浙江高考改革：深入貫徹落實(shí)育人為本

孫光明

（浙江省教育考試院，杭州 310012）

育人為本是教育發(fā)展的本質(zhì)要求，要把育人為本的理念和目標(biāo)貫穿教育的全過(guò)程。高考作為連接中學(xué)教育和高等教育的樞紐，在“考試育德”“考試育人”功能的發(fā)揮上有著特殊重要的作用[1]。高考改革作為教育領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，必須貫徹落實(shí)育人為本。2014年以來(lái)，浙江省實(shí)施了新一輪高考改革試點(diǎn)，試點(diǎn)聚焦學(xué)生的成長(zhǎng)成才，從全方位、多層面把育人為本的理念和目標(biāo)落實(shí)成一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措，取得了積極的成效。

1 堅(jiān)持以育人為本的理念統(tǒng)領(lǐng)高考改革

十八大以來(lái)，立德樹(shù)人被上升到了教育的根本任務(wù)的戰(zhàn)略高度，這是以人民為中心的發(fā)展思想在教育戰(zhàn)線的生動(dòng)表達(dá)。黨的十九大報(bào)告更進(jìn)一步地提出“落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)”，更加聚焦落實(shí)，為我國(guó)教育改革發(fā)展指明了方向。作為國(guó)家的基本教育制度，考試招生制度改革必須堅(jiān)持育人為本的根本目標(biāo)。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），系統(tǒng)地回答了考試招生制度為什么改、改什么和怎么改等根本問(wèn)題[2]?！秾?shí)施意見(jiàn)》把“育人為本”作為首要的價(jià)值選擇，強(qiáng)調(diào)了育人為本這一理念和目標(biāo)，在“指導(dǎo)思想”中提出“堅(jiān)持立德樹(shù)人”，并把“有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展”列為“三個(gè)有利于”之首；把“堅(jiān)持育人為本”列為“四個(gè)基本原則”之首，提出“把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[2]?！秾?shí)施意見(jiàn)》還提出了如學(xué)生多次選擇，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，學(xué)校依法自主招生等一系列針對(duì)性措施。

2 浙江高考改革試點(diǎn)深入貫徹落實(shí)育人為本

2014年9月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，上海市、浙江省率先啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。2017年8月中旬，浙江省首次按新高考方案實(shí)施的招生錄取工作圓滿結(jié)束，標(biāo)志著“三年一個(gè)周期”的高考改革試點(diǎn)成功落地。2014年以來(lái)，浙江省始終圍繞育人為本這一核心理念和目標(biāo)，從多個(gè)方面開(kāi)展探索和實(shí)踐，針對(duì)“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”等長(zhǎng)期阻礙素質(zhì)教育的老大難問(wèn)題，不等、不推、不拖、不繞，直面問(wèn)題，迎難而上，打出了系列組合拳。

2.1 統(tǒng)考為主，多元并舉，拓寬學(xué)生適合自己的升學(xué)成才通道

浙江省試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)了統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨(dú)考試招生和“三位一體”招生4種招生模式，構(gòu)建了以統(tǒng)考為主，其他形式為輔的多渠道、多層次的招生考試“立交橋”，實(shí)現(xiàn)了從單一考試到分類考試、從單一評(píng)價(jià)到多元綜合評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)型，滿足了不同類別、不同層次高校對(duì)人才培養(yǎng)選拔的多樣化需求；尤為重要的是，進(jìn)一步拓寬了高考招生選拔的路徑，學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展定位，自主選擇最適合的升學(xué)成才通道。2017年，浙江省首次新高考錄取27.2萬(wàn)人，其中：統(tǒng)一高考招生占80.7%，高職提前招生占4.98%，單獨(dú)考試招生占11.47%，“三位一體”招生占2.85%。高職實(shí)施分類考試，踐行了因材施教、分流培養(yǎng)、人人成才的教育理念；報(bào)考高職的學(xué)生不再為考本科的學(xué)生“陪跑”，減輕了備考負(fù)擔(dān)，更加有利于高職院校選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

2.2 綜合評(píng)價(jià)，全面考核，探索從“看分”到“選人”的轉(zhuǎn)變

首先，深化完善“三位一體”綜合評(píng)價(jià)。浙江省從2011年起在全國(guó)率先試點(diǎn)“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生，2014年在試點(diǎn)方案中把“三位一體”招生作為4種招生選拔模式之一穩(wěn)步推進(jìn)。2017年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等8所高水平大學(xué)通過(guò)“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生，錄取浙江考生1 567人，其他省內(nèi)院校“三位一體”招生錄取6 190人?！叭灰惑w”招生以“多要素量化合成總分”為標(biāo)志，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上把高校綜合素質(zhì)測(cè)試、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、學(xué)生中學(xué)階段表現(xiàn)納入高校招生評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，將“看分”變成了“選人”，體現(xiàn)了德智體美全面發(fā)展的教育方針，為解決“唯分?jǐn)?shù)論”問(wèn)題探索了可復(fù)制、可推廣的路子。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)已擴(kuò)展到浙江、廣東、上海、江蘇、北京、山東等省份，北京大學(xué)等123所部屬和地方高校加入試點(diǎn)。相較統(tǒng)一高考，“三位一體”招生將過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)融合，將形式公平與實(shí)質(zhì)公平有機(jī)融合，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等方面更多地體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的綜合性和多元性，更加有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)在共同基礎(chǔ)上的個(gè)性發(fā)展。

“三位一體”招生較好地體現(xiàn)了《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“兩依據(jù)一參考”的理念，得到了教育部、學(xué)生、家長(zhǎng)、高校等各方的歡迎與肯定。2017年8月浙江省高校招生錄取結(jié)束后，浙江省教育考試院面向省內(nèi)高校招生工作人員、高中學(xué)校校長(zhǎng)和教師、應(yīng)屆高中生3個(gè)群體開(kāi)展了浙江省高考改革網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，80.67%的高校招生工作者、62.90%的學(xué)生和63.52%的家長(zhǎng)認(rèn)為“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用”很重要，要積極參與。

其次，深入推進(jìn)職業(yè)技能操作考試。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出高職院?？荚囌猩鷮?shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式[2]。浙江省從2012年開(kāi)始在汽車專業(yè)試點(diǎn)職業(yè)技能操作考試，到2016年實(shí)現(xiàn)了全部17個(gè)大類的覆蓋。職業(yè)技能考試采用“專業(yè)理論筆試+操作技能現(xiàn)場(chǎng)考試”的辦法，在高職提前招生、單獨(dú)考試招生2種招生選拔模式中使用。職業(yè)技能考試和文化素質(zhì)考核、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一起構(gòu)成了另一個(gè)模式的“綜合評(píng)價(jià)”，體現(xiàn)了職業(yè)教育重實(shí)踐、重操作、重技能的本質(zhì)特征。

2.3 擴(kuò)大選擇，助力學(xué)生學(xué)其所長(zhǎng)，培養(yǎng)職業(yè)生涯規(guī)劃能力

《實(shí)施意見(jiàn)》提出“增加學(xué)生選擇權(quán)”，實(shí)行“必考+選考”[2]。浙江方案在升學(xué)通道、考試科目、考試機(jī)會(huì)、選報(bào)專業(yè)等方面賦予考生更多的選擇機(jī)會(huì)，助力學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)其所好、考其所長(zhǎng)、錄其所愿的全面貫通。在2015年浙江省教育廳教研室組織的適應(yīng)高考改革調(diào)研中，問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)60%的學(xué)生、家長(zhǎng)和高校招生工作者認(rèn)同實(shí)行“必考+選考”。與此同時(shí)，浙江省2016年全面實(shí)施高職提前招生，實(shí)行“一檔多投”招生模式，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)生和高職院校之間的雙向選擇?？忌疃嗫蓤?bào)考5所院校并被預(yù)錄取，最終由考生選擇1所學(xué)校作為錄取院校，此項(xiàng)改革有效擴(kuò)大了考生選擇權(quán)和高職院校的自主權(quán)。2017年，報(bào)考2所以上院校的考生占68.32%，經(jīng)過(guò)5輪雙向選擇確認(rèn)，共錄取13 540人，其中2 456名考生同時(shí)被2所或2所以上院校專業(yè)預(yù)錄取，占錄取考生總數(shù)的18.14%。

擴(kuò)大選擇、給予學(xué)生充分自主權(quán)的同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的生涯規(guī)劃能力。2015年5月，浙江省教育廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)生生涯規(guī)劃教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)3年多探索，浙江省逐步形成了生涯規(guī)劃教師加全員導(dǎo)師制、“一班三師制”等模式的學(xué)生成長(zhǎng)指導(dǎo)機(jī)制，各地各校有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、個(gè)性成長(zhǎng)。從2017年普通類考生志愿填報(bào)情況看，相當(dāng)數(shù)量的考生從選專業(yè)的角度填報(bào)志愿，體現(xiàn)了明確、穩(wěn)定的專業(yè)性向。在2015年浙江省教育廳教研室組織的適應(yīng)高考改革調(diào)研中，98.4%的學(xué)生表示選考科目是由自己和家長(zhǎng)商量后確定的；北京大學(xué)第三方評(píng)估調(diào)研顯示，在考生確定選考科目時(shí)的10方面因素中，最重要的是“自己的學(xué)科興趣”，“該科目平時(shí)成績(jī)較好”位列第二，位列第三的才是“該科目易學(xué)、容易得高分”。

2.4 多次機(jī)會(huì)，分散壓力，嘗試破解“一考定終身”的難題

1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，改變“一次考試定終身”的狀況。2014年，《實(shí)施意見(jiàn)》提出外語(yǔ)實(shí)行2次考試，并要求“創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試機(jī)會(huì)”[2]。在浙江高考“3+3”6個(gè)考試科目中，外語(yǔ)和3個(gè)選考科目共4個(gè)科目均提供2次考試機(jī)會(huì)。這一舉措使考試成績(jī)能更準(zhǔn)確地反映學(xué)生的真實(shí)水平，解決一次考試“測(cè)不準(zhǔn)”的問(wèn)題，同時(shí)分散和緩解學(xué)生的心理壓力。從改革實(shí)踐看，浙江省已平穩(wěn)實(shí)施6次高中學(xué)業(yè)水平考試和高考選考、4次外語(yǔ)考試，逐步形成了一種內(nèi)緊外松的常態(tài)化考試格局，高考期間的緊張氛圍有了明顯緩和，考生和家長(zhǎng)心態(tài)淡定，社會(huì)對(duì)高考的追捧熱度有所降低，“一考定終身”的問(wèn)題有所緩解。在“三年一個(gè)周期”的試點(diǎn)實(shí)踐中，浙江省考生在高考選考中利用2次機(jī)會(huì)者居多，最多的是物理學(xué)科，占89%，最少的是歷史學(xué)科，占77%；在高中學(xué)業(yè)水平考試中利用2次機(jī)會(huì)的較少，最多的是生物，僅占3%，最少的是物理和化學(xué)，占1%。這說(shuō)明考生對(duì)是否利用2次機(jī)會(huì)有充分的自主決定權(quán)。2017年8月的問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)“一年兩次考試、全科開(kāi)考”的問(wèn)項(xiàng)持肯定態(tài)度的比例，學(xué)生是76.2%，教師為54.6%；在北京大學(xué)第三方問(wèn)卷調(diào)研中，對(duì)“選考科目每人有兩次考試時(shí)間”持肯定態(tài)度的比例，教師占72.7%，學(xué)生高達(dá)87.2%。

2.5 不分文理，促進(jìn)文理融合，拓寬學(xué)生的知識(shí)和思維視野

2009年，在浙江省新課程改革高考方案中，面向高水平大學(xué)招生錄取的第一類科目實(shí)行“3+綜合+自選模塊”。自選模塊打破文理科分類，考試內(nèi)容涉及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、政治、地理、歷史9個(gè)學(xué)科，共18個(gè)題目，每個(gè)題目10分，考生可以從中選擇最有把握的6個(gè)題目作答，滿分60分，因此又被稱為“18選6”。遵循國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的精神，浙江省2014年新一輪高考改革試點(diǎn)方案全面取消了文理分類，考試科目組合不再局限于傳統(tǒng)的文綜、理綜，學(xué)生可以跨越文理界限選考科目，學(xué)生的興趣愛(ài)好、學(xué)習(xí)潛能和個(gè)性特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014級(jí)、2015級(jí)、2016級(jí)3個(gè)學(xué)級(jí)的考生選擇“理化生”和“史地政”以外33種組合的比例分別為78.0%、77.8%、84.0%，跨出了傳統(tǒng)的文科理科模式。

2.6 專業(yè)平行，不分批次，改革招生錄取方式解除了學(xué)生對(duì)“學(xué)校和專業(yè)難以兼顧”的選擇之痛

在浙江省試點(diǎn)方案中，全面合并錄取批次，按考生成績(jī)分3段填報(bào)和錄取，實(shí)行專業(yè)平行，直接投檔到高校的專業(yè)（類）[3]。這一舉措：一方面，打破了人為的身份標(biāo)貼和壁壘，鼓勵(lì)高校平等競(jìng)爭(zhēng)，使一般院校和高職院校可以憑優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)脫穎而出；另一方面，擴(kuò)大了考生在錄取環(huán)節(jié)的選擇權(quán)，解除了考生對(duì)“學(xué)校和專業(yè)難以兼顧”的選擇之痛。學(xué)生、中學(xué)教師和家長(zhǎng)普遍認(rèn)為“考生選擇范圍擴(kuò)大了”“不用擔(dān)心被調(diào)劑到不喜歡的專業(yè)”。此外，實(shí)行專業(yè)平行志愿使計(jì)劃執(zhí)行更具剛性，更加公平。據(jù)北京大學(xué)第三方調(diào)查，對(duì)以專業(yè)為單位的平行志愿方式，教師支持率為84.0%，學(xué)生支持率為95.5%。

2.7 深化考試內(nèi)容改革，直接考核或滲透“一點(diǎn)四面”

浙江省在高考改革實(shí)踐中，充分發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用，緊緊圍繞“立德樹(shù)人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，進(jìn)一步推動(dòng)了考試內(nèi)容由“考知識(shí)”向“考能力”的轉(zhuǎn)變，突出對(duì)能力和素養(yǎng)的考查，減少機(jī)械訓(xùn)練的做題和死記硬背。在6次高中學(xué)業(yè)水平考試和高考選考、2017年6月的統(tǒng)一高考中，試題堅(jiān)持以立德樹(shù)人為價(jià)值引領(lǐng)，重點(diǎn)考查社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；考查依法治國(guó)理念，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立憲法意識(shí)和法治觀；考查中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)學(xué)生提高人文素養(yǎng)、傳承民族精神，樹(shù)立民族自信心和自豪感；考查創(chuàng)新能力，提升高中學(xué)業(yè)水平考試、高考選考和高考對(duì)創(chuàng)新教育、人才培養(yǎng)的積極作用。

回顧“三年一個(gè)周期”的試點(diǎn)進(jìn)程，浙江省高考改革強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展為根本目標(biāo)，推出自主選課、多次考試、多元錄取等改革措施，為破解社會(huì)反映強(qiáng)烈的傳統(tǒng)高考中“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”等問(wèn)題進(jìn)行了有益的嘗試。當(dāng)然，試點(diǎn)在推進(jìn)過(guò)程中也遇到了一些困難和問(wèn)題，社會(huì)上有一些不同的意見(jiàn)和聲音，如學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕，物理學(xué)科選考人數(shù)下降，選考科目賦分方式的合理性、公平性有待提高，考試時(shí)間安排影響了高中學(xué)校教學(xué)秩序，等等。為此，在廣泛征求意見(jiàn)、深入調(diào)研、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，2017年11月浙江省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，調(diào)整了高中學(xué)業(yè)水平考試和高考選考的安排，建立了選考科目保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校育人方式改革：高中學(xué)校要堅(jiān)持育人為本，遵循教育教學(xué)規(guī)律，依據(jù)實(shí)際合理安排教學(xué)計(jì)劃，有序推進(jìn)選課走班；高校要深化育人方式改革，主動(dòng)適應(yīng)高考改革要求，科學(xué)設(shè)置選考科目，深化教育教學(xué)改革[4]。