麗水市“地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’決策”獲“2017年度中國十大民生決策”獎

□ 麗水市國土資源局 黃慶亮

近日，在北京舉辦的2017第十二屆中國全面小康論壇上，麗水市“地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’決策”榮獲“2017年度中國十大民生決策”獎。

“中國全面小康論壇”是中國唯一以“全面小康”為主題的國家級大型論壇，本屆論壇由中國扶貧開發(fā)協(xié)會、《小康》雜志社主辦，以“新時代與決勝全面小康”為主題，匯聚國家及部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、地方實踐者、企業(yè)領(lǐng)袖、戰(zhàn)略咨詢專家和媒體精英實踐經(jīng)驗與精彩觀點，就全面小康建設(shè)中的重點及難點問題展開研討，為中國決勝全面小康社會目標(biāo)助一臂之力。

麗水市地處浙江省西南部，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，98.4%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，全市納入監(jiān)管地址災(zāi)害隱患點682個，受威脅群眾3.7萬人。2017年1月3日，麗水市正式啟動地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”三年行動。截至目前，全市完成避讓搬遷項目288個，解危群眾7182戶22875人；交工驗收工程治理項目152人，解危群眾1849戶6409人；啟動安置地建設(shè)82個，通過遷建、公寓、貨幣等形式，完成搬遷安置4387戶15018人，除險率達省定目標(biāo)任務(wù)的345%，安居率達省定目標(biāo)任務(wù)的177%。

一、最強機制、最優(yōu)政策，將群眾請下山

“大搬快治”是麗水地質(zhì)災(zāi)害治理工作的升級版，從“預(yù)防為主、搬遷與治理相結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍徇w治理為主、搬治愈預(yù)防相結(jié)合”。對于搬遷群眾而言，搬離故土難免出現(xiàn)不理解、不配合的情況，為此麗水集中力量，制定了一系列工作機制和優(yōu)惠政策，幫助搬遷工作順利進展。

據(jù)了解，為了這項民生大事能夠最快速度推進，麗水市、縣兩級調(diào)整完善了以市委、縣委書記任組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣四套班子全面參與，同時，抽調(diào)了市、縣兩級110名工作人員進行集中辦公。同時，針對群眾不愿搬的大難題，麗水下轄9縣（市、區(qū)）落實了“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作人員聯(lián)系落實”的工作推進機制，把任務(wù)逐項分解，落實到具體干部，做通思想工作，引導(dǎo)群眾“愿意搬”。

為了最大限度保障群眾利益，麗水制定了一系列的優(yōu)惠政策，想盡辦法把質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷群眾請下山。麗水在浙江省補助15000元/人基礎(chǔ)上，專項安排3000元/人補助資金。同時，通過推行遷建、公寓、貨幣等多種安置形式，實行搬遷補助、過渡補助、安置貼息等最優(yōu)惠民政策，全市避讓搬遷群眾最高補助達8.6萬元/人。

二、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，讓群眾“富得起”

遂昌蘇村安置小區(qū)，19幢灰磚白墻的排屋錯落有致；在蘇村村口，一個占地面積超1萬平方米的火龍果采摘園頗為吸引眼球，每畝能有近3萬元的收益；一家名叫“蘇村紅”的農(nóng)家樂剛剛開業(yè)，月營業(yè)額達到了萬元以上……

不止是遂昌蘇村，在安置地規(guī)劃選址上，麗水各縣（市、區(qū)）不僅綜合考慮就醫(yī)就學(xué)、生產(chǎn)生活、抗災(zāi)能力等因素，更充分考慮了“搬遷群眾搬遷后做什么”的問題。

縉云縣農(nóng)旅結(jié)合，在仙都風(fēng)景區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的半岙安置小區(qū)，按照古名居風(fēng)格以及民宿設(shè)計要求進行建設(shè)，同時配套餐飲、商業(yè)、休閑等功能，將結(jié)合仙都風(fēng)景區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓安置群眾住得下富得起。

慶元縣的同心新村安置點是浙江省地質(zhì)災(zāi)害安置點面積最大的小區(qū)，全部入住可容納12000人，小區(qū)對面是工業(yè)園區(qū)，小區(qū)內(nèi)配備了幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、文化館、活動中心等，不僅解決了農(nóng)戶的就業(yè)問題，更推進了農(nóng)民向市民化的轉(zhuǎn)變。

龍泉市在城區(qū)及中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)一批安置小區(qū)，鼓勵和動員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)優(yōu)先錄用避讓搬遷群眾，解決了搬遷群眾的就業(yè)問題。

麗水“大搬快治”不僅解決了地質(zhì)災(zāi)害對群眾的威脅，而且與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作相結(jié)合，讓搬遷群眾安置搬得出、住得下、富得起，滿足老百姓對美好生活的向往。