應(yīng)對氣候變化工作的新方向

□蔡和

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。2018年5月18-19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會首次系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)調(diào)要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。習(xí)近平生態(tài)文明思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時(shí)代我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)的戰(zhàn)略遵循和行動指南。2018年6月5日召開的浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，為浙江開展應(yīng)對氣候變化和低碳事業(yè)發(fā)展指明了方向。筆者認(rèn)為，新時(shí)代下浙江應(yīng)對氣候變化工作有以下幾個(gè)新方向。

首先，著力開展戰(zhàn)略新研究。要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化中長期戰(zhàn)略研究，浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，更要深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，針對應(yīng)對氣候變化對浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題開展前瞻性、系統(tǒng)性和集成性研究，提高應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究的科學(xué)性、有效性、針對性。要做好低碳轉(zhuǎn)型及碳排放達(dá)峰路徑研究，為落實(shí)國家2030年左右碳排放達(dá)峰提供有力支撐；做好浙江長期溫室氣體低排放與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，為高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章提供有力支撐。要充分發(fā)揮應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向作用，堅(jiān)持全球視野、戰(zhàn)略思維、目標(biāo)導(dǎo)向，共謀浙江省生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮碳排放強(qiáng)度、總量及峰值目標(biāo)的引導(dǎo)、約束、倒逼作用，大力培育綠色低碳新動能，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快建立清潔低碳安全高效能源體系，引導(dǎo)建立綠色低碳生活方式，全面推動綠色發(fā)展，協(xié)同打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其次，著力健全制度新體系。要針對浙江當(dāng)前應(yīng)對氣候變化面臨的深層次問題、困難和挑戰(zhàn)，充分考慮新形勢和新要求，切實(shí)建立健全應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展制度新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快完善應(yīng)對氣候變化制度體系，在初步建立應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動各縣市區(qū)的碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)制度體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告制度，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度和體系建設(shè)；開展試點(diǎn)示范，著力從城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)“四位一體”來打造浙江近零示范區(qū)試點(diǎn)樣板，探索近零發(fā)展新模式、新機(jī)制、新標(biāo)準(zhǔn)，以求為全國近零碳排放示范區(qū)工程建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和示范；夯實(shí)數(shù)據(jù)為基，建立應(yīng)對氣候變化大數(shù)據(jù)管理體系。要建立健全浙江應(yīng)對氣候變化的統(tǒng)計(jì)體系和溫室氣體排放體系統(tǒng)計(jì)制度，堅(jiān)持制度建設(shè)為數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航，探索利用大數(shù)據(jù)分析、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮好浙江省應(yīng)對氣候變化交流平臺等數(shù)據(jù)管理平臺在提升氣候治理水平中的支撐與保障作用。

再者，著力發(fā)揮市場新功能。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效的雙贏局面。要按照公開、公平、公正原則，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和市場化機(jī)制應(yīng)用，逐步建立完善用能權(quán)有償使用和交易制度，引導(dǎo)樹立用能權(quán)有償使用的發(fā)展理念，推動完成全省單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。要積極參與全國碳市場建設(shè)，在做好重點(diǎn)碳排放企業(yè)核復(fù)查工作的同時(shí)，積極探索浙江在碳排放交易體系建設(shè)中的定位，以及充分發(fā)揮市場和政府作用的有效模式、路徑，為參與全國統(tǒng)一開放、競爭有序、公平高效的碳排放交易體系奠定基礎(chǔ)。

最后，著力推進(jìn)合作新格局。當(dāng)前中國正引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。浙江要把握機(jī)遇，做好浙江參與應(yīng)對氣候變化國際合作的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，開創(chuàng)地方引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作新局面。要不斷加強(qiáng)引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作政策研究，提供科學(xué)的決策支撐。要牢固樹立人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，積極參與綠色“一帶一路“建設(shè)和應(yīng)對氣候變化南南合作，將應(yīng)對氣候變化合作打造成浙江參與“一帶一路”建設(shè)的新亮點(diǎn)，彰顯綠色浙江形象。