內(nèi)外兼修應對中美貿(mào)易爭端

□田文昕

必須未雨綢繆，及早謀劃，做好相關(guān)應對預案和政策儲備，全力提升出口產(chǎn)品創(chuàng)新力和國際競爭力，加快優(yōu)化國內(nèi)外市場布局，積極應對中美貿(mào)易爭端

今年以來，全球貿(mào)易局勢錯綜復雜，中美貿(mào)易爭端持續(xù)發(fā)酵。從3月初美國總統(tǒng)特朗普對中國發(fā)起“301調(diào)查”到5月初對中國提出包括要求中國短期內(nèi)減少貿(mào)易順差兩千億美元在內(nèi)的多個不合理條件，中美貿(mào)易合作關(guān)系一度劍拔弩張。而就在幾周前美方宣布擱置對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的計劃，讓民眾和企業(yè)沉浸在中美貿(mào)易“陽春”到來的喜悅中時，白宮的突然“變臉”，卻讓看似緩和的中美貿(mào)易關(guān)系再次跌至“冰點”。5月29日晚上，白宮發(fā)布聲明表示，特朗普總統(tǒng)決定對從中國進口的500億美元商品征收25%的關(guān)稅，其中包括與“中國制造2025”相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。

盡管此次中美貿(mào)易戰(zhàn)來勢洶洶，但調(diào)查數(shù)據(jù)表明，總體上看美國對華貿(mào)易投資保護主義措施對浙江影響有限，對浙江出口和經(jīng)濟的直接影響不大。依據(jù)一季度浙江省萬家企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在加征25%關(guān)稅情景下，35.6%的企業(yè)認為將影響出口訂單1到10個百分點，8.9%的企業(yè)認為將影響出口訂單10到20個百分點，6.5%的企業(yè)認為將影響出口訂單20到30個百分點，3.4%的企業(yè)認為將影響出口訂單30個百分點以上。究其原因，一方面是此前美國擬大規(guī)模加征關(guān)稅的產(chǎn)品多集中在新能源汽車、前沿新材料、航空設(shè)備、機器人等領(lǐng)域，而浙江相關(guān)產(chǎn)業(yè)大多處于起步階段，出口規(guī)模較小。另一方面，浙江經(jīng)濟對出口的依賴性逐步減弱，內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年規(guī)上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值占銷售產(chǎn)值的82.9%，較2008年提高了7.6個百分點，內(nèi)需已逐步成為浙江經(jīng)濟增長的主引擎。

盡管中美貿(mào)易戰(zhàn)對浙江出口及經(jīng)濟的影響有待進一步觀察，但如波及浙江出口美國比重較大的紡織服裝、輕工、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，或者歐盟、日本等經(jīng)濟體也仿效美國采取相應的貿(mào)易保護措施，那么對浙江出口及經(jīng)濟產(chǎn)生的影響將會擴大。長期看，美國對中國高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品進口的遏制亦將不利于浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。種種跡象表明，美國貿(mào)易保護有從臨時性向長期性過渡的趨勢，此外企業(yè)當下還面臨原材料及人工成本攀升、人民幣升值壓力等疊加因素影響，因此有關(guān)部門必須未雨綢繆，及早謀劃，盡快提出對策措施。

盡早做好相關(guān)應對預案和政策儲備。應密切跟蹤“貿(mào)易戰(zhàn)”演變態(tài)勢，持續(xù)跟蹤研判對可能波及浙江出口美國比重較大的紡織服裝、輕工、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的潛在影響，并及時向企業(yè)釋放正確信號，進一步暢通政府、協(xié)會、企業(yè)三方協(xié)同應對渠道。要抓緊研究儲備一套應對政策組合拳，加快出口退稅進度，引導企業(yè)用好出口信用保險、匯率鎖定產(chǎn)品、赴國外投資建廠等避險措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

全力提升出口產(chǎn)品創(chuàng)新力和國際競爭力。充分利用美國貿(mào)易保護主義的倒逼機制，推動企業(yè)“苦練內(nèi)功”，重點聚焦以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極應用機器換人、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型科學技術(shù)，不斷提升出口產(chǎn)品含金量和附加值。深入實施“品質(zhì)浙貨、行銷天下”工程，穩(wěn)住商品貿(mào)易，大力發(fā)展服務貿(mào)易，加快構(gòu)建以技術(shù)、人才、品牌、質(zhì)量、渠道為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動形成“浙江制造”和“浙江服務”兩輪驅(qū)動的出口格局。

加快優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。一方面，通過支持企業(yè)建立線上線下營銷體系、創(chuàng)建自主品牌、完善銷售渠道等方式，大力開拓國內(nèi)市場。另一方面，以義甬舟開放大通道、寧波—舟山港、義烏小商品市場（義新歐班列）等高能級開放平臺建設(shè)為契機，深入挖掘“一帶一路”沿線國家等海外新興市場潛力，通過支持企業(yè)境外投資辦廠、積極培育和建成一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等方式，推進企業(yè)“走出去”步伐。