武夷山閩越王城景區(qū)旅游開發(fā)與經(jīng)營的思考

林敬志

（武夷山風(fēng)景名勝區(qū)旅游管理服務(wù)中心，福建武夷山354300）

1 景區(qū)旅游資源狀況

1999年，武夷山列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄，閩越王城景區(qū)是其重要組成部分，閩越王城景區(qū)主要由城村、古漢城遺址和博物館組成。

1.1 城村旅游資源狀況

城村位于福建武夷山市，距武夷山風(fēng)景名勝區(qū)24公里，緊鄰閩越王城遺址，城村因王城而名。城村自然景觀、村莊格局和文化遺存基本保留了明清時期古村鎮(zhèn)的風(fēng)貌。村莊坐北朝南，總面積48.8萬平方米，三面繞水，四面圍山，形成山水相融、藏風(fēng)聚氣、負(fù)陰抱陽的風(fēng)水格局。由36條街、72條巷、4門、4亭、2樓、9廟及庵堂構(gòu)成，形成文化古跡眾多的明清建筑風(fēng)格。[1]

1.2 古漢城遺址資源現(xiàn)狀

古漢城遺址坐落在丘陵山地上，城址呈長方形，總面積48萬平方米。城的三面崇陽溪環(huán)繞，依山傍水。城墻沿山勢夯土而建，現(xiàn)殘高4－8米，東西城垣共保留3處豁口通道，為當(dāng)年的城門，城外有護(hù)城壕。經(jīng)發(fā)掘，城內(nèi)分布著殿宇、樓闕、營房住宅、冶鐵、制陶和墓葬等遺址。從出土的4萬余件具有強烈漢代風(fēng)格的文物來看，說明兩千多年前福建就已具有較高的冶煉鑄造和制陶等工藝水平。[2]

2 保護(hù)管理和開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)

武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)面積為79平方公里，就包含閩越王城景區(qū)4.5平方公里。漢城遺址是第4批全國重點文物保護(hù)單位，福建省政府專門成立閩越王城博物館，負(fù)責(zé)漢城遺址的考古、研究、保護(hù)、管理與宣傳展示等工作。武夷山市政府為了保護(hù)這處文化旅游資源，將城村地區(qū)劃歸武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管委會統(tǒng)一管理，2000年7月31日設(shè)立了“武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管委會城村景區(qū)管理處”，負(fù)責(zé)對該景區(qū)旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和管理，同時負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)閩越王城博物館和當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)工作。同時武夷山景區(qū)管委會成立“武夷山閩越王城文化旅游有限公司”，負(fù)責(zé)該景區(qū)的經(jīng)營管理。

3 完善旅游配套設(shè)施

為了做大做強閩越王城景區(qū)，景區(qū)投入了大量的人財物，加大對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施。

3.1 完善旅游交通線路

發(fā)展旅游，交通便利是最基本的要求，為提高旅游的可進(jìn)入性和通達(dá)性，加快公路建設(shè)就成了發(fā)展旅游的首要任務(wù)。從馬埠頭進(jìn)入城村原先是一條長約5公里的沙石路，路面狹窄又不平坦，兩車交匯困難，這對發(fā)展旅游是極其不利的。為此武夷山景區(qū)管委會籌集資金100多萬元，將該路建成寬4.5米，全長約5公里的水泥路，提升了閩越王城景區(qū)旅游交通條件。

3.2 建設(shè)游客廣場

由于遺址區(qū)可視性較差，為了增強游客的視覺效果，也為了提升景區(qū)的整體形象，閩越王城管理處對博物館旁的房屋及土地進(jìn)行征地拆遷，建設(shè)景區(qū)游客廣場、漢代雙檐闕樓、辦公場所和停車場。

3.3 修繕和提升城村古村落

為了更好地展示該古村落，通過資源調(diào)查，規(guī)劃了游覽古村落的旅游線路，按照修舊如舊的原則，在旅游線路的立面進(jìn)行改造和完善，路面恢復(fù)成古時的樣式。城村的給排水系統(tǒng)已不完整，缺少水源。景區(qū)先疏浚和修復(fù)各主街原有溝渠，采取引崇陽溪溪水入村，恢復(fù)了村子的動態(tài)水系。

3.4 策劃閩越王城戲臺演出

為了留住游客，增強與旅客的互動性，也為了展示閩北地方文化特色，景區(qū)選擇在城村入口處，征地建設(shè)閩越王城戲臺，編排一場約1小時的演出節(jié)目，游客在此可以觀賞到當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕?，同時免費贈送現(xiàn)做的豆腐腦，供游客品嘗。

3.5 配套遺址區(qū)游覽項目

遺址區(qū)面積有48萬平方米，而遺址區(qū)只有局部一小部分考古發(fā)掘過。遺址區(qū)除了一些毛草，幾乎沒有什么樹木，空曠荒涼，缺少景觀。而文物、遺址都深埋地下，僅有幾處可視窗供觀賞，這對發(fā)展旅游是不利的。經(jīng)閩越王城博物館溝通協(xié)商后，由景區(qū)出錢，對需要建設(shè)的地點進(jìn)行了考古挖掘后，陸續(xù)在遺址區(qū)制高點處建起瞭望臺，在漢井旁蓋起涼亭休息處，在王殿垅處租賃水田種植成片蓮花，增強觀賞性。

4 經(jīng)營旅游景區(qū)

閩越王城景區(qū)經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，通過旅游策劃、宣傳推介和發(fā)展旅游，形成了完整的一日游旅游線路。首先游客從闕樓游客廣場下車，就有解講員在此介紹景區(qū)基本概況，隨后進(jìn)入閩越王城博物館參觀，參觀完博物館乘車前往遺址區(qū)參觀，從遺址區(qū)返回后再乘車進(jìn)入城村，觀賞戲臺演出和游古村落，利用三大祠堂發(fā)展農(nóng)家特色餐飲，帶動村民參與發(fā)展旅游事業(yè)。同時開發(fā)當(dāng)?shù)孛袼准o(jì)念品、當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，增加當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)收。閩越王城景區(qū)旅游打響了開頭第一槍，帶來文化民俗旅游熱，景區(qū)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮氣象。

5 景區(qū)發(fā)展旅游存在的問題

好景不長，景區(qū)旅游就面臨著各種問題，由于這些問題沒有得到及時有效的解決，從而直接影響到整個景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)營管理失敗。

5.1 景區(qū)規(guī)劃滯后

由于閩越王城景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃沒有得到及時批復(fù)，致使城村建設(shè)新生活區(qū)規(guī)劃沒有依據(jù)，無法進(jìn)行選址、考古和征地工作?，F(xiàn)實中有的村民舊房本就屬危房；有的村民因子女長大，要成家要蓋新房?，F(xiàn)實的建房需求得不到解決，村民對只強調(diào)保護(hù)古村落的抵觸情緒較大。在保護(hù)、發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要之間產(chǎn)生矛盾，卻又得不到及時有效的解決，就引起了部分村民特別是旅游線路沿街村民將舊房拆除，蓋起鋼筋混凝土的現(xiàn)代建筑。古村落原始風(fēng)貌不復(fù)存在。逐漸失去古樸感和原生態(tài)的城村，也逐漸失去對游客的吸引力。失去古村落旅游項目，整個閩越王城景區(qū)旅游價值也大受影響，紅紅火火的閩越王城景區(qū)旅游也開始走下坡路。

5.2 法律法規(guī)滯后

缺少相應(yīng)保護(hù)古村落的法律法規(guī)，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)針對性不強，實際操作執(zhí)行有難度。直到2008年7月1日《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》才開始實施，該行政法規(guī)出臺嚴(yán)重滯后，管理機(jī)構(gòu)在這之前無法可依，不能依法及時有效地行使保護(hù)職權(quán)。僅有的村規(guī)民約缺乏強制力，約束力較弱，難以約束當(dāng)?shù)卮迕襁`建行為。

5.3 保護(hù)修繕經(jīng)費問題

在古村落出現(xiàn)破敗情況下，需要及時修繕，景區(qū)修繕資金又沒有到位，僅依靠村民自身力量進(jìn)行修繕是不現(xiàn)實的。景區(qū)卻還在一味要求修舊如舊，這是不切實際的。修繕資金基本上是由武夷山景區(qū)管委會投入，但修繕資金需求量是巨大的，僅以景區(qū)之力難以滿足，還需要動員社會各界力量共同參與。在使用修繕資金上，對于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和屬于公共部分，由景區(qū)支付這部分修繕資金。對于村民私有的古建筑，可以通過補助的方式引導(dǎo)村民自行修繕或通過贖買、租賃等方式。

5.4 村民保護(hù)意識和參與度問題

村民們對自己身邊的鄉(xiāng)村文化熟視無睹，村民們更加向往和更愿接受城市文化，而忽視了自身村莊的歷史文化價值和傳統(tǒng)文化習(xí)俗，村民們保護(hù)古村落意識不強，常出現(xiàn)為改善生活而拆舊建新現(xiàn)象。在旅游開發(fā)經(jīng)營中，景區(qū)沒有積極主動引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c旅游活動中來，只有很少部分村民參與經(jīng)營餐飲服務(wù)，大部分村民并沒有嘗到發(fā)展旅游帶來的好處，只是看熱鬧，作個旁觀者，村民參與度不高。

5.5 旅游項目開發(fā)問題

公司經(jīng)營后期開發(fā)的一些項目眼光短淺，引進(jìn)一些只追求眼前短期利益，卻侵害游客利益的項目，如打著開發(fā)興福寺宗教文化的幌子，引導(dǎo)游客燒高香、算卦、解簽等，并巧立名目勸說游客捐助高額香油香火等錢財，侵害游客的利益，造成了很壞的影響。