領導干部心理健康測評現(xiàn)狀、問題與對策研究

李中亮

（河南大學，河南開封 475001）

在政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)擔任職務的領導干部，其心理健康質量是心理健康測評和心理健康服務關注的焦點。通過科學的方法對領導干部的心理健康行為和心理健康素質進行測評和分析，可以預防和治療領導干部的心理健康問題，為組織選拔、培養(yǎng)、考核領導干部提供可靠客觀的依據(jù)。本文在分析領導干部心理健康測評現(xiàn)狀和問題的基礎上，著重探討提高領導干部心理測評質量的各項舉措。

1 我國領導干部心理健康測評的現(xiàn)狀

1.1 認識水平逐步提高

心理健康是指個體具有正常的認知、情緒、意志過程和積極的社會生活狀態(tài)。領導干部應具備良好的個性、處世能力和人際交往能力。作為特殊的社會群體，其心理健康不僅影響個人和家庭，更對執(zhí)政能力與新時代中國特色社會主義建設產生很大影響。領導干部的心理健康，是領導干部素質健全和全面發(fā)展的重要內容，也是領導干部履行崗位職責、取得工作成效的內在關鍵要求。領導干部心理健康測評是領導干部心理健康服務的重要環(huán)節(jié)之一，正被社會和組織部門所重視。一些組織部門已開始將心理健康測評和服務工作列入部門工作規(guī)劃，與社會心理健康援助機構開展領導干部心理健康測評和服務工作。

1.2 組織部門逐漸重視

心理健康測評和心理健康服務工作越來越得到各級組織的高度重視，一些組織部門出臺了有關關心關愛領導干部的文件、制度和措施。2011年11月29日，中紀委、中組部、監(jiān)察部出臺《關于關心干部心理健康提高干部心理素質的意見》，要求開發(fā)符合我國干部特點的心理素質測試系統(tǒng)，逐步在干部錄用、選任過程中引入心理素質測評環(huán)節(jié)[1]。2016年12月30日，國家衛(wèi)生計生委和中宣部等22部委聯(lián)合發(fā)文，出臺《關于加強心理健康服務的指導意見》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號），此指導意見對于提升全社會心理健康問題的重視具有十分重要的意義。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚蟾骷壗M織要滿懷熱情關心關愛干部，采取落實體檢與休假制度、關注心理健康、豐富文體生活等心理健康服務措施[2]。2018年5月24日，中共北京市委組織部、中共北京市委市直屬機關工作委員會印發(fā)《關于進一步關心關愛干部的通知》，要求各級組織把“全面促進干部身心健康”作為組織工作的重要工作，大力加強心理健康教育培訓，加大心理援助力度，結合體檢開展心理健康自助評估，落實干部休假制度[3]。隨著各級組織部門的重視，相信會有更多的省市和單位陸續(xù)出臺加強領導干部心理健康服務和心理健康測評的意見和辦法。

1.3 專業(yè)機構開始建立

近年來政府組織和科研院校開始設置針對公務員和領導干部的心理健康問題測評和服務機構，并開始探索性地開展活動。2004年開始，上海市徐匯區(qū)、山東省濰坊市等地的政府機構嘗試將員工援助計劃引入組織工作中，為領導干部提供心理援助服務，取得了比較好的成效[4]。2008年12月，中央國家機關工會聯(lián)合會、中國科學院工會委員會、中科院心理研究所3家單位聯(lián)合組建中央國家機關職工心理健康咨詢中心，為中央國家機關公務員提供心理健康服務，通過日常咨詢熱線、專項心理咨詢、系列心理講座、動態(tài)監(jiān)測與評估等形式，普及心理健康知識，宣傳心理健康理念，解決心理健康問題。中國科學院心理研究所國民心理健康促進中心配備專職工作人員，以促進中央國家機關廣大干部職工心理健康、推進和諧機關建設為總目標，著力落實“科普、心檢、咨詢、培訓”4個體系建設[5]。

1.4 心理健康測評活動迅速開展

心理健康測評是心理健康服務的基礎和首要環(huán)節(jié)，一些政府組織和社會專業(yè)機構開展了領導干部心理健康測評和研究等方面的工作。專業(yè)的心理健康測評能夠幫助領導干部了解自己的人格、情緒、興趣、氣質、動機、認知能力等方面的現(xiàn)實情況，為領導干部職業(yè)適應、調整和晉升以及心理成長規(guī)劃等自我調適提供重要參考。專業(yè)的心理健康測評能夠幫助領導干部了解自己的倦怠、焦慮、抑郁、工作壓力源、情感耗竭等方面的真實情況，引導領導干部尋求及時有效的心理健康教育、咨詢、干預和治療，從而為領導干部心理疾患解決提供一定的幫助。專業(yè)的心理健康測評能夠為組織了解領導干部群體的心理健康質量、了解領導干部心理健康問題的表征和成因、完善組織心理支持系統(tǒng)建設提供重要參考資料。中科院心理研究所國民心理健康促進中心研發(fā)了“中央國家機關干部職工心理健康測評系統(tǒng)”，為干部職工開展心理健康測評。該測評系統(tǒng)編選的4個板塊的測評內容包括：一是心理健康，涉及心理健康水平、抑郁篩查、壓力應對方式、焦慮狀態(tài)、睡眠質量等；二是性格特征，涉及抑郁型人格、人際評價、心理靈活性等；三是工作狀態(tài)，涉及壓力源、狀態(tài)、家庭工作平衡等；四是家庭生活，包括人際支持、生活滿意度、婚姻調適等[6]。干部職工可以隨時參與心理健康測評工作，心理健康測評工作對于了解自己的心理狀態(tài)及需要，發(fā)現(xiàn)困擾來源，促進職工關注自身心理健康狀況，逐步增強心理健康意識有很好的支持作用。

2 我國領導干部心理健康測評存在的主要問題

目前我國的心理健康測評存在著起步較晚、社會認識不夠、專業(yè)人才匱乏、測評技術有限等問題，嚴重制約了領導干部心理健康測評和服務的質量和水平，應引起各級組織部門的高度重視。

2.1 思想認識有待提高

與其他工作群體相比，領導干部經常面對大事、急事、難事、要事、險事，社會關注度高，問題錯綜復雜，人際關系盤根錯節(jié)，更容易誘發(fā)心理健康問題。新時期領導干部由于工作任務繁重、工作要求高、晉升空間有限等原因而呈現(xiàn)心理健康問題高發(fā)的動向。一些單位負責同志把心理問題等同于思想問題，按傳統(tǒng)的方法做做思想工作，但問題沒有得到根本解決。一些心理健康有問題的干部不敢表達自己的心理問題，以致心理健康問題越積越重。

2.2 心理健康測評有待推廣

我國一些專家學者針對領導干部的心理健康問題，采用統(tǒng)計調查和訪談等方式方法開展了相關研究，已經發(fā)表了相關研究成果，對我國領導干部的心理健康現(xiàn)狀有了初步的認識。然而，相較于國外，我國目前對于公職人員和領導干部心理健康方面的研究還處于起步階段，較大規(guī)模和多方面多角度的研究成果還較少，還未形成連續(xù)的追蹤研究。目前我國專門從事心理健康測評和服務的社會專業(yè)機構不多，所開展的心理測評、教育、咨詢、預防和治療活動有限，針對領導干部群體的心理測評和服務基本處于空白狀態(tài)。個別社會專業(yè)機構雖然開始了針對領導干部群體的心理測評和服務工作，但是存在著心理健康狀況測評不夠深入、心理健康問題分析不夠具體、心理危機干預針對性不強、心理保健措施連續(xù)性不足和心理健康檔案建設不夠完善等問題。

2.3 專業(yè)人才嚴重匱乏

由于心理測評工作并不是常規(guī)性工作，平時沒有專職人員管理。需要開展領導干部心理健康測評時，從相關科室抽調的人員往往不固定，也較少進行相關的心理健康測評能力培訓。整體而言，參與測評的人員多數(shù)沒有受到過較系統(tǒng)的專業(yè)培訓，基本上不具備心理健康測評的專業(yè)知識，缺乏系統(tǒng)的心理健康測評技能和能力。在心理測評的組織、實施、統(tǒng)計和解釋等方面，參與測評的人員對心理健康標準和各種量表并不十分了解，因此，專業(yè)人才的匱乏將嚴重影響領導干部心理健康測評的信度和效度，不科學的結論和解釋將加劇領導干部心理健康問題的擔憂。

2.4 測評技術有待針對性完善

部分學者和組織部門開始嘗試運用問卷和心理量表等定量方法對領導干部的心理健康問題進行調查分析，并取得了一定的成果?？傮w上看來，關于領導干部心理健康的現(xiàn)狀研究和分析還不太充分，大部分研究的樣本量較小，涉及面較窄，代表性不足，而且部分調查研究所采用的針對普通人群的常用心理健康臨床測評量表并不適用于領導干部群體，由此而得到的調查和分析結果說服力不強，缺乏有效的指導意義。還有一個重要問題值得我們特別關注，許多心理健康問題自測量表都是直接從西方發(fā)達國家引入而來，帶有明顯的西方痕跡，由于中西方國家在文化背景、國家制度和運轉方式等方面存在顯著的差異，因此在實證研究中直接用這些西方心理學家開發(fā)的問卷或者量表并不適合中國的領導干部，研究結果也缺乏準確性。

2.5 測評結果運用有待深化

由于心理健康測評在我國處于起步階段，社會認知、政府組織認知和教育機構認知還需逐步提高。因此，心理健康測評結果的使用問題、后續(xù)問題還沒有引起社會、政府組織和教育機構的高度重視。一些領導干部了解到自身心理健康信息，特別是自身心理健康問題信息后，出于擔心政治前途的角度而向組織隱瞞，也不敢向社會心理援助機構求助，以至于心理健康問題日積月累，演變成嚴重的心理疾病。一些組織部門即使掌握了領導干部心理健康信息，但在組織工作中運用時有所顧忌，擔心因可能不科學的心理健康測評而影響干部的正常使用和提拔，影響干部的個人前途。一些心理教育和咨詢機構難以掌握涉及個人隱私的心理健康問題數(shù)據(jù)，即使掌握了這些個人心理健康問題數(shù)據(jù)，也由于干部心理教育、咨詢和治療中的種種不配合而難以有針對性地施加各種心理援助措施。

3 我國領導干部心理健康測評問題的解決策略

領導干部心理健康測評是一個較系統(tǒng)的綜合性工程，需要采取綜合措施完善思想認識、活動普及、測評人才、測評技術和結果運用等方面的環(huán)節(jié)和工作。

3.1 提高認識水平

各級組織應統(tǒng)一思想認識，把領導干部心理健康測評和服務工作列入工作計劃，做到任務有分工，制度有落實，檢查有措施。

開展領導干部心理健康測評，構建領導干部心理健康服務機制是貫徹國家“關愛干部”的重要舉措。習近平總書記在十九大報告中指出：“要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！盵7]2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康”，中組部部長陳希在總結講話中要求各級組織認真貫徹習近平總書記講話精神，把關心關愛各級干部的心理健康問題作為貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。

開展領導干部心理健康測評，構建領導干部心理健康服務機制是解決領導干部心理健康問題的重要舉措。領導干部由于工作壓力等原因，導致心理焦慮、抑郁、情感耗竭，乃至自殺的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)中央國家機關職工心理健康咨詢中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年至2016年間，全國共有243名領導干部自殺，其中約半數(shù)被明確診斷為抑郁癥[8]。因此，通過心理健康測評，可以發(fā)現(xiàn)有心理疾病或有心理疾病傾向的領導干部，從而對其進行心理咨詢、干預、治療等心理援助，及時化解其心理健康問題，是挽救領導干部個人生命和減少干部力量損失的重要舉措[9]。

各級組織要引導領導干部形成對心理健康問題的正確認識，幫助領導干部解決心理健康問題。心理健康問題不等于精神疾病，更不能粗暴地冠以神經病、心理變態(tài)等帶有明顯歧視甚至是侮辱性的稱謂。實際上，心理健康問題與身體上的疾患一樣，都是在特定條件的刺激之下，導致的不適狀態(tài)，可防，可治，不可怕。要全員行動，齊心協(xié)力，對出現(xiàn)心理不適的成員，不拋棄，不放棄，不嫌棄，共同關愛，這樣才有利于其更好更快地擺脫問題，恢復健康[10]。

3.2 加強心理健康測評普及力度

對領導干部的心理健康測評與服務工作，應加強力度，強化普及進度，以期實現(xiàn)全員覆蓋、重點關注。

開發(fā)干部心理健康素質測評服務平臺。近年來，中組部黨員教育和干部測評中心與中國浦東干部學院加大了干部心理健康、干部素質自我檢測等方面的合作力度，開發(fā)黨員干部測評工具和移動平臺。一些組織和專業(yè)機構應借鑒中組部、政府部門和科研院校心理健康素質測評的已有經驗，制定領導干部心理健康素質測評技術標準和基本要求，建立公務員與領導干部心理健康素質測評平臺，開展領導干部錄用心理健康素質測試，建立干部心理健康素質測評檔案。

積極開展心理健康年檢試點和推廣工作。結合定期的干部健康檢查，對心理健康進行綜合的測評，及時發(fā)現(xiàn)領導干部在心理上是否存在“難承其重”的情況，對檢出的重度心理疾病患者及時安排就醫(yī)，對中度患者可調整工作崗位或短期學習、療養(yǎng)，同時配合心理治療。

3.3 建立分類測評和跟蹤機制

根據(jù)領導干部性別、職級、學歷和年齡、工作地域等結構方面的差異應采取分類測評方法。女性領導干部的工家矛盾比較突出，應化解其家庭生活焦慮感。職級較低干部職業(yè)適應問題比較突出，應增強其耐挫折能力；學歷層次較低干部因擔心自身知識和能力不足而不能勝任工作，應增強其工作能力素養(yǎng)；年輕干部容易產生急躁心理，應增強其腳踏實地的工作意識；年齡稍大干部可能產生停滯不前心態(tài)，應增強其工作新鮮感和新動力；工作在縣鄉(xiāng)的干部提拔機會有限，應增強其心理韌性。因此，分類測評，摸清實情，并有針對性地提出心理援助建議，是當前心理健康測評的重點工作。

長期的心理健康測評機制有助于積累大量的領導干部心理健康測評數(shù)據(jù)，有助于全面了解我國領導干部的心理健康狀況，透析政府改革和社會變遷對領導干部心理健康的影響機制。從職工入職起，就對其心理健康和身體健康進行跟蹤測評并建立檔案，定期采集有關數(shù)據(jù)，分析從入職到退休的整個身心狀況，建立縱向的身心健康曲線。同時，在改進問卷和量表的基礎上，匯總分析和解讀性別、崗位級別、工作環(huán)境等因素與領導干部心理健康問題之間的關系，掌握心理問題形成和發(fā)展的規(guī)律。

3.4 提高心理健康測評專兼職人員的專業(yè)素質

參與人員的素質和專業(yè)化程度將嚴重影響心理測評的信度和效度，參與人員的專業(yè)化是做好心理測評和服務的重要保障。一個好的測評技術如果因參與人員實施不當，也無法取得預期的效果。

心理測評和服務人員應專業(yè)化。測評人員需要具備多方面條件，如能夠掌握各種人格、意志、情感、性格等心理測評技術和工具的使用方法，能夠客觀準確地解釋測驗分數(shù)的統(tǒng)計學和心理學意義。服務人員應了解心理學，掌握“心理問題識別”“科學應對壓力維護身心健康”“焦點解決高效溝通技能訓練”等專業(yè)知識，做好心理健康宣傳員、指導員、示范員和報告員。心理健康測評和服務機構應對各級組織內的心理健康服務兼職人員進行心理健康服務技能培訓。

此外，組織部門在干部隊伍建設中，要從專業(yè)人才能干專業(yè)事的角度，有意識地引進一些心理專業(yè)人才，可以利用定向選拔、委托培養(yǎng)等方式，將有心理專業(yè)背景的優(yōu)秀人才選入組織部門，優(yōu)化干部隊伍結構，帶動其他干部提高開展領導干部心理健康工作的水平[11]。

3.5 科學設計測評問卷和量表

科學的測評技術和工具是科學測評的基礎和前提條件。我國領導干部心理健康測評工作應強化心理健康測評問卷和量表的綜合化、本土化。

當前，我國領導干部心理健康測評應從領導干部心理健康的現(xiàn)狀出發(fā)，以心理學、心理健康學和領導學為依據(jù)，綜合參考、利用相關研究和調研成果，科學設計問卷和量表。由于領導干部群體不同于一般社會群體，針對一般公民的心理健康量表、一般民眾的焦慮量表、一般社會群體的抑郁量表等量表，對領導干部群體并不具有適切性和適合性。因此，研究者應充分考慮領導干部群體的特殊性，征求行業(yè)專家的意見，在深入討論、交換觀點和思路的基礎上，通過選擇、篩選、改編、自編等形式，開發(fā)符合領導干部職業(yè)特點的心理健康測評工具。心理健康測評問卷和量表應反映出領導干部因工作任務繁重、工作要求高、晉升空間有限、工家問題矛盾難以妥善處理等因素而產生的工作倦怠、焦慮、抑郁、疑病、臆想等心理健康問題，以及心理健康質量的層次、類型和特質。

心理本身具有多樣性，領導干部的心理健康表現(xiàn)呈現(xiàn)出復雜多樣的特點。為了增強領導干部心理測評結果的科學性、可靠性和真實性，必須正確使用心理健康測評工具。如，1998年貴州省曾通過使用意志力問卷調查對358名廳局級領導干部進行了心理測評[12]；2004年霍團英采用卡特爾十六種人格因素測驗（16PF），對杭州市213名中青年領導干部做了測量[13]；2004年敖小蘭采用國內中文修訂版梅彼類型指標（MBTI）對813名上海市委黨校參加培訓的領導干部進行人格類型分類[14]；2013年徐笑對處級領導干部人格特質進行了研究[15]；2014年范卿澤等通過問卷調查和訪談方法對三峽庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部普查心理健康狀況[16]；2016年孫文超運用SCL-90量表對處級領導干部心理健康進行了問卷研究[17]；等等。單一的意志力問卷、人格因素測驗、人格類型指標、心理問題普查等方法究竟具有多大的完整性，能否反映出領導干部的意志、人格、心理問題等真實情況，值得學者們再商榷。因此，我們應看到領導干部心理健康質量表現(xiàn)的多樣性、多層性、多類性、多重性和差異性，思考問卷和量表的多樣性、多層性、多類性、多重性和差異性問題。問卷和量表的不正確性、不準確性、不適合性等都會影響領導干部心理健康測評的科學性、可靠性和真實性。失之毫厘，謬之千里，研究者應謹慎選擇和改造問卷和量表。在將來的研究中，應該結合調查法或訪談法來彌補單獨使用問卷和量表的不足，并加強專門針對公務員和領導干部職業(yè)群體量表的研制，這樣可使將來研究更具科學性與客觀性[18]。

在西方發(fā)達國家，心理健康測評已經成為一種比較成熟的操作技術，心理健康服務已經成為一種比較普遍的活動。1967年英國Whitehall Study開始針對公職人員心理健康進行大規(guī)模研究[19]，1995年美國心理學家McKnight等研究發(fā)現(xiàn)職業(yè)倦怠與焦慮和抑郁存在著20%的共變率，2004年澳大利亞Parslow等人對公務員的工作壓力和血壓等慢性疾病之間的關聯(lián)以及職務級別、工作應激原和心理健康之間的關聯(lián)進行了研究，2009年瑞典Liljegren對公務員的職業(yè)變化情況和職業(yè)倦怠、心理健康的關系進行了研究。西方學者在心理健康問題研究的基礎上開發(fā)了一般心理健康狀況的調查問卷、焦慮自評量表、抑郁自評量表、情感耗竭自評量表、工作壓力源自評量表、主觀身體健康自評量表和心理資本自測量表等。這些量表在世界上幾十個國家得到了運用。然而，簡單地引入和使用西方發(fā)達國家學者開發(fā)的問卷和量表，對于普通公務員和領導干部來說，主觀身體健康、自我效能感、心理資本、心理授權、失常、情感耗竭等西方概念難以理解和準確理解，詞義的誤解、曲解等現(xiàn)象也就比較容易發(fā)生，由此導致心理健康問題的測評也就難以準確和科學。因此，必須緊密結合中國人文背景、價值觀念和政治制度，把心理健康測評方法技術本土化、中國化，以增強測試的針對性和實用性。

3.6 增強測評結果運用的范圍

社會心理教育與咨詢機構應把心理健康測評結果應用于心理健康問題干預和預防系統(tǒng)。對領導干部心理障礙的易感群體、心理高壓群體，社會心理教育與咨詢機構應及時了解他們的工作生活狀況和思想情緒，及時提供精神支持及有效的心理治療，幫助其順利克服心理危機。領導干部發(fā)生任何心理與行為方面的不適或問題，可以向社會心理教育與咨詢機構尋求幫助和服務。

社會心理健康援助機構應把心理健康測評結果應用于心理健康教育和培訓系統(tǒng)。心理健康測評—課程講授—團隊訓練—個體輔導“四位一體”的領導干部心理健康教育模式，是當前領導干部心理健康教育和培訓的有效模式。課程講授、團隊訓練、個體輔導都是建立在對領導干部進行心理健康測評基礎上的后續(xù)環(huán)節(jié)和步驟，心理健康問題的差異化表現(xiàn)需要采取不同的課程講授、團隊訓練和個體輔導?？傮w而言，課程講授環(huán)節(jié)可以聘請心理專家作專場講座，講座內容可包括“自我認知戰(zhàn)略”“個人發(fā)展戰(zhàn)略”“生涯規(guī)劃”“職業(yè)規(guī)劃”“人際溝通與交往”“提高執(zhí)行力”“提高決策力”“個人分組及互動”等；心理訓練環(huán)節(jié)可以采取自信心訓練、人際關系訓練、抗挫折能力訓練、潛能開發(fā)訓練、適應能力訓練以及減壓訓練、增效訓練、放松訓練等方式；心理輔導環(huán)節(jié)可以就其中帶有共性和個性的問題，如職業(yè)倦怠、應急事件中的溝通與協(xié)調、“問責追究”的心理減壓等問題采取相應的咨詢規(guī)劃、設計和實施。近年來，各級黨校在領導干部培訓中特別加大了有關心理健康預防、教育和自我調適的課程，并進行了有針對性的心理行為訓練和個別咨詢工作。

推動心理健康素質測評與干部管理有機融合。在領導干部的選拔和培養(yǎng)上，除了要考慮候選人的政治素養(yǎng)與專業(yè)技能外，還要采用適當?shù)臋C制，尤其是要引進心理健康測評機制，挑選那些心理素質穩(wěn)定、適應能力強的人來當領導干部[20]。要把心理素質和心理健康方面的要求作為領導干部德才素質的一項重要內容，把領導干部的心理調適能力作為衡量干部綜合能力的一個重要方面。一些地方心理健康測評的實踐證明，這種方式能比較有效地測試干部的心理健康水平，避免了一些心理疾患嚴重的人員進入領導干部隊伍。同時，也應認識到，由于人的心理現(xiàn)象的復雜性、動態(tài)性和隱藏性，因此對人的心理健康測量手段也應多樣性。心理健康測評問卷和量表的使用應與傳統(tǒng)的考察、考核、考評等方法結合起來，相互補充，才能相得益彰。