踐行十九大 助推西區(qū)大建設(shè)

□ 衢州市國土資源局西區(qū)分局 翁新驥

2002年，衢州市啟動(dòng)西區(qū)開發(fā)建設(shè)，總規(guī)劃面積30平方公里，東起信安湖，西依石華線，南臨常山港，北至杭金衢高速公路，一期開發(fā)面積14平方公里，目前基礎(chǔ)設(shè)施和公建項(xiàng)目總投資近300億元，集聚人口8萬余人，具備現(xiàn)代城市的框架和功能，已發(fā)展成衢州市的行政中心、教育中心、文化中心、商務(wù)中心、金融中心。

近年來，為增加城市能級(jí)，提升城市品質(zhì)，圍繞核心圈層和高鐵新城建設(shè)，西區(qū)拉大城市框架，啟動(dòng)16平方公里二期用地。作為衢州市城市建設(shè)主戰(zhàn)場，西區(qū)各項(xiàng)任務(wù)日益繁重，用地需要突增。2017年，衢州市國土資源局西區(qū)分局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，在市局和西區(qū)管委會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)下，以“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，以“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”為新使命，緊緊圍繞中心工作，不斷提升管理水平，切實(shí)抓好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理保資源和保發(fā)展的“兩難”問題，為西區(qū)大建設(shè)大發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的國土資源要素支撐。

一、優(yōu)化總量，完善布局，保障用地

以規(guī)劃計(jì)劃為引領(lǐng)，以保障發(fā)展為首任，主動(dòng)參與城市建設(shè)，以擁抱“衢時(shí)代”，建設(shè)“大花園”為工作框架，圍繞市政府“7+7、10+10”等城市建設(shè)重大專項(xiàng)工作，按照衢州市國土資源局的統(tǒng)一安排，完成調(diào)整高鐵新城范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃3000畝，進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地布局，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。全力加快用地報(bào)批，西區(qū)分局克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，加班加點(diǎn)，2017年完成上報(bào)組件4個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)用批次用地面積2166畝（其中農(nóng)地轉(zhuǎn)用面積1854畝），是西區(qū)近十年來土地報(bào)批批次最多、面積最大的一年。

積極主動(dòng)參與高鐵新城征遷工作的前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真開展前期征遷方案的調(diào)研和資料收集，為市政府決策提供依據(jù)和參考；精心組織高鐵新城征遷范圍內(nèi)的勘測定界工作，目前已完成高鐵新城土地17425畝的勘測定界工作，為下步征地做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

為確保做地進(jìn)度，積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)工作，主動(dòng)對(duì)接做地主體，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。積極參與西區(qū)管委會(huì)征遷工作，截至目前西區(qū)已完成征地交地3800余畝，基本完成花園崗、湖柘垅村整村征地工作，按期交付西區(qū)祥生、中粱融信等重點(diǎn)項(xiàng)目土地。

二、用好增量，科學(xué)調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，科學(xué)編制年度國有土地儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃，根據(jù)市場需要力求“精準(zhǔn)化”供地。全年供地14宗515畝，包括衢州市第三、第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校、衢州學(xué)院附屬幼兒園、信安湖景觀橋、西區(qū)常山港左岸生態(tài)防洪堤景觀工程等重點(diǎn)民生、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合理增加住宅用地供應(yīng)，拍賣出讓西區(qū)K3-1、F5-2 這2宗房地產(chǎn)用地250.73畝，收取土地出讓金31.8億元，促進(jìn)了西區(qū)房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

2018年計(jì)劃供地1000畝以上包括市中心醫(yī)院、市體育中心、市服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易工作，利用互聯(lián)網(wǎng)+國土的模式，使土地出讓工作從線下轉(zhuǎn)向線上，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)只需跑一次就能取得土地使用權(quán)，助推“最多跑一次”改革。

三、盤活存量，放活流量，提質(zhì)增效

緊緊圍繞十九大報(bào)告提出的“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給”等重大任務(wù)，挖潛存量，提質(zhì)增效，全年消化批而未用土地429畝，收回閑置土地463畝。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用數(shù)據(jù)支撐，摸清家底。通過建設(shè)西區(qū)用地批后監(jiān)管上圖入庫和 “一張圖”移動(dòng)系統(tǒng)，對(duì)西區(qū)歷年來的土地農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收、供地情況等信息匯集、整合，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)引領(lǐng)、信息支撐，從而滿足國土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會(huì)化服務(wù)的需要，掌握現(xiàn)勢動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)。二是提出方案，主動(dòng)對(duì)接。三江樂園、衢州市工程技術(shù)學(xué)校二期工程、衢州市城建業(yè)務(wù)技術(shù)用房三宗土地因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整、樓堂館所停建等原因閑置多年，無法開發(fā)，西區(qū)分局主動(dòng)向市國土資源局、西區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出收回方案，并與業(yè)主多次溝通協(xié)商，成功收回閑置土地463畝，其中60畝土地已用于建設(shè)衢州市第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校及城市公共地下停車場項(xiàng)目。