中美貿(mào)易摩擦：前瞻與應(yīng)對(duì)

浙江省駐新加坡首席商務(wù)代表

2018年的中美貿(mào)易摩擦源起于美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署備忘錄，宣布依據(jù)1974年貿(mào)易法第301條，指示美國(guó)貿(mào)易代表對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品征收關(guān)稅。7月6日，美國(guó)政府正式對(duì)來自中國(guó)價(jià)值340億美元的商品加征25%關(guān)稅。此后，貿(mào)易摩擦不斷向縱深發(fā)展。

國(guó)際貿(mào)易摩擦沒有贏家。目前貿(mào)易摩擦已經(jīng)對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的沖擊，如果持續(xù)和擴(kuò)大，將對(duì)兩國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的傷害，這是顯而易見的。對(duì)于中方來說，貿(mào)易摩擦首先是對(duì)中方的出口帶來顯著的影響。目前美方已經(jīng)實(shí)施的對(duì)中國(guó)首批340億美元與即將實(shí)施的160億美元加征25%的關(guān)稅，約占中國(guó)2017年度對(duì)美國(guó)出口額的10%，占全部出口額的2%，這部分沖擊是有限的，還在可控范圍內(nèi)。后續(xù)如果美國(guó)對(duì)中國(guó)的2000億美元乃至5000億美元產(chǎn)品征稅，分別占中國(guó)對(duì)美出口額的40%和全部，約占中國(guó)全部出口額的8%和20%，這對(duì)中國(guó)出口影響就比較大了。由于中國(guó)產(chǎn)品普遍技術(shù)含量低，處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品可替代性強(qiáng)，一旦被征稅，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將大幅下降，企業(yè)可能會(huì)被迫失去市場(chǎng)。其次是出口之外的擴(kuò)散效應(yīng)。貿(mào)易摩擦持續(xù)，很容易擴(kuò)散到中美關(guān)系的其他方面，如技術(shù)、金融、投資乃至政治、軍事等各個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)然，貿(mào)易摩擦也對(duì)美國(guó)造成相當(dāng)?shù)臎_擊。雖然貿(mào)易摩擦對(duì)雙方都不好，但雙方實(shí)力相差懸殊。一般認(rèn)為，貿(mào)易摩擦對(duì)中方的沖擊將顯著大于對(duì)美方的沖擊，這也是美方敢于主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦的原因所在。比如，按照美國(guó)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)去年對(duì)美出口額為5000多億美金，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口額為1300億美金。中國(guó)對(duì)美國(guó)順差達(dá)到3750億美元，中方統(tǒng)計(jì)雖有不同，但中方順差也很大。再如，中國(guó)的核心技術(shù)依賴于美國(guó)，中興事件中美方一紙禁令，中興馬上陷入休克，即便被罰款十幾億美金仍要爭(zhēng)取解禁。中方對(duì)低端的農(nóng)產(chǎn)品、石油天然氣等需求量大，雖然有其他替代產(chǎn)品，但是中方進(jìn)口成本將因此上升。

展望此次中美貿(mào)易摩擦，筆者認(rèn)為將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。雖然雙方都表達(dá)了談判的愿望，但是并沒有明確的談判計(jì)劃。美國(guó)大陣仗主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，不拿到相當(dāng)?shù)某晒隙ú粫?huì)善罷甘休。此外，美國(guó)提出的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題對(duì)中方都非常棘手。作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，即便在貿(mào)易摩擦中付出較大代價(jià)，中方也絕不會(huì)輕易接受美方的條件，簽下城下之盟。

這場(chǎng)貿(mào)易摩擦中方不想打、不愿打，現(xiàn)在是不得已被動(dòng)上場(chǎng)。國(guó)際貿(mào)易的邏輯是怎么多賺錢，要計(jì)算成本。國(guó)際政治的邏輯是怎么勝利，計(jì)較成本是第二位的。這場(chǎng)貿(mào)易摩擦不僅是經(jīng)濟(jì)較量，也是政治較量，肯定要付出成本。企業(yè)能做的，就是盡量不要成為那個(gè)成本，或者盡量減少成本。

面對(duì)美方的步步緊逼，我方最好的應(yīng)對(duì)辦法是做好自己的事情，不要被美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義牽著鼻子走。中國(guó)是全球化的受益者，在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦中，中國(guó)政府要高舉自由貿(mào)易的大旗，占據(jù)道義制高點(diǎn)，同時(shí)要做出更大努力，防止貿(mào)易摩擦擴(kuò)大化。首先是要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力。中美貿(mào)易戰(zhàn)不宜往民粹主義和民族主義方向引導(dǎo)，而應(yīng)往形成改革開放共識(shí)的方向引導(dǎo)。二是要以更大決心、更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開放。三是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

對(duì)于普通的出口企業(yè)來說，要在認(rèn)清形勢(shì)和大局的基礎(chǔ)上，采取措施趨利避害。要密切關(guān)注美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策變化。美國(guó)擬對(duì)華征收關(guān)稅分為好幾個(gè)階段，每次變化都會(huì)征求公眾意見，會(huì)有一定的反應(yīng)期。企業(yè)可以根據(jù)關(guān)稅商品清單，評(píng)估自己的產(chǎn)品是否列入此次加征清單。如已經(jīng)被列入加征清單，應(yīng)盡快與美國(guó)客戶取得聯(lián)系，確認(rèn)關(guān)稅繳納約定。如果沒有列入清單，也請(qǐng)?jiān)u估是否會(huì)列入后續(xù)擬加征的清單。要積極實(shí)施市場(chǎng)多元化。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易客戶的多元化，加緊開發(fā)“一帶一路”市場(chǎng)，重視拉美、非洲、俄羅斯等潛在市場(chǎng)的客戶，同時(shí)積極走出去到境外生產(chǎn)，改變產(chǎn)品產(chǎn)地，避開貿(mào)易壁壘。也要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，分析中美貿(mào)易摩擦?xí)暗钠渌麌?guó)家和地區(qū)。