邁向“灣區(qū)”時(shí)代

本刊評(píng)論員

當(dāng)前，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，“新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)就是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)”已成為全球共識(shí)。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來(lái)機(jī)遇期，謀劃世界級(jí)大灣區(qū)，浙江迫在眉睫。

浙江省第十四次黨代會(huì)提出，謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)行動(dòng)綱要，重點(diǎn)建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)全省重點(diǎn)灣區(qū)互聯(lián)互通，推進(jìn)沿海大平臺(tái)深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。時(shí)隔一年，省委省政府發(fā)布浙江大灣區(qū)建設(shè)路線圖，旨在將其打造成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。浙江大灣區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是打造“綠色智慧和諧美麗的世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)”。圍繞這一總目標(biāo)，浙江大灣區(qū)建設(shè)將從突出重點(diǎn)、一體發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺(tái)支撐等方面著手推進(jìn)。

突出重點(diǎn)。大灣區(qū)建設(shè)盡管涵蓋了8個(gè)設(shè)區(qū)市，但并不意味著全面開花。相反，須有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)。作為浙江大灣區(qū)建設(shè)中的最強(qiáng)區(qū)域單元，環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在新一輪世界科技和產(chǎn)業(yè)變革中，已顯示出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃?。因此，將環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為浙江大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，是必然之舉。圍繞這一重點(diǎn)，將構(gòu)筑“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”的空間布局，“一港”突出開放、“兩極”突出集聚、“三廊”突出創(chuàng)新、“四新區(qū)”突出平臺(tái)。下一步，要充分發(fā)揮各空間載體的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)各類載體的協(xié)同發(fā)展與互聯(lián)互能，全方位調(diào)動(dòng)發(fā)展資源，將環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為浙江大灣區(qū)的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，形成開放、創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

一體發(fā)展。一體化發(fā)展，是灣區(qū)建設(shè)繞不開的話題。浙江大灣區(qū)建設(shè)的一體化，要堅(jiān)持交通先行，特別是軌道交通和綜合樞紐，以交通一體化支撐區(qū)域發(fā)展一體化，同時(shí)要發(fā)揮政府作用，消除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。具體而言，一方面，要提升大灣區(qū)布局下各區(qū)域的一體化程度，明確各子系統(tǒng)及區(qū)域定位，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。另一方面，要將浙江大灣區(qū)建設(shè)納入長(zhǎng)三角一體化的大格局中，主動(dòng)接軌上海，優(yōu)化跨省域資源配置，形成市場(chǎng)、技術(shù)、人才、生態(tài)、交通、服務(wù)等協(xié)同的一體化格局，提升浙江大灣區(qū)發(fā)展能級(jí)。

創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新，是灣區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)能。浙江大灣區(qū)建設(shè)提出的其中一個(gè)具體目標(biāo)是，到2022年灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6萬(wàn)億元以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值47%以上。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，是浙江大灣區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立灣的重要突破口。下一步，要聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮浙江作為互聯(lián)網(wǎng)大省的既有優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)際高端創(chuàng)新要素，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域率先布局，打造具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，形成浙江大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)“名片”。

平臺(tái)支撐。在大灣區(qū)的謀篇布局下，若干集約高效、產(chǎn)城融合、綠色智慧的高質(zhì)量發(fā)展大平臺(tái)將承載重要職能。其中，包括杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊在內(nèi)的“三廊”，以及包括杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)在內(nèi)的“四新區(qū)”，成為啟動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手。應(yīng)以平臺(tái)為支點(diǎn)，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，優(yōu)化制度供給，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、人才和資本等高端資源的高度集聚，賦能大灣區(qū)建設(shè)。

值得注意的是，“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)”是對(duì)全省空間格局的總體考慮，是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的頂層設(shè)計(jì)。大灣區(qū)建設(shè)作為“四大建設(shè)”中的一大重要戰(zhàn)略，離不開“四大建設(shè)”這一有機(jī)整體，因此在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，也要注意與大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。

謀定高起點(diǎn)，浙江大灣區(qū)建設(shè)已迎來(lái)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一空間戰(zhàn)略的指引之下，一幅“綠色智慧和諧美麗”的大灣區(qū)建設(shè)畫卷正徐徐展開，成為浙江高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要布局。