麗水市“地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’決策”獲“2017年度中國(guó)十大民生決策”獎(jiǎng)

□ 麗水市國(guó)土資源局 黃慶亮

近日，在北京舉辦的2017第十二屆中國(guó)全面小康論壇上，麗水市“地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’決策”榮獲“2017年度中國(guó)十大民生決策”獎(jiǎng)。

“中國(guó)全面小康論壇”是中國(guó)唯一以“全面小康”為主題的國(guó)家級(jí)大型論壇，本屆論壇由中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、《小康》雜志社主辦，以“新時(shí)代與決勝全面小康”為主題，匯聚國(guó)家及部委領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、地方實(shí)踐者、企業(yè)領(lǐng)袖、戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家和媒體精英實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與精彩觀點(diǎn)，就全面小康建設(shè)中的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研討，為中國(guó)決勝全面小康社會(huì)目標(biāo)助一臂之力。

麗水市地處浙江省西南部，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，98.4%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，全市納入監(jiān)管地址災(zāi)害隱患點(diǎn)682個(gè)，受威脅群眾3.7萬(wàn)人。2017年1月3日，麗水市正式啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”三年行動(dòng)。截至目前，全市完成避讓搬遷項(xiàng)目288個(gè)，解危群眾7182戶(hù)22875人；交工驗(yàn)收工程治理項(xiàng)目152人，解危群眾1849戶(hù)6409人；啟動(dòng)安置地建設(shè)82個(gè)，通過(guò)遷建、公寓、貨幣等形式，完成搬遷安置4387戶(hù)15018人，除險(xiǎn)率達(dá)省定目標(biāo)任務(wù)的345%，安居率達(dá)省定目標(biāo)任務(wù)的177%。

一、最強(qiáng)機(jī)制、最優(yōu)政策，將群眾請(qǐng)下山

“大搬快治”是麗水地質(zhì)災(zāi)害治理工作的升級(jí)版，從“預(yù)防為主、搬遷與治理相結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍徇w治理為主、搬治愈預(yù)防相結(jié)合”。對(duì)于搬遷群眾而言，搬離故土難免出現(xiàn)不理解、不配合的情況，為此麗水集中力量，制定了一系列工作機(jī)制和優(yōu)惠政策，幫助搬遷工作順利進(jìn)展。

據(jù)了解，為了這項(xiàng)民生大事能夠最快速度推進(jìn)，麗水市、縣兩級(jí)調(diào)整完善了以市委、縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣四套班子全面參與，同時(shí)，抽調(diào)了市、縣兩級(jí)110名工作人員進(jìn)行集中辦公。同時(shí)，針對(duì)群眾不愿搬的大難題，麗水下轄9縣（市、區(qū)）落實(shí)了“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作人員聯(lián)系落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，把任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到具體干部，做通思想工作，引導(dǎo)群眾“愿意搬”。

為了最大限度保障群眾利益，麗水制定了一系列的優(yōu)惠政策，想盡辦法把質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷群眾請(qǐng)下山。麗水在浙江省補(bǔ)助15000元/人基礎(chǔ)上，專(zhuān)項(xiàng)安排3000元/人補(bǔ)助資金。同時(shí)，通過(guò)推行遷建、公寓、貨幣等多種安置形式，實(shí)行搬遷補(bǔ)助、過(guò)渡補(bǔ)助、安置貼息等最優(yōu)惠民政策，全市避讓搬遷群眾最高補(bǔ)助達(dá)8.6萬(wàn)元/人。

二、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，讓群眾“富得起”

遂昌蘇村安置小區(qū)，19幢灰磚白墻的排屋錯(cuò)落有致；在蘇村村口，一個(gè)占地面積超1萬(wàn)平方米的火龍果采摘園頗為吸引眼球，每畝能有近3萬(wàn)元的收益；一家名叫“蘇村紅”的農(nóng)家樂(lè)剛剛開(kāi)業(yè)，月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到了萬(wàn)元以上……

不止是遂昌蘇村，在安置地規(guī)劃選址上，麗水各縣（市、區(qū)）不僅綜合考慮就醫(yī)就學(xué)、生產(chǎn)生活、抗災(zāi)能力等因素，更充分考慮了“搬遷群眾搬遷后做什么”的問(wèn)題。

縉云縣農(nóng)旅結(jié)合，在仙都風(fēng)景區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的半岙安置小區(qū)，按照古名居風(fēng)格以及民宿設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)配套餐飲、商業(yè)、休閑等功能，將結(jié)合仙都風(fēng)景區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓安置群眾住得下富得起。

慶元縣的同心新村安置點(diǎn)是浙江省地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)面積最大的小區(qū)，全部入住可容納12000人，小區(qū)對(duì)面是工業(yè)園區(qū)，小區(qū)內(nèi)配備了幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化館、活動(dòng)中心等，不僅解決了農(nóng)戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題，更推進(jìn)了農(nóng)民向市民化的轉(zhuǎn)變。

龍泉市在城區(qū)及中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)一批安置小區(qū)，鼓勵(lì)和動(dòng)員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)優(yōu)先錄用避讓搬遷群眾，解決了搬遷群眾的就業(yè)問(wèn)題。

麗水“大搬快治”不僅解決了地質(zhì)災(zāi)害對(duì)群眾的威脅，而且與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作相結(jié)合，讓搬遷群眾安置搬得出、住得下、富得起，滿足老百姓對(duì)美好生活的向往。