國外區(qū)塊鏈發(fā)展對浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

□姚海濱 舒蛟靖 閻逸

要高度重視區(qū)塊鏈等最新技術的發(fā)展與應用，參考借鑒國外區(qū)塊鏈技術在新興領域的應用，以區(qū)塊鏈技術助推“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“”經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型“”社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型”

近期，省委省政府高度重視區(qū)塊鏈①等最新技術的發(fā)展與應用，積極推動浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國際上，區(qū)塊鏈技術得到了不少國家的重視和支持，如美國提倡政府及公共部門重視區(qū)塊鏈知識普及和發(fā)展，推動監(jiān)管機構(gòu)加快區(qū)塊鏈安全標準的制定；俄羅斯宣布將于2019年之前實現(xiàn)區(qū)塊鏈合法化，提出了制定和通過區(qū)塊鏈“監(jiān)管法案”的時間安排；英國支持年輕人了解區(qū)塊鏈并從事相關工作，專門為招聘畢業(yè)生的區(qū)塊鏈企業(yè)提供1200萬英鎊的資金支持；新加坡推出“沙盒”機制，在事先報備的情況下，允許區(qū)塊鏈企業(yè)從事和前法律法規(guī)有所沖突的業(yè)務。同時，國外區(qū)塊鏈技術在許多新興領域的應用，值得參考借鑒。

國外區(qū)塊鏈技術應用的新進展

區(qū)塊鏈推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日本打造區(qū)塊鏈政務服務系統(tǒng)，安全地簡化行政流程，解決多級審批收集印章和簽字的麻煩，并率先試行政府招標區(qū)塊鏈處理系統(tǒng)。俄羅斯運用區(qū)塊鏈技術提升繳稅服務便捷性，公民無需驗證和額外交易便可完成交稅程序。愛沙尼亞利用區(qū)塊鏈技術構(gòu)建去中心化的公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)在公共部門和私營部門之間自由流動、互通共享。西班牙盧戈市利用區(qū)塊鏈建立公開公正的投票系統(tǒng)。阿聯(lián)酋迪拜市將區(qū)塊鏈技術應用于存儲和管理政府文件，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開和數(shù)據(jù)價值，為服務私有領域企業(yè)創(chuàng)造更多商業(yè)機會。

區(qū)塊鏈推動金融業(yè)降本提效。日本金融機構(gòu)探索通過區(qū)塊鏈分享客戶認證信息，簡化開戶繁雜的身份認證流程，并利用區(qū)塊鏈技術驗證發(fā)行名稱、股份數(shù)額和價格等交易結(jié)算信息，降低證券公司運營成本。法國巴黎銀行利用區(qū)塊鏈技術改進內(nèi)部財務運作系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)分散化和參與者間互信機制，促進不同交易業(yè)務的協(xié)同處理能力。美國區(qū)塊鏈電商Overstock利用區(qū)塊鏈平臺發(fā)行股票并實現(xiàn)了實時結(jié)算，縮短了傳統(tǒng)的股票交易處理流程。澳大利亞證券所使用區(qū)塊鏈技術取代現(xiàn)有清算及結(jié)算系統(tǒng)，成為世界首個真正采用區(qū)塊鏈技術的主要交易所。德國率先創(chuàng)新區(qū)塊鏈電子錢包，主要應用在電動汽車領域，使得車主的電力收費、停車收費、公路收費均在身份驗證時進行自動支付，無需第三方人工確認完成。西班牙桑坦德銀行成為首家同時向多個國家的零售客戶推出區(qū)塊鏈跨境支付服務的銀行。印度通過區(qū)塊鏈技術建立個人及家庭聯(lián)盟的在線身份，允許個人經(jīng)營銀行賬戶、專章、申請貸款等。

區(qū)塊鏈用于產(chǎn)權確認和交易。瑞典試用區(qū)塊鏈技術推動土地和房地產(chǎn)所有權登記，降低存儲土地管理數(shù)據(jù)的成本，為房地產(chǎn)交易開發(fā)出更高效、安全的數(shù)據(jù)賬本。美國采用“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術為藝術家、品牌創(chuàng)作者提供身份認證和產(chǎn)權、版權保護。解決數(shù)字藝術品的權屬和認證問題，并推出音樂、視頻等數(shù)字產(chǎn)品的交易平臺。俄羅斯啟動區(qū)塊鏈媒體版權管理項目，建立有關版權、商標、專利等信息服務平臺，并探索開發(fā)信息交易標準，為俄構(gòu)建知識產(chǎn)權交易所奠定基礎。

區(qū)塊鏈用于貿(mào)易物流等領域。新加坡Yojee公司利用“人工智能+區(qū)塊鏈”實現(xiàn)物流自動化，降低物流成本，還為客戶提供更便捷的交付方式。泰國郵政公司計劃采用區(qū)塊鏈技術，跟蹤保障奢侈品在內(nèi)的高價值產(chǎn)品的物流運輸安全。瑞士國家郵政服務公司運用區(qū)塊鏈技術，運送藥品及其他對溫度敏感的產(chǎn)品，確保運輸安全，減少質(zhì)量受損，同時便于運輸監(jiān)管。荷蘭23家能源交易公司聯(lián)盟開發(fā)使用能源區(qū)塊鏈，通過加密技術由交易機構(gòu)以匿名方式發(fā)送訂單，形成沒有第三方運營的去中心化市場。法國興業(yè)銀行聯(lián)合歐洲銀行推出區(qū)塊鏈石油交易平臺，使商品貿(mào)易處理時間從3小時減少為不到半個小時。

區(qū)塊鏈用于社會民生事業(yè)。英國國民健康保險制度利用區(qū)塊鏈技術安全分享記錄個人健康管理數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)醫(yī)療保健系統(tǒng)，有效控制個人記錄的訪問權并知悉其他機構(gòu)對其記錄的訪問情況。印度安得拉邦政府機關于今年3月宣布允許私人公司建立搭載包含5000萬市民DNA信息的區(qū)塊鏈技術數(shù)據(jù)庫的許可。愛沙尼亞政府正在計劃利用區(qū)塊鏈技術來保護居民的電子健康檔案?？夏醽喺cIBM試水“區(qū)塊鏈+教育”，合作建立基于區(qū)塊鏈技術的學歷證書網(wǎng)絡發(fā)布與管理平臺，為在線教育提供有公信力和低成本的證書體系。英國利用區(qū)塊鏈技術追蹤慈善資金的流向，以透明迅速的方式降低公益資金損失和濫用的風險。

對促進浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幾點啟示

積極營造區(qū)塊鏈發(fā)展的良好氛圍。結(jié)合“新經(jīng)濟領跑工程”，加快研究制定推動全省區(qū)塊鏈發(fā)展的政策體系，發(fā)布相關指導意見。結(jié)合之江實驗室、西湖大學等建設，提前布局區(qū)塊鏈前瞻性研究，推動共識機制、可編程合約、分布式存儲、數(shù)字簽名等核心關鍵技術攻關。推進政校企合作，設立“區(qū)塊鏈人才”專項培養(yǎng)基金，培育一批專業(yè)型人才。健全區(qū)塊鏈發(fā)展的金融支持政策，結(jié)合“鳳凰行動”計劃，加強對區(qū)塊鏈優(yōu)秀企業(yè)的上市引導。引導區(qū)塊鏈健康發(fā)展，加強對區(qū)塊鏈應用的監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的風險制定相關預案。

以區(qū)塊鏈技術助推“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。結(jié)合“最多跑一次”改革，以區(qū)塊鏈技術推進數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，將公安、民政、社保、醫(yī)院、銀行等單位部門涉及的數(shù)據(jù)上鏈實現(xiàn)數(shù)據(jù)一橋鏈通、數(shù)權不變、融合應用，實現(xiàn)事項“零跑腿”服務。在電子政務管理系統(tǒng)中實施“區(qū)塊鏈技術推進行動計劃”，梳理整合可以應用區(qū)塊鏈技術的改革項目，推動“去中心化”的政府流程再造。在政府管理中引入?yún)^(qū)塊鏈技術，對政策落實，行政審批等進行全過程信息留檔，實現(xiàn)永久保存，實現(xiàn)對政府權力運行的全方位監(jiān)管。探索財政資金的區(qū)塊鏈技術應用，通過行政審批與金融服務的指令傳遞和信息共享，實現(xiàn)專項資金從審批到撥付全流程透明使用、精準投放和高效管理，并為財政預算提供支持。

以區(qū)塊鏈技術助推“經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設，布局若干個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進和培育區(qū)塊鏈細分領域龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)，推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟深度融合。借鑒上海有關經(jīng)驗，推進區(qū)塊鏈孵化基地建設，為初創(chuàng)型區(qū)塊鏈企業(yè)提供所需的各類保障。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和全省自由貿(mào)易區(qū)建設，探索區(qū)塊鏈在跨境支付、跨境電商物流和油品等大宗商品貿(mào)易中的應用，降低跨境交易成本。推進區(qū)塊鏈技術與新經(jīng)濟模式融合發(fā)展，加強區(qū)塊鏈在電子信息存證、版權管理和交易、產(chǎn)品溯源、數(shù)字資產(chǎn)交易、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理等領域的應用，幫助企業(yè)（機構(gòu)）實現(xiàn)應用場景落地建設。探索區(qū)塊鏈技術在共享經(jīng)濟中的應用，解決共享經(jīng)濟發(fā)展中存在的信用、信息安全等問題。借助區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新供應鏈金融模式，提升金融服務實體經(jīng)濟的效率。

以區(qū)塊鏈技術助推“社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。通過獎補、政府購買服務等方式，以需求為導向，在醫(yī)療、教育、交通等方面開展區(qū)塊鏈技術應用的先試先行，形成一批可復制推廣的應用模板。如“區(qū)塊鏈＋醫(yī)療”，為監(jiān)管方、醫(yī)院、流通藥企搭建一條私有鏈，只對單獨的個人或?qū)嶓w開放，在保障數(shù)據(jù)、隱私安全的同時，實現(xiàn)鏈上數(shù)據(jù)防竄改、流通全流程可追溯。探索用區(qū)塊鏈技術推進社會誠信體系建設，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制和創(chuàng)新社會治理。加快公益領域的區(qū)塊鏈應用，運用區(qū)塊鏈技術對所有人愛心捐助進行溯源，可以看到捐助的每一筆錢和物資的去向。