分析論社會誠信檔案管理體系建設

摘 要：將社會誠信檔案管理作為重點，對檔案管理系統(tǒng)的建設進行了分析，總結檔案管理的特點以及檔案管理中的問題，最終目的是通過檔案管理工作的設計，營造良好的誠信社會，并實現檔案管理工作的專業(yè)性。

關鍵詞：社會誠信；檔案管理；方法分析

誠信作為社會發(fā)展的重要內容，可以營造良好的社會環(huán)境，滿足檔案管理的核心需求。在現階段檔案管理體系確定中，應該將誠信建設作為首要內容，積極推進政務、商務誠信等內容，通過對這些內容的完善，滿足社會誠信發(fā)展的需求，而且，在誠信檔案管理的同時，對失信行為進行嚴厲懲誡，以便實現誠信檔案管理的有效性，同時，需要在社會中積極推廣“誠信光榮、失信可恥”的理念，促進誠信檔案管理的創(chuàng)新。統(tǒng)計中發(fā)現我國在發(fā)展中，建立不同的誠信檔案管理方案，提高了對誠信檔案內容的認識，所以，伴隨社會的發(fā)展，相關部門應該通過對誠信管理現狀的分析，進行檔案管理方案的確定，以便促進社會的核心發(fā)展，從而為誠信檔案管理工作的有效設計提供支持。

1 誠信檔案管理建設的必要性

在誠信檔案管理工作構建中，必要性體現在以下幾個方面：第一，是社會核心發(fā)展的內在需求。對于誠信而言，是人們所具備的美德，同時也是和諧社會環(huán)境營造的必要因素，因此，在社會發(fā)展的背景下，需要人們在誠信的環(huán)境下，實現人與人之間的相互尊重、人與自然的和諧相處，并營造健康、簡單的生活環(huán)境，拉近人與人之間的距離，因此，在社會誠信檔案構建中，會將誠信作為重點，促進社會的和諧發(fā)展。第二，誠信檔案是促進社會發(fā)展的重要內容。通過社會誠信檔案管理工作的構建，可以滿足社會穩(wěn)定發(fā)展需求，在這種背景下，通過法律制度的指導，以便實現誠信管理方案的規(guī)范性、有效性及價值性。第三，誠信檔案建設是初級社會協(xié)調發(fā)展的必要條件。對于社會而言，發(fā)展是否協(xié)調主要與國家是否長治久安有著密切聯(lián)系，人們在誠信的社會背景下，可以大大提高自身素養(yǎng)，實現良好社會環(huán)境的營造，逐漸提高人們的凝聚力，滿足了現代社會發(fā)展的核心需求。因此，在現階段社會發(fā)展中，誠信檔案管理工作的構建是十分必要的，需要政府部門及相關信用部門提高重視，以便促進社會的和諧發(fā)展。

2 誠信檔案管理的特點

2.1 分散性

通過對誠信檔案管理特點的分析發(fā)現，誠信檔案的形成具有一定的分散性。個人性檔案數據庫中的信用檔案范圍相對較廣，包括受限人的基本資料、銀行信用、社會性以及特別記錄的內容，這些信息記錄存在著分散性的特點。對于受信者的基本資料而言，主要是由受信者自身所形成的；銀行信用記錄主要包括各個商業(yè)銀行。所以發(fā)現，在誠信檔案管理中，內容存在著分散性。[1]。

2.2 非系統(tǒng)性

通過對信用檔案的分析可以發(fā)現，檔案資源的保存存在著非系統(tǒng)性。第一，由于信用主體自身對信用檔案建立意識不強，導致檔案資源沒有經過系統(tǒng)的整合，雖然一些單位對信息資源進行了整理，但是沒有將信用檔案作為具體內容進行歸檔處理。第二，不同單位會保存與企業(yè)及個人相關的信用檔案，對于其他信用內容沒有明確記錄。

2.3 動態(tài)性

對于企業(yè)及個人經濟社會活動而言，其內容是持續(xù)不斷的，在這種背景下，信用狀況也會隨之發(fā)生改變。在實際中，一些人受到信用狀況的影響，存在著信用不良的問題，只有通過一段時間的改善，才可以改變這種狀況。當發(fā)現受信人信譽不良時，嚴重者會被拘留。正由于這種檔案的動態(tài)化現象，才可以充分反映出受信人的信譽問題，并針對這些問題進行信用歸檔處理。

3 社會誠信檔案管理中存在的問題

3.1 誠信意識相對薄弱

誠信是我國中華民族的傳統(tǒng)美德，但是在社會經濟發(fā)展中，人們逐漸出現了誠信缺失的現象，嚴重影響了和諧社會的構建。例如，我國在發(fā)展中出現的毒奶粉，地溝油等事件，都是不誠信的表現，使更多的人對誠信喪失了信心，從而為社會誠信檔案的管理造成影響[2]。

3.2 社會誠信檔案管理系統(tǒng)缺失

通過對社會誠信檔案管理體系的分析可以發(fā)現，在一些檔案管理中，存在著缺乏統(tǒng)一管理的問題，不同部門之間各自為政，使一些信息缺乏有效的溝通，而且檔案資源無法實現共享，嚴重限制了誠信檔案管理方案的構建。例如，在對公民信用調查中，需要通過對稅務、金融、教育等各個方面進行檔案資源的查詢，這種現象不僅嚴重耗費了大量的時間及精力，還為查詢工作帶來了不便。

3.3 社會誠信檔案管理體系不足

通過對社會誠信檔案管理工作的研究，相關法律法規(guī)存在著制度建立不完善的現象，雖然，一些地方出臺了相關的誠信管理辦法，但是全國專門性的誠信管理方案仍然缺失，這種現象與發(fā)達國家相比存在著一定的滯后性。 因此，在誠信檔案管理中，應該借鑒先進的法律法規(guī)，通過對我國誠信檔案管理現狀的分析，進行法律法規(guī)的完善，促進誠信檔案的有效管理[3]。

4 誠信檔案管理工作的優(yōu)化策略

4.1 明確誠信建設理念，構建良好的誠信環(huán)境

在社會發(fā)展中，社會誠信檔案建設需要滿足時代發(fā)展需求。因此，在社會誠信檔案建設中，應該做到以下幾點：第一，全面提高人們的誠信意識。第二，在誠信環(huán)境營造中，可以規(guī)范企業(yè)的誠信，將其作為標桿，促進企業(yè)的誠信建設。第三，通過政府宣傳誠信內容，實現誠信環(huán)境的有效創(chuàng)設。第四，在商品交易中，應該注重人與人之間交往的誠信，以個人誠信發(fā)展促進社會的和諧性。

4.2 構建檔案管理標準，融入科學化檔案資源

在現階段社會誠信檔案管理工作構建的過程中，應該通過對檔案管理現狀的分析，進行檔案資源的整合，以便滿足社會誠信檔案的整合需求。通常狀況下，在檔案管理標準構建中，應該做到以下幾點。

4.2.1.建立專門的社會誠信檔案管理機制

在我國誠信檔案管理工作中，我國并沒有建立專門性的責任機構，而且，在誠信檔案構建中，一些管理內容無法可依，為檔案管理工作內容的完善造限制，所以，在現代檔案管理工作中，應該引進先進的法律內容，通過對信用主體狀況的分析，進行檔案資源的設計，建立完善性的數據信息整合方案，滿足檔案管理的核心需求。同時，政府部門主要負責人，需要通過宏觀指導理念的分析，完善相關法律制度，人民銀行主要負責對人們的信用進行監(jiān)督及管理，充分發(fā)揮市場的主導職能，實現誠信檔案的有效管理[5]。endprint

4.2.2.完善誠信檔案的管理標準

通過對誠信檔案管理工作的研究分析可以發(fā)現，在檔案管理工作中，其涉及的內容相對較多，在社會誠信檔案中，資源存在著分散性、動態(tài)性以及多元化等特點，所以，相關人員在對資源整合中應該對每項內容進行評估，這就為檔案資源的收集造成影響。因此，需要在現階段檔案工作整合中，通過對社會誠信檔案整合狀況的分析，構建以下幾點內容：第一，保證誠信檔案內容的標準化。要求檔案管理部門通過對各個組織、機構以及企業(yè)運行狀況的分析，進行信息檔案內容的收集，以便提高檔案管理工作的完善性。第二，誠信檔案管理的標準化。不同組織機構需要對誠信檔案進行分類、整理及編目，有效提高檔案管理的質量。第三，誠信檔案儲存方法的標準化。對于不同組織機構而言，需要進行誠信檔案信息的有效儲存及收集，通過數據資源庫的建立，進行誠信信息的收集，提高檔案管理的制度標準，實現社會誠信檔案管理的有效性[6]。

4.3 重視法律法規(guī)建設，實現檔案的科學管理

4.3.1.提高檔案內容的法治建設

伴隨社會的經濟發(fā)展，誠信檔案管理逐漸成為人們關注的內容，因此，在誠信檔案管理方法整合中，不僅需要為人們創(chuàng)設文化氛圍，同時也需要提高人們對誠信檔案內容的認識，積極宣傳誠信檔案管理工作，并明確誠信管理的相關辦法，促進誠信檔案管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。同時，對于相關的誠信檔案管理部門，應該通過對檔案管理工作現狀的分析，進行法律法規(guī)的整合，以便完善檔案管理工作的基本方法。在法律內容完善中，國家立法機構應該明確對誠信工作的關注，并通過政府及相關部門的引導，進行政策內容的構建，通過相關制度內容的完善，創(chuàng)設良好的誠信檔案規(guī)范文件，明確文件中的的相關內容，從而有效促進社會文化的和諧發(fā)展[7]。

4.3.2.提高政府對制度建立的重視

社會誠信檔案管理中，應該將政府作為核心，通過城府誠信力度的提升為公眾起到示范作用。通常狀況下，政府推動誠信檔案管理中，應該包括以下兩點內容：第一，積極提升政府的引導職能，通過對內部管理方案的確定，進行政府公開信息的構建，實現政府信息的公開整合，充分滿足工作的創(chuàng)新整合需求。第二，政府需要通過對誠信狀況的分析，規(guī)定市場準入機制，通過對檔案管理規(guī)范的確定，進行管理工作的完善，以便實現對檔案信息的科學鑒定，提高檔案管理標準，滿足誠信檔案管理工作的構建需求，從而為現代化檔案管理工作的完善提供有效支持。

4.4 明確社會監(jiān)督職能，構建獎懲管理辦法

伴隨社會誠信檔案管理體系的完善，在制度明確的同時，應該加強社會監(jiān)督力度，構建明確化的獎懲管理辦法，以便為誠信檔案管理營造健康的發(fā)展環(huán)境。所以，在監(jiān)督職能構建中，應該按照統(tǒng)一領導、綜合管理的基本原則，進行獎懲制度的確定，使相關人員認識到誠信管理工作的重要性，滿足誠信管理工作的執(zhí)行需求。對于商業(yè)征信機構而言，應該通過對具體工作職能的分析，進行工作范圍的確定，并聘請專門人員對誠信檔案管理內容進行監(jiān)督，落實工作內容，明確監(jiān)督主體的責任。而且，在監(jiān)督職能引導中，也需要通過政府及人民銀行的引導，進行工作任務的設計，通過法律內容的分析，進行監(jiān)督機制的確定，有效防止非法采集以及濫用誠信信息行為的出現，全面促進社會誠信檔案管理體系的健康發(fā)展[8]。

5 結束語

總而言之，在現階段社會誠信背景下，為了實現誠信檔案管理工作的合理設計，應該通過對檔案管理工作現狀的分析，進行誠信檔案管理辦法的整合，并促進檔案管理工作的穩(wěn)定創(chuàng)新。在誠信檔案管理工作設計中，應該營造良好的誠信環(huán)境、構建科學化的檔案管理標準、提高法律制度的建設速度，明確監(jiān)督職能，通過不同工作方法的完善，滿足檔案管理工作的整合需求，提高誠信檔案管理的價值性、功能性，為社會的發(fā)展營造和諧氛圍。

參考文獻

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[3]劉曉紅，王忠玲.基于誠信檔案建設的高校學生誠信體系構建[J].蚌埠學院學報，2015，4（6）：160-163.

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[6]康陸浩.礦業(yè)權評估誠信檔案管理信息系統(tǒng)的設計與實現[D].北京化工大學，2015.

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[8]季麗，趙婧一.基于誠信體系的高校貧困生管理路徑研究[J].吉林工商學院學報，2013，29（6）：88-90.

作者簡介

張夢源（1980-），男，河北石家莊，四川職業(yè)技術學院成教處，館員，研究方向：檔案管理。endprint