20世紀(jì)90年代（一）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化激活社有企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

浙江省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)在全國(guó)總社和浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)社有企業(yè)的體制機(jī)制進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是搞活機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包等辦法。二是從1993年開(kāi)始探索股份合作制改革。三是從1997年開(kāi)始，以進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社企業(yè)凝聚力和自我發(fā)展能力，探索社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行有限責(zé)任公司和股份有限公司的改造。

1981年8月，我到浙江省供銷(xiāo)合作社直屬企業(yè)浙江省茶葉公司工作。1983年3月，我參加省供銷(xiāo)合作社體制改革工作組，之后一直在供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)工作至今，經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)改革改制的主要過(guò)程。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)行的是“保障供給”體制，社有企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，按國(guó)家計(jì)劃批發(fā)、調(diào)撥，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和差率向農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、供應(yīng)生產(chǎn)生活資料，干部職工拿固定工資準(zhǔn)時(shí)上班，按點(diǎn)下班。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，國(guó)家逐步實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種流通渠道、減少流通環(huán)節(jié)的“三多一少”商品流通體制，同時(shí)改革農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)、議購(gòu)制度。社有企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刻變化：多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)商，特別是農(nóng)村個(gè)體商業(yè)迅猛發(fā)展；多種流通渠道出現(xiàn)，供銷(xiāo)合作社不再獨(dú)家經(jīng)營(yíng)一統(tǒng)天下，必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“找米下鍋”，實(shí)現(xiàn)自我生存發(fā)展。由于經(jīng)營(yíng)商品的不同、管理水平不一、經(jīng)營(yíng)能力差別，一些社有企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，有的甚至連生存都困難，由此倒逼社有企業(yè)的體制機(jī)制改革。

浙江省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)在全國(guó)總社和浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)社有企業(yè)的體制機(jī)制進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是搞活機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包等辦法。如1992年實(shí)行經(jīng)營(yíng)放活、價(jià)格放活、用工放活、分配放活的“四放活”改革，激發(fā)企業(yè)活力和職工主觀能動(dòng)性，促使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。二是從1993年開(kāi)始探索股份合作制改革。在堅(jiān)持合作制原則的基礎(chǔ)上，吸收股份制部分機(jī)制，鼓勵(lì)職工出資參股，增強(qiáng)企業(yè)與職工的利益聯(lián)結(jié)。三是從1997年開(kāi)始，以進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社企業(yè)凝聚力和自我發(fā)展能力，探索社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行有限責(zé)任公司和股份有限公司的改造。

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)社有企業(yè)改革改制是省社帶頭探索推動(dòng)全省社系統(tǒng)全面開(kāi)展的。1992年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，浙江省供銷(xiāo)合作社增掛浙江省興合集團(tuán)總公司牌子，對(duì)省本級(jí)社有企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化管理和運(yùn)作。第一步探索了經(jīng)營(yíng)承包，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者積極性，明確了省供銷(xiāo)合作社產(chǎn)權(quán)主體地位，公司是經(jīng)營(yíng)主體，必須對(duì)產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)，實(shí)行社有資產(chǎn)保值增值。

1993年開(kāi)始在所屬企業(yè)實(shí)行股份合作制改革。到1997年底，4家企業(yè)實(shí)行股份合作制，3家企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司，24個(gè)業(yè)務(wù)部（直屬工廠）改制為有限責(zé)任公司。這個(gè)改革為后來(lái)的股份制改造打下了思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

總結(jié)社有企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，啟示有四點(diǎn)：

社有企業(yè)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化。

社有企業(yè)改革改制必須著眼于發(fā)展進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。

社有企業(yè)改革必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨。

社有企業(yè)改革必須堅(jiān)持探索和完善聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式。

1998年8月，《浙江省人民政府關(guān)于加快省屬企業(yè)改革的通知》出臺(tái)，要求省社屬企業(yè)全面進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。在省政府的推動(dòng)下，省社本級(jí)成建制開(kāi)展了有限責(zé)任公司改革。省社進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，提出改制方案，經(jīng)省社屬企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，實(shí)行原企業(yè)股份制改革。通過(guò)全面清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、設(shè)置股本和股份結(jié)構(gòu)、動(dòng)員干部職工積極參與改革出資入股等工作，社有企業(yè)新的產(chǎn)權(quán)體制重新確立，新的經(jīng)營(yíng)管理制度全面運(yùn)行。

通過(guò)改革改制，構(gòu)建了企業(yè)與職工的利益共同體，建立了員工創(chuàng)業(yè)機(jī)制，極大激發(fā)了經(jīng)營(yíng)者和員工的創(chuàng)業(yè)精神，調(diào)動(dòng)了創(chuàng)業(yè)熱情，改革的先發(fā)效應(yīng)持續(xù)釋放，企業(yè)改革發(fā)展的成效穩(wěn)定增長(zhǎng)，為供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展提供了強(qiáng)大和有力的物質(zhì)支撐，為更好地實(shí)現(xiàn)辦社宗旨起到了至關(guān)重要的作用。全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)1998年實(shí)現(xiàn)總銷(xiāo)售374.1億元、凈資產(chǎn)103.3億元、利潤(rùn)1501萬(wàn)元，2017年總銷(xiāo)售額、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)分別達(dá)4549.5億元、363億元、36.7億元，年均增長(zhǎng)14.1%、6.8%和33.6%。1998年浙江省興合集團(tuán)公司總銷(xiāo)售、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)分別為70.1億元、14億元、881萬(wàn)元，到2017年分別達(dá)到1004.5億元、119.9億元和16.7285億元，年均增長(zhǎng)15%、12%和31.8%。浙江省興合集團(tuán)公司多年躋身全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列，2017年位列第171位。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)社有企業(yè)改革發(fā)展歷程，有成功的喜悅，也有失敗的無(wú)奈?？偨Y(jié)社有企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，啟示有四點(diǎn)：

一、社有企業(yè)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化。浙江是改革開(kāi)放的先行地，由于地處東南沿海和“七山一水二分田”的自然地理，改革開(kāi)放后，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，市場(chǎng)發(fā)育早，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。社有企業(yè)必須適應(yīng)這個(gè)客觀環(huán)境，主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)。不改革是沒(méi)有出路的，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展不了的。

二、社有企業(yè)改革改制必須著眼于發(fā)展進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。改革是為了卸包袱，還是為了發(fā)展？這是改革過(guò)程中必須回答的首要問(wèn)題。如果是為了卸包袱，那就一改了之，把職工推向社會(huì)，讓企業(yè)“壽終正寢”。如果是為了發(fā)展，就要進(jìn)行資源優(yōu)化、要素激活。我們堅(jiān)持改革改制是為了發(fā)展，為了更快、更大的發(fā)展。從發(fā)展出發(fā)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，對(duì)事關(guān)供銷(xiāo)合作社生存發(fā)展的業(yè)務(wù)，要堅(jiān)持控股、絕對(duì)控股；對(duì)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，只參股、參少股，甚至不參股。堅(jiān)持了發(fā)展的理念和整體設(shè)計(jì)，社有企業(yè)發(fā)展才是穩(wěn)定、健康和可持續(xù)的。

三、社有企業(yè)改革必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨。供銷(xiāo)合作社要為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，決不能離農(nóng)。社有企業(yè)改革要堅(jiān)持提高滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展需求這個(gè)主陣地不動(dòng)搖，從不斷適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展變化而調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。三四十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也證明，不離農(nóng)、與“三農(nóng)”貼近融合，企業(yè)就發(fā)展壯大。一旦離農(nóng)，即使有短暫的輝煌、一時(shí)的榮耀，也終將難逃厄運(yùn)。

四、社有企業(yè)改革必須堅(jiān)持探索和完善聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式。社有企業(yè)是供銷(xiāo)合作社的有機(jī)組成部分，是重要的經(jīng)濟(jì)支撐，是實(shí)現(xiàn)辦社宗旨的重要載體。聯(lián)合社加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是保證社有企業(yè)健康穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展的有力保障。在社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)多元化、規(guī)?；那闆r下，要積極探索和實(shí)踐加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改善管理、提高效率的途徑和方式。