淺析我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀和改善策略

摘 要：近年來，隨著安全生產(chǎn)事故的不斷頻發(fā)，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作逐漸得到重視，安全生產(chǎn)的形勢有所好轉(zhuǎn)。但從社會大環(huán)境看，安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度并沒有直接正相關(guān)關(guān)系，在現(xiàn)階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中仍然存在監(jiān)督管理不接地氣、管理思維存在誤區(qū)及管理體制不健全等問題。研究調(diào)查分析，從加快建立有效的管理機制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識才是監(jiān)管的著力點。本文立足于現(xiàn)實分析當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀，從中找出針對安全生產(chǎn)監(jiān)管的改善策略，以期提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實效。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；現(xiàn)狀；改善策略

安全生產(chǎn)是在保證人群生命和健康基礎(chǔ)上實施的生產(chǎn)過程。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是為預(yù)防生產(chǎn)過程中出現(xiàn)影響人群生命健康，防止人員損傷而順利開展生產(chǎn)進行的保障活動。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對象包括三個要素，即人、物和環(huán)境，而監(jiān)督劃定的范圍就是生產(chǎn)中的全員所活動的整個過程和整個區(qū)域環(huán)境[1]。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不僅僅是監(jiān)管人員的工作，還需要全體生產(chǎn)人員給予配合支持，只有這樣才能真正消除隱患，全方位、多角度了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對象和范圍，為監(jiān)管工作提供保障。

1 當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意識薄弱

在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，諸多企業(yè)管理人員對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意識不到位，存在僥幸心理。雖然我國對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度不斷加大，但由于各種因素的影響，從思想意識上企業(yè)的管理人員沒有給予重視，思想認(rèn)識薄弱，只把安全生產(chǎn)作為一句口號在生產(chǎn)過程中流傳開來，沒有真正樹立安全生產(chǎn)第一的思想標(biāo)準(zhǔn)。在黨和國家制定出來的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策方針都流于形式，在貫徹部署工作中僅僅簡單停留在一般工作的應(yīng)對上。因此，比較嚴(yán)重的形式主義和唯我主義阻礙了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正的實施。

1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任落實不明確、不具體

現(xiàn)階段我國諸多企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作都呈現(xiàn)出集體性承擔(dān)責(zé)任性質(zhì)，沒有針對具體的分工合作來落實個人生產(chǎn)責(zé)任制，這種情況就會使得安全生產(chǎn)人員不重視自身的安全生產(chǎn)，顯得安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不重要。尤其是部分企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進行部門之間的有效合作時，兩個部門之間的對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員提出的安全生產(chǎn)問題都不加以重視，導(dǎo)致最后出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故責(zé)任劃分不清楚[2]。部分企業(yè)在整頓改革存在有隱患安全生產(chǎn)事故時，沒有針對安全生產(chǎn)檢查中存在的問題給予解決對策，所以原本存在的安全生產(chǎn)隱患仍然存在，沒有消除，現(xiàn)有的規(guī)章制度沒有發(fā)揮出作用。

1.3 安全檢查工作力度不夠

在整個生產(chǎn)進行過程中，都會有安全檢查人員來對生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施和工藝進行檢驗，但由于安全檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)不到位，所以很難去發(fā)現(xiàn)隱藏在安全生產(chǎn)過程中的問題，只能將表面的明顯問題識別出來。大多時候安全檢查這一工作環(huán)節(jié)僅僅是一種形式，檢查項目和檢驗時間并不是真正檢查過程中制定出來的，在檢查之后并沒有及時對安全隱患進行排除，這種敷衍式的安全生產(chǎn)檢查是當(dāng)前存在的問題之一。此外，根據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)定，在實際安全生產(chǎn)檢查時都要進行檢查領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場、檢查現(xiàn)場、檢查管理及檢查紀(jì)律等方面的內(nèi)容，但是實際工作流程中沒有包括這些環(huán)節(jié)。

2 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的改善策略

2.1 加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

上文提到企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的安全意識薄弱，因此針對這一問題我們要提高安全意識，正確處理好安全與效益之間的關(guān)系[3]，不能過于追求效益而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，兩者是共存的關(guān)系狀態(tài)，沒有生產(chǎn)中的安全保障，這種生產(chǎn)是低效率的。因此在實際生產(chǎn)過程中牢牢樹立安全第一的思想意識，并不是當(dāng)做一句口號存在于安全生產(chǎn)中，而是真正賦予行動當(dāng)中。雖然對于企業(yè)整體的操作經(jīng)營活動來講，經(jīng)濟效益是企業(yè)的生命線，但立足于安全生產(chǎn)之下的經(jīng)濟活動才是可持續(xù)的、有保證的。企業(yè)生產(chǎn)是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的前提，而沒有安全作為保障的生產(chǎn)活動不能實現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量，因此實際企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低決定著企業(yè)經(jīng)營活動效益，有著直接的影響。一旦企業(yè)發(fā)生實際安全生產(chǎn)中的重大事故，將造成經(jīng)濟上的損失和人員傷亡，所以企業(yè)管理人員只有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益關(guān)系的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)安全保障效益及效益促進安全的優(yōu)勢循環(huán)。

2.2 制定科學(xué)合理的生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)全員參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不僅僅是某一管理者或者某一管理監(jiān)督部門的工作，還體現(xiàn)于全體生產(chǎn)人員和全體部門的共同工作中，如果由于某一生產(chǎn)員工的小失誤造成的安全生產(chǎn)事故，那么我們要追究出個人責(zé)任。所以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實行全體生產(chǎn)人員共同參與工作，并不意味著安全生產(chǎn)責(zé)任制度不具體、不明確，我們鼓勵全體員工的上下一心，同時并不排斥安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實施。在具體安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，我們可以在具體某段時期制定出科學(xué)合理的生產(chǎn)目標(biāo)，逐步將大目標(biāo)分解降級，確定出各級的安全生產(chǎn)目標(biāo)，科學(xué)分工于目標(biāo)體系中，讓每位生產(chǎn)員工都能發(fā)揮出自身優(yōu)勢[4]，明確在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的價值所在，通過自己的努力不斷實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程。在進行安全生產(chǎn)生產(chǎn)目標(biāo)制定中，征求到全體生產(chǎn)員工的意見，經(jīng)過企業(yè)管理者與全體員工的共同意見整合得出科學(xué)合理的目標(biāo)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要有所依據(jù)，有可測量的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能從形式上判斷目標(biāo)重要性的等級和序列，這樣才能更好地服務(wù)于生產(chǎn)。

2.3 加強崗位培訓(xùn)工作，提升整體監(jiān)管隊伍素質(zhì)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員要培訓(xùn)考核合格后才能上崗，具體的監(jiān)督管理工作也具有很強的技術(shù)性和生產(chǎn)性，所以從工作態(tài)度上要積極向上，不要對瑣碎的安全生產(chǎn)隱患有所忽視；從專業(yè)技能上，要具備從業(yè)的實際專業(yè)要求。從實際安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的情況入手，部分基層安全檢查人員對于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及政策規(guī)定不熟悉，對不合格崗位上的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員集中進行特訓(xùn)，尤其是對于安全生產(chǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)內(nèi)容、相關(guān)的安全生產(chǎn)條例及從事行業(yè)達(dá)到的技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，都要進行全方位的培訓(xùn)工作。只有從不斷的理論學(xué)習(xí)中獲得營養(yǎng)，才能服務(wù)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動，有效提高整體的監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作決不能含糊，樹立教育與培訓(xùn)共存理念，大力提升監(jiān)管人員素質(zhì)，讓現(xiàn)階段有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的政策充盈監(jiān)管崗位人員的頭腦，最終提高整體安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理人員的專業(yè)化水平[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具體實踐中，仍然存在諸多生產(chǎn)監(jiān)管不合理現(xiàn)象，這些都需要安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)專業(yè)化程度，為服務(wù)于安全生產(chǎn)做出更多的努力。從《安全生產(chǎn)法》中的法律法規(guī)入手，加快監(jiān)管體制的改革，為更多企業(yè)的安全生產(chǎn)做出衡量標(biāo)準(zhǔn)，依法辦事，讓安全生產(chǎn)更加制度化和科學(xué)化，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實效，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]喬慶梅.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題探析[J].中國軟科學(xué)，2006，（6）：20-30.

[2]李曉杰.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（23）：1333-1333.

[3]杜永偉.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對策[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2014，（4）：36-40.

[4]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)名單[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014，（5）：191-191.

[5]蔡金鎖.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)問題的分析[J].環(huán)球市場，2015，（36）：22-23.

作者簡介

黃橙（1983-），男，漢族，四川遂寧，中煤科工集團重慶研究院，助理工程師，企業(yè)安全管理。endprint