大灣區(qū)建設(shè)寧波要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

□楊馥源

謀劃大灣區(qū)行動(dòng)、建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是浙江省第十四次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代省委推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展、更好地服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。寧波要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力融入大灣區(qū)建設(shè)，努力打造杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，引領(lǐng)帶動(dòng)環(huán)杭州灣地區(qū)參與新一輪國際競爭與合作、成為新時(shí)代標(biāo)志性、戰(zhàn)略性改革開放大平臺(tái)，力爭為全省全國的高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

寧波有條件在浙江大灣區(qū)建設(shè)中大有作為

寧波區(qū)位條件優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、開放平臺(tái)多、體制機(jī)制活，有條件、有基礎(chǔ)、有潛力為浙江大灣區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略地位突出。寧波位于“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是義甬舟開放大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有連接?xùn)|西、輻射南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，在全國全省開放格局中都具有特殊地位。寧波2017年GDP達(dá)9846億元、財(cái)政總收入達(dá)2415.8億元，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額和境外投資額均位居副省級(jí)城市前列，為參與大灣區(qū)建設(shè)、打造大灣區(qū)中心城市奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

灣區(qū)資源豐富。浙江共有六大灣區(qū)，而寧波居其三，分別為杭州灣、象山港和三門灣。寧波海島資源眾多，灘涂資源富集，海岸線蜿蜒綿長，長達(dá)1562公里，占全省1/3以上。港口資源得天獨(dú)厚，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)8年蟬聯(lián)全球第一，成為連接大灣區(qū)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的橋梁紐帶。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。寧波經(jīng)濟(jì)總量占全省“大灣區(qū)”25%左右，形成了以智能經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新格局。寧波是首個(gè)中國制造2025試點(diǎn)示范城市，2017年工業(yè)總產(chǎn)值居全省第一，190多種工業(yè)產(chǎn)品居全國第一，形成了汽車制造、綠色石化、新材料等8個(gè)產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群。港航物流、國際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。杭州灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占寧波經(jīng)濟(jì)總量的1/3以上。

開放優(yōu)勢顯著。開放是寧波最大的優(yōu)勢，寧波擁有12家國家級(jí)產(chǎn)業(yè)與開放平臺(tái)，主要外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省“大灣區(qū)”35%以上，是國內(nèi)為數(shù)不多的外貿(mào)進(jìn)出口總額超1000億美元、境外投資額超100億美元、實(shí)際利用外資額超500億美元的城市。寧波也是省政府批準(zhǔn)的“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，與45個(gè)沿線國家（地區(qū)）建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，貿(mào)易總額超過250億美元。

體制機(jī)制靈活。寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，擁有民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體20萬家以上，每年新增經(jīng)濟(jì)實(shí)體3萬家以上。作為我國改革前沿城市，寧波“最多跑一次”改革成效明顯，政府服務(wù)透明度多年位居全國前五位，獲批國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等國家改革試點(diǎn)，為寧波參與大灣區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。

寧波融入大灣區(qū)建設(shè)的總體設(shè)想

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，立足區(qū)域資源稟賦，寧波融入浙江大灣區(qū)建設(shè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施“六爭攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮港口、開放和產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，以建設(shè)國際一流的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新、改革和開放為動(dòng)力，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工互補(bǔ)、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同一體、生態(tài)環(huán)境聯(lián)治共保、品質(zhì)都市共建共享，努力建設(shè)成為全省大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略樞紐、杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，為浙江大灣區(qū)大花園大通道大都市建設(shè)和“兩個(gè)高水平”發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（一）戰(zhàn)略定位

杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。浙江大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)在杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，而杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理和經(jīng)濟(jì)重心在寧波。寧波要全力推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，勇于改革創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整合，在杭州灣新區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)能級(jí)更高、更強(qiáng)的前灣新區(qū)，使它成為全省標(biāo)志性、戰(zhàn)略性改革開放大平臺(tái)，引領(lǐng)、帶動(dòng)環(huán)灣區(qū)域參與新一輪國際競爭與合作。

國家新一輪開放發(fā)展示范區(qū)。貫徹落實(shí)習(xí)總書記博鰲論壇重要講話精神，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮和放大開放優(yōu)勢，努力建設(shè)國家“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，提升浙江大灣區(qū)服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略水平。

全國智造融合發(fā)展示范區(qū)。爭創(chuàng)“中國制造2025”國家示范區(qū)，深化兩化融合發(fā)展，聚焦發(fā)展智能裝備、智能基礎(chǔ)和智能服務(wù)等三大領(lǐng)域，力爭建成全國重要的智能裝備、智能產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板城市。

國際港航物流服務(wù)中心。優(yōu)化整合港口資源，積極打造多式聯(lián)運(yùn)國際樞紐港，主動(dòng)對(duì)接上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，融入全球港航服務(wù)體系和國際貿(mào)易體系，切實(shí)增強(qiáng)國際資源配置能力，努力打造更具國際影響力的港航物流服務(wù)中心。

花園式品質(zhì)港灣都市區(qū)。發(fā)揮山海林田湖本底優(yōu)勢，突出港灣發(fā)展基礎(chǔ)條件，優(yōu)化提升人文軟環(huán)境，營造宜居宜業(yè)宜游的最佳環(huán)境，打造“擁江攬湖濱?！背鞘行赂窬郑ㄔO(shè)功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的花園式優(yōu)質(zhì)生活港灣都市區(qū)。

（二）把握好四大關(guān)系

一是灣區(qū)與腹地的關(guān)系。灣區(qū)是海陸連接的樞紐，在引領(lǐng)腹地開放發(fā)展中地位獨(dú)特。一方面，要強(qiáng)化灣區(qū)功能培育，做大經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，提升綜合國際競爭力；另一方面，要把灣區(qū)發(fā)展與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來，引領(lǐng)和帶動(dòng)腹地參與新一輪國際競爭與合作。

二是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。浙江大灣區(qū)雖然開發(fā)潛力大，但環(huán)境容量有限。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極踐行“兩山理論”，要在推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量的同時(shí)，把生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保青山常在、綠水長流、環(huán)境優(yōu)美。

三是區(qū)內(nèi)與區(qū)外的關(guān)系。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是一種高級(jí)形態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須妥善處理好與周邊城市的關(guān)系。牢固樹立“發(fā)展共同體”意識(shí)，與杭州唱好“雙城記”、推進(jìn)杭甬一體化，與臺(tái)州、舟山共建寧波都市圈，主動(dòng)接軌大上海，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向合作、互利共贏的新格局。

四是創(chuàng)新與改革的關(guān)系。創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的根本特性，改革是灣區(qū)建設(shè)的重要保障。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，要堅(jiān)決打破束縛區(qū)域發(fā)展體制上的瓶瓶罐罐，創(chuàng)新建立與大灣區(qū)建設(shè)相匹配的發(fā)展新體制。

寧波融入大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要舉措

寧波融入大灣區(qū)建設(shè)，必須緊緊圍繞全省發(fā)展大局，找準(zhǔn)戰(zhàn)略切入點(diǎn)，在建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中出大招、真招、實(shí)招。

加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)培育和功能建設(shè)是核心。當(dāng)前全省正在實(shí)施國際產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)行動(dòng)，積極打造“萬畝空間、千億量級(jí)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。寧波要圍繞省大灣區(qū)建設(shè)的部署和要求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)爭先行動(dòng)，以國際化、高端化、智能化為導(dǎo)向，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是打造“萬畝空間、千億量級(jí)”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)前灣新區(qū)，使之成為杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。同時(shí)加快建設(shè)杭州灣新區(qū)、中意（寧波）生態(tài)園、梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部濱海新區(qū)等重大平臺(tái)。二是加速打造具有全球影響力的汽車、綠色石化兩個(gè)萬億級(jí)先進(jìn)制造集群。延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展化工新材料，適時(shí)推進(jìn)重大石化項(xiàng)目，努力建成與墨西哥灣相媲美的世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)上海大眾、吉利汽車擴(kuò)建項(xiàng)目，積極發(fā)展新能源汽車，力爭到2020年達(dá)到200萬輛的產(chǎn)能。三是培育一批千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。全力爭創(chuàng)國家制造2025綜合示范區(qū)，建成全國重要的智能經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板城市。做特做新做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，拓展光電子產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地。積極培育發(fā)展機(jī)器人、智能裝備、航空航天、海洋高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。四是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)改造提升家用電器、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移淘汰一批落后產(chǎn)能，發(fā)展壯大貿(mào)易物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)的融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的融合。

加快建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新是世界著名灣區(qū)發(fā)展的本質(zhì)屬性，也是浙江大灣區(qū)建設(shè)的第一動(dòng)力。當(dāng)前寧波灣區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖好，但總體層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈短、創(chuàng)新不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為深圳的30%、蘇州的40%，高等教育資源相對(duì)短缺，創(chuàng)新投入總體偏低（2016年R&D投入占GDP比重僅為2.5%，而深圳為4.1%、杭州為3.1%）。要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一是謀劃建設(shè)寧波—杭州綜合性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，將杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、之江實(shí)驗(yàn)室等與寧波的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，主動(dòng)對(duì)接上海科創(chuàng)中心建設(shè)，加快集聚高端科創(chuàng)要素資源，建設(shè)成為浙江大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心策源地。二是高水準(zhǔn)謀劃建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，優(yōu)化整合新材料科技城、南北高教園區(qū)、中官路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街等，規(guī)劃建設(shè)大東部科創(chuàng)中心、東錢湖國際科教城，建設(shè)成為浙江大灣區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)高地。三是加快推進(jìn)“三院、三校、三中心”建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)科技園、千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)科創(chuàng)園區(qū)發(fā)展，探索建設(shè)國家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心和新材料國家實(shí)驗(yàn)室，打造一批高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。四是落實(shí)人才引進(jìn)行動(dòng)，大力實(shí)施“3315計(jì)劃”和“甬智回歸工程”等，打造最優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為浙江大灣區(qū)建設(shè)提供人才支撐。

加快構(gòu)筑高能級(jí)開放合作平臺(tái)，著力建設(shè)國家“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。高度開放是成熟發(fā)達(dá)灣區(qū)的共性特征，也是浙江大灣區(qū)建設(shè)的必由之路。寧波是我國重要的開放門戶，既有重要的港口資源，也有“海絲指數(shù)”等高能級(jí)平臺(tái)，更有先行先試的政策保障條件，可以成為浙江大灣區(qū)邁向全球市場的開放樞紐。寧波要以“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑高能級(jí)的開放合作平臺(tái)，為全省大灣區(qū)開放發(fā)展提供核心支撐。一是全力推進(jìn)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照“邊建設(shè)邊申報(bào)”的要求，以“五通”為導(dǎo)向，以梅山新區(qū)為核心，努力建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市，力爭申報(bào)成為國家級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)。二是在省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)動(dòng)舟山全力爭創(chuàng)具有中國特色的自由貿(mào)易港，成為浙江大灣區(qū)開放發(fā)展的主引擎和新高地。三是依托跨境電子商務(wù)、“海絲指數(shù)”等平臺(tái)和新模式，探索制定以我為主、為我所用的貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“軟聯(lián)通”，為大灣區(qū)建設(shè)探索更加廣闊的國際貿(mào)易市場。四是以產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、資源對(duì)接、體制機(jī)制對(duì)接等為重點(diǎn)，積極融入長三角，爭創(chuàng)浙滬合作示范區(qū)，重點(diǎn)承接上海非核心功能疏解，建設(shè)成為接軌大上海的橋頭堡。

加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的灣區(qū)大交通體系。灣區(qū)要發(fā)展，交通須先行。目前灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，但仍存在不少問題，特別是杭州灣南岸，交通網(wǎng)密度明顯低于北岸（寧波公路網(wǎng)密度為1.13km/km2，而嘉興為2.06km/km2、湖州為1.31km/km2），區(qū)域?qū)ν饨煌ㄏ鄬?duì)單一，主要依靠高速公路，高鐵與城際鐵路滯后，寧波與上海的快速通道存在斷點(diǎn)；區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)路不夠方便快捷。寧波今后重點(diǎn)是完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全國性綜合運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。一是打造灣區(qū)高速高鐵交通主動(dòng)脈，開工建設(shè)杭甬超級(jí)高速，加快推進(jìn)滬嘉甬鐵路、寧波西站前期，規(guī)劃建設(shè)甬舟城際、杭甬城際、滬甬城際等一批城際鐵路。積極謀劃建設(shè)象山港沿灣快速通道、甬臺(tái)溫沿海高鐵二通道建設(shè)。二是強(qiáng)化港航物流樞紐建設(shè)，高水平推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，打造全球首位的江海聯(lián)運(yùn)樞紐。深入推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)國家海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道，爭取設(shè)立鐵路口岸。以寧波為起點(diǎn)完善“甬義新歐”班列。三是高水平建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快寧波機(jī)場三期建設(shè)，謀劃建設(shè)機(jī)場四期和機(jī)場第二通道，擴(kuò)大航空口岸開放，拓展與“一帶一路”沿線主要國家和城市的客貨運(yùn)航線。建設(shè)形成通用航空“一小時(shí)交通圈”。

加快推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，著力共建花園式品質(zhì)港灣都市區(qū)。國外成熟發(fā)達(dá)的灣區(qū)既是高層次的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是高品質(zhì)宜居宜業(yè)的都市區(qū)。杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間上同在一個(gè)濱海型都市功能區(qū)，在自然環(huán)境上同處于一個(gè)濱海生態(tài)系統(tǒng)，客觀上要求灣區(qū)各地市加強(qiáng)區(qū)域合作與交流。目前浙江大灣區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展不夠，區(qū)域行政分割明顯，制約了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和都市功能培育。今后一段時(shí)期，寧波要按照產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，加快推進(jìn)城市海綿化改造、華強(qiáng)復(fù)興之路主題公園、梅山水道等項(xiàng)目建設(shè)，顯著提升城市品位和功能；同時(shí)根據(jù)同城化發(fā)展要求，在省政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合理布局產(chǎn)業(yè)、科學(xué)謀劃項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展；加快推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)交通圈；強(qiáng)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，率先與紹興、舟山等探索推出“公交一卡通”、醫(yī)?？ā耙豢ㄍā?、“游園一卡通”，實(shí)現(xiàn)互惠互通、跨區(qū)域應(yīng)用。此外，要從全局長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“發(fā)展共同體”意識(shí)，自覺打破行政區(qū)的界限，會(huì)同灣區(qū)其他城市搭建決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)對(duì)接平臺(tái)，建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制與工作推進(jìn)機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)環(huán)境品質(zhì)一流的美麗大灣區(qū)。優(yōu)美的環(huán)境是國際知名灣區(qū)的共性特征，目前浙江大灣區(qū)環(huán)境惡化趨勢得到遏制、局部在改善，但海洋生態(tài)環(huán)境總體仍不樂觀，濱海濕地逐漸減少，自然港灣和美麗岸線亟需保護(hù)，陸源污染時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，全省正在推進(jìn)美麗大灣區(qū)建設(shè)，做出了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排。寧波要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省的戰(zhàn)略部署，深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化、保護(hù)為重，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，確保灣區(qū)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。一是強(qiáng)化岸線資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)省海洋岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，嚴(yán)格遵守省海洋生態(tài)岸線劃定方案，確保象山港、三門灣生態(tài)岸線資源占比不降低、力爭有提高。二是加強(qiáng)海島海洋資源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)皎群島、漁山列島等島嶼重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)、確保功能不改變；實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)工程。三是強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)。建立健全跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制。謀劃實(shí)施杭州灣國家濕地二期建設(shè)，修復(fù)和保護(hù)重點(diǎn)山脈、水系、灘涂等生態(tài)斑塊。加強(qiáng)陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少沿海排污口設(shè)置，實(shí)施“污水零直排”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。