鄉(xiāng)村振興與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

□金潔霞 王國(guó)燦

美麗鄉(xiāng)村已成為浙江的一張金名片。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在新時(shí)代有其新的內(nèi)涵和更高要求，目標(biāo)更加宏大，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的新部署、新要求，是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體落實(shí)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。這標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，為我們開(kāi)啟了新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程。

浙江是習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代“三農(nóng)”思想的重要萌發(fā)地，也是中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要發(fā)源地。十多年來(lái)，浙江不斷創(chuàng)新實(shí)踐，始終追求高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村已成為浙江的一張金名片，為浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)、贏得了先機(jī)。事實(shí)上，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村的發(fā)展早已不單單停留在經(jīng)濟(jì)范疇，而是包括生態(tài)、文化、社會(huì)治理等全方位變革，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在新時(shí)代有其新的內(nèi)涵和更高要求，目標(biāo)更加宏大，我們要乘勢(shì)而上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”，是鄉(xiāng)村建設(shè)理念的升華，是一種質(zhì)的提升。今年中央一號(hào)文件中也指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。”

生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的外在之美，更是美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在氣質(zhì)，臟亂差不是美麗鄉(xiāng)村，以破壞生態(tài)為代價(jià)的美麗鄉(xiāng)村走不長(zhǎng)久。生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)萬(wàn)村景區(qū)化建設(shè)，鞏固擴(kuò)大治水成果，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面打造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。

鄉(xiāng)村生態(tài)宜居不再是簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)單一化生產(chǎn)場(chǎng)域內(nèi)的“村容整潔”，而是對(duì)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的低碳發(fā)展方式的鄉(xiāng)村探索。生態(tài)宜居的內(nèi)核是倡導(dǎo)綠色發(fā)展，蘊(yùn)含了人與自然之間和諧共生的關(guān)系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村振興添加產(chǎn)業(yè)動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是富足的鄉(xiāng)村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本要求。黨的十九大將“產(chǎn)業(yè)興旺”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要求，充分說(shuō)明了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺則鄉(xiāng)村振興有望、后續(xù)發(fā)展強(qiáng)勁。

產(chǎn)業(yè)興旺不僅要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，還要豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要因地制宜確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等為一體的田園綜合體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。要加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)和財(cái)稅扶持等政策，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、供求失衡嚴(yán)重、品牌意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育特色品牌。要努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”，把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體，“讓好山好水轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的聚寶盆”，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大勢(shì)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”深度融合。要不斷拓展養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康等新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精農(nóng)家樂(lè)、民宿等新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)加速向農(nóng)村集聚。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化組織保障

鄉(xiāng)村是國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”。從管理民主到治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)、鄉(xiāng)村人口的外流，鄉(xiāng)、村組織數(shù)量減少，鄉(xiāng)村自我組織和發(fā)展能力弱化。黨的十九大報(bào)告提出，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。只有將基層組織建實(shí)、建強(qiáng)，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施才更有保障。

要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，以“最多跑一次”理念推進(jìn)鄉(xiāng)村治理集成化。而鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是廣大農(nóng)民自己的事業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，不斷激發(fā)他們的潛能。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿，善于聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，放手激發(fā)他們?cè)谛聲r(shí)代的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造潛力，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。此外，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新；統(tǒng)籌成立專(zhuān)門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村振興鑄就文化之魂

鄉(xiāng)土文化有著幾千年發(fā)展歷史的沉淀，是農(nóng)村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。鄉(xiāng)土文化有著無(wú)可替代的凝聚和認(rèn)同功能，一個(gè)缺乏文化元素的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)再富裕、生態(tài)再美麗，也不可能成為令人向往的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要塑形，也要鑄魂，即鄉(xiāng)村文化的振興。沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的振興，就不可能有鄉(xiāng)村的真正振興。

“百里不同風(fēng)、十里不同俗”。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，要深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，注重地域特色，尊重文化差異，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文脈。對(duì)于自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)和發(fā)展，要特別注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞大拆大建，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以鄉(xiāng)情、民俗為紐帶，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化活力重現(xiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)風(fēng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化和復(fù)興。深入挖掘本地特色文化資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，不斷豐富農(nóng)村群眾文體生活；大力開(kāi)發(fā)民俗資源，整理鄉(xiāng)規(guī)民約，樹(shù)立鄉(xiāng)村道德模范，讓清風(fēng)正氣充盈每一個(gè)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興鑄就文化之魂。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。浙江在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全國(guó)前列，我們既有條件也有信心在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史征程中，繼續(xù)走在全國(guó)前列。浙江要圍繞建設(shè)大花園及鄉(xiāng)村振興的具體目標(biāo)，緊扣“高水平”和“走在前列”的要求，率先實(shí)施以人民為中心、以效益為核心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省，為全國(guó)的鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多的浙江實(shí)踐與浙江經(jīng)驗(yàn)。