大數(shù)據(jù)視閾下數(shù)據(jù)新聞傳播悖論及消解策略探析*

□文│付松聚

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)因素驅(qū)動，人類將迎來一個“數(shù)據(jù)核爆”時代。數(shù)據(jù)新聞代表著一場信息透明化的全新的新聞建構(gòu)方式，適應(yīng)了大數(shù)據(jù)時代新聞傳播發(fā)展的趨向，其發(fā)展勢頭非常迅猛。然而，從新聞傳播理論的視角進行分析，大數(shù)據(jù)視閾下數(shù)據(jù)新聞的確存在傳播悖論現(xiàn)象，有可能對數(shù)據(jù)新聞未來發(fā)展形成桎梏性因素，這正是本文想要探討的問題。

一、大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)新聞傳播的深刻影響

數(shù)據(jù)新聞也稱為“數(shù)據(jù)驅(qū)動新聞”，是運用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對數(shù)據(jù)抓取、處理、分析和形象化地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的新聞樣式。[1]在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)技術(shù)極大地改變了數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)理念和思維方式，勢必對新聞傳播生態(tài)產(chǎn)生深刻的影響。

1.大數(shù)據(jù)提升了數(shù)據(jù)新聞的數(shù)據(jù)品質(zhì)

數(shù)據(jù)新聞離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源主要有政府部門掌控的公共數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)據(jù)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)、移動終端設(shè)備數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)等。從早期的數(shù)據(jù)新聞使用數(shù)據(jù)情況看，數(shù)據(jù)基數(shù)低，實時性差，不具備新聞傳播的特質(zhì)。在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)新聞數(shù)據(jù)品質(zhì)得到有效提升，不僅注重數(shù)據(jù)的量，還注重數(shù)據(jù)在空間維度和時間維度上的相關(guān)聯(lián)的信息的持續(xù)呈現(xiàn)。

2.大數(shù)據(jù)提升了數(shù)據(jù)新聞傳播效率

傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)是一個開環(huán)系統(tǒng)，也就是對數(shù)據(jù)的利用往往是一次性的，造成數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)的成本大大增加。在大數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料的時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將數(shù)據(jù)進行反復(fù)的循環(huán)使用，通過營造“數(shù)據(jù)閉環(huán)”系統(tǒng)驅(qū)動數(shù)據(jù)創(chuàng)新，帶來數(shù)據(jù)生產(chǎn)機制的大變革。所謂數(shù)據(jù)閉環(huán)就是充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，把數(shù)據(jù)的生成、采集、聚合、集成到一個環(huán)狀數(shù)據(jù)運作體系。[2]通過“數(shù)據(jù)閉環(huán)”系統(tǒng)會賦予數(shù)據(jù)新聞持續(xù)的創(chuàng)新動力，提升數(shù)據(jù)的運用效率。

3.大數(shù)據(jù)提升了數(shù)據(jù)新聞傳播效果

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)新聞雖然遵循客觀報道的原則，但在實際新聞報道中受各種因素的制約，不可能對客觀現(xiàn)實世界做到“有聞必錄”，勢必造成受眾對客觀環(huán)境的認知偏差。大數(shù)據(jù)作為一種技術(shù)手段，會將散落于網(wǎng)絡(luò)空間里零碎的數(shù)據(jù)事無巨細地記錄下來，從100TB海量以上數(shù)據(jù)海洋中做到“有聞必錄”，不僅完整、實時地“鏡像化”客觀世界，還可以通過科學(xué)算法對大數(shù)據(jù)進行分析，從而深刻洞察客觀世界復(fù)雜的相互關(guān)系。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)使數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)不斷突破時間、空間等因素的羈絆，使之構(gòu)建的擬態(tài)信息環(huán)境更加立體和充盈，深刻影響著受眾對客觀環(huán)境的再認知。

二、數(shù)據(jù)新聞傳播悖論表征及釋義

“悖論”一詞在新聞字典的含義為自相矛盾的命題，在嚴謹?shù)臄?shù)學(xué)理論中具有非常大的研究價值。需要特別說明的是本文所論述的悖論并非科學(xué)研究的命題，僅僅是一種從現(xiàn)象到理論的高度形象化的擬化形式。

1.傳播理念：去中心化與再中心化的角力

去中心化是基于網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下產(chǎn)生的一種新聞傳播理念，最早源自加拿大傳播學(xué)家麥克盧漢的觀點。他認為“計算機挾其散播信息的強大能力，正在創(chuàng)造嶄新的權(quán)力結(jié)構(gòu)，一種‘處處皆中心，無處是邊緣’的新權(quán)力結(jié)構(gòu)”。[3]隨后美國批判學(xué)者馬克·波斯特在《第二媒介時代》論著中明確提出以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新興數(shù)字媒體呈現(xiàn)“交互式、去中心化”的傳播特征。[4]在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)新聞明顯有別于傳統(tǒng)新聞的特性，呈現(xiàn)多維性、互動性和個性化特點，契合了去中心化傳播理念，改變了傳統(tǒng)媒體時代新聞信息單向傳輸?shù)哪Ｊ?，深刻影響著社會信息變革格局。正如加拿大政治?jīng)濟學(xué)家哈羅德·英尼斯所說，傳播媒介是一種信息環(huán)境再構(gòu)成的機構(gòu)，能夠以一種強大的隱形力量來規(guī)定現(xiàn)實世界，是人們行使社會權(quán)力和政治權(quán)力的一種有效手段，而每一種新媒介的出現(xiàn)都能打破某些人原有的壟斷權(quán)。[5]

然而，從數(shù)據(jù)新聞發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨向看，又呈現(xiàn)再中心化的特質(zhì)。從運營數(shù)據(jù)新聞的主體看，傳統(tǒng)媒體和知名商業(yè)性科技公司是數(shù)據(jù)新聞運營的中堅力量。在西方發(fā)達國家，英國的《衛(wèi)報》、美國的《紐約時報》等傳統(tǒng)媒體和新興的比如臉書、推特等一些著名商業(yè)性科技公司，憑借雄厚的人力、物力和財力，幾乎壟斷了絕大多數(shù)用戶數(shù)據(jù)，并通過預(yù)控好的算法推薦機制影響了數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)的偏好和趨向。[6]在我國，數(shù)據(jù)新聞運營主體不僅有新華網(wǎng)、中央電視臺、《壹讀》雜志等傳統(tǒng)媒體，還有以資本力量為主導(dǎo)的搜狐、新浪、財新傳媒、網(wǎng)易、政見、騰訊等媒體運作公司。由于數(shù)據(jù)新聞在制作方面的技術(shù)門檻過高，這對數(shù)據(jù)新聞傳播者提出了更高的專業(yè)素養(yǎng)要求，既要掌握一定的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘及分析技術(shù)，還需必備一定的新聞寫作能力，這都容易造成訓(xùn)練有素的少數(shù)“數(shù)據(jù)精英”掌控數(shù)據(jù)話語權(quán)。

去中心和再中心這兩種傳播理念各有側(cè)重。去中心強調(diào)受眾在內(nèi)容生產(chǎn)方面的重要作用，但不利于主流輿論的生成；再中心則強調(diào)傳播者的主體地位，但容易忽視受眾在傳播中的主觀能動性。從數(shù)據(jù)新聞發(fā)展趨向看，這兩種傳播理念的博弈和角力現(xiàn)象將長期存在下去，甚至?xí)霈F(xiàn)往復(fù)的交織過程。從深層次原因來看，實際上是傳播話語權(quán)的爭奪，不利于輿論的引導(dǎo)，對良性傳播生態(tài)的構(gòu)建產(chǎn)生一定的負面作用。

2.新聞生產(chǎn)：技術(shù)唯數(shù)論與新聞專業(yè)理念的偏差

由于大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)新聞的深刻影響，很多數(shù)據(jù)新聞制作者經(jīng)常把技術(shù)視為新聞生產(chǎn)重要參照物和衡量尺度，因此，從數(shù)據(jù)新聞傳播實踐層面看，重技術(shù)、輕內(nèi)容思想盛行，技術(shù)唯數(shù)論已經(jīng)成為很多數(shù)據(jù)新聞運營商所遵循的不二法則。在技術(shù)決定論看來，技術(shù)猶如鐘表，會按照自身邏輯發(fā)展的獨立力量不斷運行，一旦形成氣候，便脫離人的控制而成為脫韁的野馬，因而，技術(shù)的后果完全取決于技術(shù)而不是人的意志。[7]數(shù)據(jù)新聞中的技術(shù)唯數(shù)論的思想體現(xiàn)在數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，不可避免與傳統(tǒng)的新聞專業(yè)理念發(fā)生沖突。新聞專業(yè)理念在西方新聞界視為新聞之圭臬，一直被視為傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)最為重要的標(biāo)準(zhǔn)。比如知名學(xué)者赫伯特·阿特休爾將新聞專業(yè)理念分為四個層面，即獨立新聞報道權(quán)、滿足公眾知曉權(quán)、揭露事實真相、客觀公正。[8]在新媒體時代，新聞專業(yè)理念也在發(fā)生著變化，有些學(xué)者認為“未來的新聞專業(yè)主義，將不再是一種行業(yè)性的專業(yè)精神，而是所有參與新聞傳播活動中的個體普遍需要遵守的交往信條和基本精神”。[9]

數(shù)據(jù)新聞用貌似科學(xué)的技術(shù)手段去報道新聞，其傳播效果往往不盡如人意，甚至適得其反。首先，數(shù)據(jù)新聞獲取的數(shù)據(jù)基本上為塵封已久的新聞事實，這明顯與傳統(tǒng)新聞報道注重新鮮性和時效性的原則出現(xiàn)了背離。更為重要的是數(shù)據(jù)新聞的權(quán)威性和可信性難以保障，極容易造成假新聞。比如前BBC記者邁克爾·布拉斯蘭德（Michael Blastland）在報道2008年爆發(fā)的諾如病毒疫情時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上報道數(shù)據(jù)有300萬人感染此病毒，實際上感染人數(shù)由于樣本選取的置信區(qū)間不一樣造成數(shù)據(jù)的誤讀和巨大偏差。[10]其次，數(shù)據(jù)新聞從學(xué)科屬性上看屬于人文社科領(lǐng)域，它不可能類似數(shù)學(xué)等純科學(xué)理論，僅僅“揭示一般實用意義上的社會關(guān)系”，并以技術(shù)關(guān)系或指標(biāo)體系來指引著數(shù)據(jù)新聞內(nèi)容的偏好。[11]數(shù)據(jù)新聞大部分基于一定的算法來預(yù)測即將發(fā)生的事情，而在傳統(tǒng)新聞報道范式中一般采取謹慎的原則，但這種生產(chǎn)邏輯已經(jīng)成為數(shù)據(jù)新聞常態(tài)化現(xiàn)象，這種做法容易產(chǎn)生新聞失真，而且得出來的結(jié)論往往都是日常生活中司空見慣的事實，也就失去了新聞報道的意義。比如2014年央視的數(shù)據(jù)新聞《話說春運》通過百度提供的實時春運遷徙圖得出春運客流進出最熱的地區(qū)是長三角、京津冀和珠三角，這種貌似形式花哨的數(shù)據(jù)新聞得出來的結(jié)論在新聞未報道之前估計早已成為受眾預(yù)知的結(jié)論。

3.傳播政策：數(shù)據(jù)信息公開與獲取受限的矛盾

在大數(shù)據(jù)時代，公開數(shù)據(jù)將會是數(shù)據(jù)新聞行業(yè)一片藍海。因此，有效的數(shù)據(jù)信息公開是保障數(shù)據(jù)新聞良性發(fā)展的最基本前提。數(shù)據(jù)運營公司天眼查創(chuàng)始人柳超博士把“每人、可持續(xù)、追溯”作為公開數(shù)據(jù)的必備三要素，公開數(shù)據(jù)是被每個人可持續(xù)的追溯的數(shù)據(jù)。[12]為搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點，各國政府都積極推行了一系列的信息公開政策和扶持應(yīng)對措施，以此推動數(shù)據(jù)共享活動。其中，以英國、美國主導(dǎo)的西方發(fā)達國家率先開辦政府網(wǎng)站和政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站，及時向民眾公開信息，取得了一定的成效，特別對推動數(shù)據(jù)新聞的快速發(fā)展及其實踐提供了強有力的政策支持。在我國，隨著中國政府網(wǎng)的開通和《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，全國掀起了信息公開的熱潮。

但是，數(shù)據(jù)信息公開政策的大力實施與信息公開獲取受限出現(xiàn)了一定的矛盾，這反過來限制了數(shù)據(jù)新聞的快速發(fā)展。據(jù)2014年由英國開放知識基金會組織的開放數(shù)據(jù)指數(shù)報告顯示，全球開放數(shù)據(jù)狀況不容樂觀，一些國家和地區(qū)仍有89%的關(guān)鍵數(shù)據(jù)并未得到開放。我國內(nèi)地的開放數(shù)據(jù)指數(shù)處于中等水平，排名第57位，開放程度為37%。在數(shù)據(jù)信息公開方面，我國還存在政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享不足、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問題，這成為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性因素。[13]當(dāng)然，有些數(shù)據(jù)雖然開放了，并不意味著數(shù)據(jù)的獲取權(quán)限進入了一個自由的天堂，要受到數(shù)據(jù)格式、版權(quán)及商業(yè)利益等諸多因素制約。一些數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站尚未達到公開的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，造成數(shù)據(jù)無法下載，只能通過網(wǎng)頁或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用來訪問，并且這些數(shù)據(jù)往往受版權(quán)保護而未開放授權(quán)。一些企事業(yè)單位雖然熱衷于數(shù)據(jù)開源運動，但一旦涉及商業(yè)利益，他們也會把數(shù)據(jù)鎖進保險箱，直到它不再值錢的那一刻。大衛(wèi)·伊夫斯（David Eaves）曾在《石板》雜志上發(fā)表這樣的觀點：“很多人都在為自己爭取獲得和使用政府公開信息的權(quán)力，這既容易從中嘗到甜頭、旗開得勝，也容易處處碰壁、偃旗息鼓?！盵14]

4.傳播倫理：個性化信息的傳播與公民隱私的博弈

傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)不能脫離傳播倫理的牽制，隱私和信息公開傳播的確是個兩難的抉擇。在古代，隱私的概念和公開的概念是事物相反的兩個方面，兩者之間存在統(tǒng)一和對立的關(guān)系。所謂隱私是被保護而不想讓別人知曉的事情，也就是說保證個人信息不公開化或不被暴露。隱私在政治上的含義就是你作為人的最起碼的可能性，沒有私人的地位就意味著不再是人。隱私對于記者而言是最灰色的道德領(lǐng)域，泄露不愿泄露的隱私也是普通人遭受傷害的最大原因之一。對于受眾而言，受先天性窺視隱私的天性驅(qū)使，往往深陷其中以獲取快感，但又同時對記者無底線的隱私報道嗤之以鼻。[15]

在大數(shù)據(jù)時代，隨著受眾對個性化信息的需求激增，大量的個人數(shù)據(jù)也被廣泛運用到數(shù)據(jù)新聞領(lǐng)域中。個人數(shù)據(jù)獲取渠道主要源自于網(wǎng)絡(luò)、手機等移動智能終端、各種監(jiān)控設(shè)備。特別是隨著手機等移動終端設(shè)備的廣泛運用，社交網(wǎng)絡(luò)、自媒體、電子商務(wù)平臺衍生的大量個人數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長。在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)運營商會根據(jù)自身的商業(yè)模式和市場需求，以最大化的個人數(shù)據(jù)價值為導(dǎo)向，有可能將散落于網(wǎng)絡(luò)空間里的個人信息不斷被以新聞的形式堂而皇之地曝光在公眾視野之中，加劇了個人隱私被泄露的風(fēng)險性。正如《大數(shù)據(jù)時代》作者舍恩伯格所說，人們在免費的互聯(lián)網(wǎng)的午餐中天馬行空去暢游，并與別人分享心得，但碎片化的個人信息，會長期塵封在網(wǎng)絡(luò)空間中，形成不可磨滅的“數(shù)字化記憶”，這在某種程度上可以說網(wǎng)民為自己建造了一個全天候無死角的“圓形監(jiān)獄”。[16]這些碎片化的個人信息對于自己而言，名義上屬于自己的個人財產(chǎn)，但實際上信息擁有權(quán)悄悄發(fā)生著變化和轉(zhuǎn)化，成為數(shù)據(jù)運營商取之不竭的財富，并形成信息積聚效應(yīng)，發(fā)揮應(yīng)有的傳播效應(yīng)。如果這些碎片化的“數(shù)字化記憶”具有隱私化性質(zhì)，就有可能形成“數(shù)字傷疤”，在某個時間節(jié)點對個人隱私形成潛在的傷害。

三、數(shù)據(jù)新聞傳播悖論的消解策略

數(shù)據(jù)新聞傳播悖論是基于傳播政策、傳播技術(shù)、傳播倫理等各種綜合因素促成的產(chǎn)物，并非無從消解，這需要數(shù)據(jù)新聞傳播者、數(shù)據(jù)新聞運營公司、政府和廣大受眾共同參與，各司其職，才能找到合適的化解之策。

1.樹立“傳受雙本位”意識，保障受眾“數(shù)據(jù)接近權(quán)”

當(dāng)下，數(shù)據(jù)新聞傳播理念在去中心和再中心之間角力，對于數(shù)據(jù)新聞傳播者而言，必須深刻認識到傳播理念的每一次變革都直接影響著傳播信息生態(tài)系統(tǒng)的再構(gòu)建。我們既不能對數(shù)據(jù)新聞“去中心”抱著盲目樂觀的態(tài)度，也不能悲觀地認為數(shù)據(jù)新聞再中心是一種傳播理念的倒退，而是要在傳受為雙中心支撐下實現(xiàn)輿論話語權(quán)“自上而下”的再平衡。[17]因此，化解去中心和再中心的傳播悖論，首先要樹立傳受雙本位意識，既要發(fā)揮傳播者的主體能動性，強化主流傳播意識，弘揚社會主旋律，又要樹立以受眾為中心的傳播理念，最大程度滿足受眾的個性化信息需求。比如財新網(wǎng)在2017年5月9日發(fā)布了數(shù)據(jù)新聞《范雨素居住的皮村，是個怎樣的存在？》，把報道的對象集中在以網(wǎng)絡(luò)紅人范雨素為代表的打工仔的真實生活狀況，體現(xiàn)了受眾對弱勢群體的關(guān)注，與此同時，也從宏觀的視野梳理了以皮村為縮影的中國典型城鄉(xiāng)接合部城中村的演變過程，讓人體味到深刻變革中的中國正在發(fā)生的翻天覆地的變化，令人深思。其次，要保障受眾的“數(shù)據(jù)接近權(quán)”?！皵?shù)據(jù)接近權(quán)”是媒介接近權(quán)概念的延伸，其核心內(nèi)容要求數(shù)據(jù)新聞傳播者向受眾公開數(shù)據(jù)來源，并便于受眾共享數(shù)據(jù)。提升受眾的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，可以通過數(shù)據(jù)知識普及、培訓(xùn)和教育等形式，讓更多受眾從數(shù)據(jù)接觸中體味獲取信息和解讀信息的愉悅。

2.遵循傳統(tǒng)新聞專業(yè)理念，提升數(shù)據(jù)新聞講故事能力

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)新聞雖然是新聞傳播的一種新生形態(tài)，但同樣離不開傳統(tǒng)新聞專業(yè)理念。傳統(tǒng)新聞專業(yè)理念除了要遵循新聞傳播真實性和客觀性兩大標(biāo)準(zhǔn)，還有具備高超的講故事的技巧。數(shù)據(jù)是一種相對較新的語言，其本身也存在一些致命的硬傷，很多受眾往往對枯燥和單調(diào)性強的數(shù)據(jù)不感興趣。如何讓數(shù)據(jù)講述一個令人信服的故事，這是傳播致效“最后一英里”，正如蘇格蘭作家安德魯·朗格（Andrew Lang）所言，“數(shù)據(jù)使用不應(yīng)該像一個喝醉酒的人用電燈桿，為的是支撐而不是照明”。[18]當(dāng)然，對于數(shù)據(jù)新聞運營商而言，由于受人力、物力和財力等因素的制約，也面臨著諸多技術(shù)性問題的挑戰(zhàn)，這需要利用外部力量，進行跨界合作，將技術(shù)與新聞專業(yè)理念完美地結(jié)合，巧妙利用數(shù)據(jù)講故事，并通過數(shù)據(jù)可視化的技術(shù)手段完成信息生態(tài)的再構(gòu)建，這是數(shù)據(jù)新聞工作者的必備素質(zhì)，也是化解唯數(shù)論和新聞專業(yè)理念悖論的利器之所在。

3.實施數(shù)據(jù)新聞產(chǎn)業(yè)扶持政策，打破“信息孤島”和“信息荒漠化”

當(dāng)前，信息公開與信息獲取受限之間的矛盾在數(shù)據(jù)新聞領(lǐng)域依然比較突出。要化解這樣的矛盾，政府必須大力實施數(shù)據(jù)新聞產(chǎn)業(yè)扶持政策，消除數(shù)據(jù)公開環(huán)節(jié)出現(xiàn)的制約性因素，為數(shù)據(jù)新聞發(fā)展保駕護航。據(jù)有關(guān)資料顯示，信息公開的數(shù)據(jù)80%被掌控在政府手中。因此，政府要身先力行，通過政策扶持和財政驅(qū)動，打破機構(gòu)之間互不相連的“信息孤島”和“信息荒漠化”，并通過政府信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，這將激發(fā)企業(yè)或機構(gòu)在數(shù)據(jù)運營方面的潛能，有效促進數(shù)據(jù)新聞產(chǎn)業(yè)鏈的形成。我國“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）中明確提出：“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享”，這必將為數(shù)據(jù)新聞發(fā)展帶來千載難逢的發(fā)展良機。比如數(shù)據(jù)運營公司天眼查就是在政府扶持政策的驅(qū)動下通過技術(shù)將政府各個部門的公開數(shù)據(jù)融合在一起，已經(jīng)搭建了集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)運營為一體的公開大數(shù)據(jù)解決方案，打破了單一的數(shù)據(jù)信息孤島現(xiàn)象，并和地方政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架性協(xié)議，有效地促進了地方經(jīng)濟再次騰飛。

4.制定和完善數(shù)據(jù)法律法規(guī)，最大程度保護公民隱私權(quán)

一些西方發(fā)達國家非常重視公民隱私立法保護，特別是針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的隱私安全問題已經(jīng)提到議事日程，主要通過完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)法律法規(guī)、行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新等方面進行規(guī)避。以美國為例，在法律法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布《電子通訊隱私法》《消費者隱私權(quán)利法案》《兒童在線隱私保護法》，解決了頂層建設(shè)的法律規(guī)范，發(fā)揮了應(yīng)有的約束和警示效應(yīng)。除了法律法規(guī)建設(shè)，美國還特別注重行業(yè)自律建設(shè)，其中具有特色的形式采用建議性的行業(yè)指引和網(wǎng)絡(luò)隱私認證計劃。比如美國電子前線基金會共同發(fā)起和倡導(dǎo)網(wǎng)上隱私保護協(xié)議，微軟、IBM、AT&T等知名公司均為認證成員。該機構(gòu)一定發(fā)現(xiàn)有侵犯公民個人隱私現(xiàn)象，將其列入黑名單，甚至可能以欺詐罪推上法庭。在技術(shù)創(chuàng)新方面，一些企業(yè)將個人隱私保護視為商機，推出各種產(chǎn)品和服務(wù)，通過反追蹤、加密、銷毀等技術(shù)創(chuàng)新，達到保護公民隱私的目的。它山之石可以攻玉，我國雖然有很多法律條款涉及個人信息數(shù)據(jù)保護，但存在法律規(guī)制層級低、法律條款不集中、法律懲處力度低等現(xiàn)象。因此，隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，這為我國保護公民隱私立法提出了更高的要求。要完善法律法規(guī)，特別是在數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)的使用權(quán)限等方面必須有嚴格的限制，從而保障數(shù)據(jù)運營商的規(guī)范操作；鼓勵一些數(shù)據(jù)運營企業(yè)加強行業(yè)自律，針對性建立行業(yè)數(shù)據(jù)隱私聯(lián)盟；鼓勵企業(yè)可以通過技術(shù)手段，設(shè)置信息存儲期限，即任何信息的價值在時間上都存在有限性，來保障公民的個人隱私不被侵犯。

注釋：

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[2]喻國明，李彪，楊雅、李慧娟.新聞傳播的大數(shù)據(jù)時代[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2014：65-66

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[12]劉書蘭.2016年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會公開數(shù)據(jù)成焦點[EB/OL].搜狐網(wǎng).（2016-05-29）[2017-07-1]http://tv.sohu.com/20160529/n451907873.shtml

[13]白宇、張玉珂.國務(wù)院印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要[EB/OL].人民網(wǎng).（2016-09-05）[2017-07-2]http://tv.sohu.com/20160529/n451907873.shtml

[15][英]Karen Sanders.隱私道德與新聞[M].鐘文倩，譯.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2007:103-104

[16][英]維克托·邁爾-舍恩伯格.刪除：大數(shù)據(jù)取舍之道[M].杭州:浙江人民出版社，2013:17

[17]朱冰堯.微博輿論從“去中心化”向“再中心化”的轉(zhuǎn)移[J].新聞界，2014（03）

[18][美]Zach Gemignani、Chris Gemignani 等 著.宋杰譯.超越可視化，DT時代的大數(shù)據(jù)溝通與決策[M].北京:人民郵電出版社，2015:117