各地人工智能布局對(duì)浙江的啟示

□郭鷹

浙江初步具備了打造人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，要借鑒其他?。ㄊ校┑慕?jīng)驗(yàn)，在打造人工智能新高地的戰(zhàn)略推進(jìn)中，做強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享的基礎(chǔ)，促進(jìn)人工智能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合、推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、打造長(zhǎng)三角深度融合的人工智能生態(tài)圈

浙江在全國(guó)率先出臺(tái)了《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出到2022年，力爭(zhēng)浙江的人工智能總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，并與國(guó)際先進(jìn)水平同步。浙江作為全國(guó)首個(gè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、通信、信息機(jī)電、電子元器件及材料、應(yīng)用電子、軟件與信息服務(wù)業(yè)等多個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在人工智能方面基本覆蓋了從核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、智能終端制造到行業(yè)智能化應(yīng)用等各方面，初步具備了打造人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)浙江人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，在借鑒兄弟?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)舉措的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實(shí)際，提出做強(qiáng)“一個(gè)基礎(chǔ)”、深化“三項(xiàng)融合”的對(duì)策建議。

經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，國(guó)內(nèi)已有10多個(gè)?。ㄊ校?zhēng)相布局人工智能產(chǎn)業(yè)，其中東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。一些地區(qū)的戰(zhàn)略舉措，對(duì)浙江具有借鑒意義。

北京依托政產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建人工智能生態(tài)體系。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作是當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科技快速發(fā)展的重要手段，也已成為人工智能領(lǐng)先城市——北京發(fā)展的主要模式。2016年7月，工業(yè)和信息化部與北京市政府聯(lián)合簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)建設(shè)人工智能與智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)合作框架協(xié)議》，依托北京產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源的集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)北京市人工智能與智能硬件創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新產(chǎn)品供給能力和需求體系為核心，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系和在全球具有重要影響力的智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。目前北京以中關(guān)村為主要載體，已走在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，在深度學(xué)習(xí)、專用芯片、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別和自然語言處理、無人駕駛、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)均聚集了一批全國(guó)乃至全球領(lǐng)軍企業(yè)，已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)最大、最有影響力的人工智能創(chuàng)新集群，初步形成國(guó)際領(lǐng)先的人工智能生態(tài)體系。

上海依托應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，在人工智能“高原”上打造“高峰”。上海提出了推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚和拓展融合應(yīng)用場(chǎng)景兩條腿走路的戰(zhàn)略，致力打造具有全球影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)成為國(guó)家人工智能高地新地標(biāo)。上海堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，在城市安全、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域啟動(dòng)了一批示范應(yīng)用項(xiàng)目，并提出到2020年基本構(gòu)建起完備的人工智能生態(tài)體系，建成國(guó)際知名的人工智能創(chuàng)新中心，形成百億級(jí)規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

廣東依托數(shù)據(jù)開放，吸引人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。目前全國(guó)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)最密集的地區(qū)是廣東。廣東從省一級(jí)到地市級(jí)，再到一些重點(diǎn)區(qū)，都在嘗試做數(shù)據(jù)開放，形成了中國(guó)最密集的數(shù)據(jù)開放區(qū)域，已有佛山、東莞、南海和廣州四個(gè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)入選全國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放十強(qiáng)名單。其中，廣州市專門設(shè)置了大數(shù)據(jù)管理局，在數(shù)據(jù)開放方面做了一些有益的嘗試，比如在實(shí)時(shí)共享、數(shù)據(jù)交易等方面都有較早的布局。廣東作為華南經(jīng)濟(jì)中心，率先開放共享了其積累的商貿(mào)、金融、交通、海關(guān)和商檢等領(lǐng)域的海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為云計(jì)算、數(shù)據(jù)處理、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)鋪路。同時(shí)，廣州還將建成面向全國(guó)乃至亞太地區(qū)的云計(jì)算公共平臺(tái)和大數(shù)據(jù)處理中心，憑此吸引并培育了一批大數(shù)據(jù)和云計(jì)算領(lǐng)軍企業(yè)。

江蘇依托與傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合，突破人工智能應(yīng)用轉(zhuǎn)化瓶頸。人工智能是一門多交叉、多學(xué)科、跨應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化門檻較高，江蘇通過著力化解人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用面臨的市場(chǎng)供需脫節(jié)、受眾感知度不高等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍難題，瞄準(zhǔn)制造業(yè)升級(jí)需求，以政策牽引推動(dòng)供需、資源高效對(duì)接，利用人工智能推進(jìn)省內(nèi)制造業(yè)智能化改造提升。此舉不僅有利于人工智能技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，而且能幫助制造企業(yè)提質(zhì)增效、智慧升級(jí)。

安徽依托產(chǎn)業(yè)鏈招商，迅速崛起人工智能的“小高地”。安徽圍繞智能語音產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中在合肥市開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)調(diào)細(xì)分領(lǐng)域全覆蓋，定向引入近百家企業(yè)入駐“中國(guó)聲谷”，形成了覆蓋語音及人工智能等核心技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、智能客服、穿戴式設(shè)備等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在聚力創(chuàng)新之下實(shí)現(xiàn)整條產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)態(tài)突破。其中智能語音已在教育考試、智慧醫(yī)療、數(shù)字電視、公安技偵、社會(huì)管理、車載終端等多個(gè)領(lǐng)域示范推廣。

路徑建議

（一）做強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享的基礎(chǔ)

建立統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)完善數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點(diǎn)。政府各部門可以通過建立并落實(shí)數(shù)據(jù)規(guī)范、向社會(huì)領(lǐng)域開放公共數(shù)據(jù)、鼓勵(lì)跨部門跨行業(yè)數(shù)據(jù)交流來構(gòu)建一個(gè)更為完善的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。首先，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行廣泛數(shù)據(jù)分享和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間交互操作的重要前提條件，有助于提升物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)的價(jià)值。對(duì)于特定行業(yè)數(shù)據(jù)，各行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)制定必要規(guī)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，為了提升數(shù)據(jù)的多樣性，政府各部門應(yīng)提高公共數(shù)據(jù)的開放程度，并帶頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、休閑、醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，從而提升公共服務(wù)質(zhì)量、提高政策制定效率。

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、培育大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)、建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈和加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)這五個(gè)方向?yàn)橹c(diǎn)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，匯聚大數(shù)據(jù)要素資源、高端人才和優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，發(fā)展大數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)設(shè)備、智能監(jiān)測(cè)軟件、業(yè)務(wù)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、存儲(chǔ)軟件、信息智能提取識(shí)別、云計(jì)算操作系統(tǒng)、商業(yè)智能軟件協(xié)同管理軟件等軟硬件產(chǎn)品，推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)骨干龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，提升大數(shù)據(jù)在教育、社保、交通、旅游、健康和精準(zhǔn)扶貧等民生領(lǐng)域的示范應(yīng)用，增強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，努力建成全國(guó)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

構(gòu)建人工智能標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。一是現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系還無法覆蓋大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新成果表現(xiàn)形式，為此需要識(shí)別界定人工智能新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類別與商業(yè)模式，及時(shí)調(diào)整專利、著作權(quán)和商業(yè)秘密等相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，構(gòu)建全面專業(yè)的人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。二是人工智能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域還不完善，人工智能還沒有一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)體系架構(gòu)，平臺(tái)與應(yīng)用之間的接口五花八門，基本都是私有協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、軟硬件、測(cè)試評(píng)估等方面的應(yīng)用、研發(fā)、服務(wù)也無章可循。這直接導(dǎo)致了人工智能領(lǐng)域進(jìn)入門檻過高，無法形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。應(yīng)當(dāng)盡快加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)框架體系研究，堅(jiān)持安全性、互操作性、可用性和可追溯性原則，逐步建立并完善人工智能基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)安全、行業(yè)應(yīng)用、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)參與或主導(dǎo)制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外推廣應(yīng)用。

（二）深化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)的融合發(fā)展

促進(jìn)人工智能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，形成發(fā)展新動(dòng)能。一是建設(shè)創(chuàng)新人才高地，以更加開放的視野，吸引集聚海內(nèi)外一流人才，為人工智能發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)多渠道融資，通過并購(gòu)重組等手段發(fā)展壯大；支持人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略性境外投資，提升最高限額、簡(jiǎn)化審批流程，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搶占人工智能頂尖研發(fā)資源；探索創(chuàng)新人才利用方式，通過探索設(shè)立“離岸創(chuàng)新中心”、省外“飛地”等形式，吸引海外、省外高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新成果在浙江實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并在研發(fā)費(fèi)用扣除、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)科研創(chuàng)新，加快建設(shè)各類重大創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)攻關(guān)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，支持人工智能科研專項(xiàng)，夯實(shí)原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)應(yīng)用創(chuàng)新支撐。三是激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮人工智能對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助推人工智能企業(yè)做大做強(qiáng)；支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批人工智能細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”；推動(dòng)全球人工智能龍頭企業(yè)在浙江建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心。

推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成經(jīng)濟(jì)新增量。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端，提高能級(jí)水平。在交通物流、金融商貿(mào)、教育醫(yī)療和健康養(yǎng)老等行業(yè)，推動(dòng)智能決策、智能感知和認(rèn)知計(jì)算等人工智能技術(shù)融合創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，改善供給體系質(zhì)量。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，提升質(zhì)量效益。在高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路和汽車等領(lǐng)域，支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)分析、人機(jī)協(xié)作、智能感知等技術(shù)實(shí)施智能化升級(jí)改造；建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用人工智能技術(shù)，構(gòu)建新型高效的運(yùn)營(yíng)方式和企業(yè)組織。三是培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能新興產(chǎn)業(yè)集群，人工智能產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，打通產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈，對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

打造長(zhǎng)三角深度融合的人工智能生態(tài)圈，形成錯(cuò)位發(fā)展。目前，我國(guó)東部沿海正在形成三大人工智能集聚中心，以北京為主體，廣州、深圳（廣東）為兩翼，長(zhǎng)三角（上海、江蘇、浙江）抱團(tuán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步顯現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)位布局和合作，聚集長(zhǎng)三角地區(qū)人工智能研究、開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素互利互通，共同提升本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。