標、專業(yè)設置以及課程建設，包括教學投入的開放、教師資源的開放、課程資源的開放、學習過程的開放等。而辦學理念與辦學實踐的開放必然帶來多維度的合作，包括“校校合作”“校企合作”“校政合作”乃至“中外合作”等?！伴_放型”合作辦學要求成人教育打破“象牙塔”的圍墻，倡導教學要素多層次的開放與辦學主體多維度的合作，推動成人教育事業(yè)從“粗放型”向“集約型”轉變，實現辦學效益的最大化。

三、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側改革的實踐探索結合社會與行業(yè)需求側的變化，中國礦業(yè)大學成人教育學院聯(lián)系實際，緊密圍繞校企合作“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，在供給主體、供給內容、供給方式方面積極進行改革與優(yōu)化，圍繞立德育人這一根本任務，參照企業(yè)對人才的標準和要求，切實做好成人教育領域大學生人才培養(yǎng)工作的“供給側改革”，從而為企業(yè)培養(yǎng)留得住、用得上的應用型技術人才。

1供給主體：多元參與，全員育人

積極將學生組織、優(yōu)秀典型、畢業(yè)生代表、企業(yè)負責人等校內外學生利益相關者納入到成人教育人才培養(yǎng)的主體系統(tǒng)，構建全員育人、全過程育人、全方位育人的大格局。一方面，不斷加強輔導員隊伍、專職班主任隊伍建設。通過輔導員班主任的培訓交流，不斷夯實學工干部隊伍育人工作的理論水平。以學生工作創(chuàng)新論壇為抓手，通過對高校學生管理和大學生思想政治教育工作進行深入的探討，進一步提高學工干部隊伍做好育人工作的能力。另一方面，積極加強與委培單位的協(xié)商與交流。以委培單位的崗位需求與用人標準為導向，聯(lián)合教學管理部門做好頂層設計，及時進行專業(yè)調整和培養(yǎng)方案的修改，制定符合企業(yè)生產建設崗位需要的大學生素質發(fā)展綱要，打造成人高等教育特色與學院委培生實際相結合的育人體系。聘請一批優(yōu)秀畢業(yè)生代表與企業(yè)一線管理人員走進校園擔任校外指導教師，有針對性地對學生開展專題講座與經驗交流。通過校內外指導教師的有效銜接，良性互動，共同治理，努力構建全員育人的人才培養(yǎng)多元供給主體格局。

2供給內容：課程內外，提高質量

通過多種方式和渠道建設“第一課堂”與“第二課堂”，不斷提高成人教育在課程與活動供給側的質量和水平，實現供給內容的均衡化發(fā)展。一方面，重點打造了采礦工程、機電一體化技術、礦物加工工程、煤礦開采技術、計算機及應用等5個江蘇省成人高等教育特色專業(yè)，以及《工程制圖》《采掘機械》《電工技術與電子技術》《煤礦地質學》等4門江蘇省成人高等教育精品課程。與此同時，大力發(fā)展在線教育平臺，初步建設了52門涵蓋5個專業(yè)、總計322課時的網絡課程，切實保障第一課堂的教學質量，確保在校學生能夠享受到最優(yōu)質的教學資源。另一方面，依托校園文化活動為載體，充分發(fā)揮第二課堂的育人功能。通過起草匯編學風建設文件、修改完善學生管理條例、健全規(guī)范學生組織社團等措施，不斷加強校園內的制度文化、精神文化、行為文化建設，切實發(fā)揮校園文化的品德養(yǎng)成與素質提升功能，實現對學生文化、價值、理論、道德等方面的有效供給。

3供給方式：線上線下，知行合一

堅持“全方位+全覆蓋”的供給理念，積極整合教育資源，做到線上與線下相結合、理論與實踐相結合，切實增強供給內容的吸引力和感染力，不斷提高育人工作的針對性與實效性。一方面，繼續(xù)做好微博微信平臺運營，加大教育產品的開發(fā)力度，積極發(fā)揮新媒體在思想引領、輿情引導、信息交流、文化傳播等方面的作用職能。與此同時，借助慕課平臺把學生工作的觸角不斷延伸，新增了一批“思想政治課”與“通識教育類課程”，并把在線考核范圍進一步擴大到學院全部專業(yè)年級的全體學生，通過“互聯(lián)網+”的模式，把線上育人工作做細做實。另一方面，不斷健全和規(guī)范實踐管理制度，積極拓展搭建專業(yè)實訓平臺與社會實踐平臺，努力建設具有成教特色、功能多樣的實踐教學基地，充分發(fā)揮專業(yè)實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、暑期社會實踐、志愿服務等實踐平臺育人的作用，做到理論與實踐相結合、線上與線下相結合、課堂內與課堂外相結合，為學生搭建豐富多元、內容充實的成長平臺，從而實現人才培養(yǎng)質量的提高。

【參考文獻】

[1]張新科.高等教育大眾化背景下普通高校成人教育的困境與思考[J].西北工業(yè)大學學報：社會科學版，2006，26（4）：89—92.

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[3]姚遠峰.試論成人高等教育的質量觀[J].當代繼續(xù)教育，2000（5）：23—25.

[4]李萍，鐘明華.教育的迷茫在哪里：教育理念的反省[J].上海高教研究，1998（5）.

[5]賈繼娥，褚宏啟.教育發(fā)展方式轉變的三條路徑[J].教育發(fā)展研究，2012（3）.

Reconsideration on the Cultivation of Adult Education

Talents in the Perspective of Supply Side Reform

——Taking China University of Mining and Technology as an Example

WANG Huawei， WANG Sen

（Department of Occupational and Continuing Education，

China University of Mining and Technology， Xuzhou 221116， China）

【Abstract】Supply side reform stressed that by upgrading the industrial structure and improves product quality， and constantly expands the effective supply so as to achieve both sides of the supply and demand balance and healthy interaction. With the deepening of the Chinese economy into the new normal state and the comprehensive reform in the field of continuing education， the demand for reform of the supply side of the adult education is also imperative. And it is urgent to make a response through exploration and practice.

【Key words】supply side reform； adult education； ideological and political education

（編輯/喬瑞雪）2018第2期（總第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373

doi：10.3969/j.issn.10018794.2018.02.007endprint