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浙江：發(fā)布“坡地村鎮(zhèn)”項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單

為嚴(yán)格管理生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，落實(shí)保生態(tài)、保環(huán)境、保耕地，促進(jìn)低丘緩坡科學(xué)合理開發(fā)利用，9月4日，浙江省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、省發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單。此次發(fā)布的準(zhǔn)入負(fù)面清單目錄具體包括16種情形：不符合產(chǎn)業(yè)政策（禁止供地）的；不符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求或不符合生態(tài)保護(hù)紅線要求的；不符合“依山就勢、點(diǎn)狀布局、錯落有致、垂直開發(fā)”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的；不符合水土保持、環(huán)境保護(hù)或地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)設(shè)計(jì)要求的；涉及建設(shè)占用耕地或平原（坡度在5度及以下）林（園）地的；涉及工業(yè)類項(xiàng)目或別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；涉及飲用水源保護(hù)區(qū)（含農(nóng)村飲用水源保護(hù)范圍）的；涉及自然保護(hù)區(qū)的；涉及地災(zāi)隱患點(diǎn)或高易發(fā)區(qū)的；涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或重點(diǎn)治理區(qū)的；涉及山洪溝道的；涉及Ⅰ級保護(hù)林地的；涉及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)的；涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源或探礦權(quán)無法協(xié)調(diào)解決的；涉及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施無法配套的；法律、法規(guī)和國家規(guī)定其他禁止的情形。浙江省強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁不符合低丘緩坡資源開發(fā)利用條件的各類項(xiàng)目建設(shè)，對涉及負(fù)面清單內(nèi)容的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)、核準(zhǔn)選址、報(bào)批用地。

天津：劃定1393平方公里生態(tài)保護(hù)紅線

9月8日，天津市生態(tài)保護(hù)紅線公布，全市陸海統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線1393.79平方公里，占全市陸?？偯娣e的9.91%，形成了山水林濕海的系統(tǒng)保護(hù)格局。其中，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線1195平方公里、海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)219.79平方公里、自然岸線18.63公里。天津市生態(tài)保護(hù)紅線空間基本格局為“三區(qū)一帶多點(diǎn)”?！叭齾^(qū)”為北部薊州區(qū)的山地丘陵區(qū)、中部七里?！簏S堡濕地區(qū)和南部團(tuán)泊洼—北大港濕地區(qū)；“一帶”為海岸帶及鄰近區(qū)域；“多點(diǎn)”為市級以上禁止開發(fā)區(qū)和其他保護(hù)地。根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能，陸域生態(tài)保護(hù)紅線包括生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)紅線、河濱岸帶生態(tài)保護(hù)紅線、地質(zhì)遺跡—貝殼堤生態(tài)保護(hù)紅線5類；海洋生態(tài)保護(hù)紅線包括海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線區(qū)、重要濱海濕地生態(tài)紅線區(qū)、重要漁業(yè)海域生態(tài)紅線區(qū)、濱海旅游休閑娛樂區(qū)生態(tài)紅線區(qū)、自然岸線生態(tài)紅線區(qū)5類。天津在劃定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)將生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他生態(tài)保護(hù)地等區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，使國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局更加完善。

廣東：三舉措解決農(nóng)墾國有土地確權(quán)發(fā)證難題

6月下旬-8月上旬，廣東省國土資源廳聯(lián)合省農(nóng)墾總局赴有關(guān)地市進(jìn)行督導(dǎo)，調(diào)查核實(shí)全省農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記工作進(jìn)展、存在問題，提出推進(jìn)思路。據(jù)悉，廣東省農(nóng)墾國有土地使用權(quán)應(yīng)確權(quán)發(fā)證總面積約318.11萬畝，已完成登記發(fā)證面積308.15萬畝，發(fā)證率為96.85%。剩余9.96萬畝尚未確權(quán)發(fā)證，主要有兩方面原因：一是存在權(quán)屬爭議。農(nóng)墾國有土地界線長，與集體土地相鄰的地塊容易與農(nóng)村集體產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛；二是權(quán)籍調(diào)查工作難度大。涉及與集體土地相鄰的地塊，權(quán)籍調(diào)查需雙方簽界確認(rèn)，農(nóng)村集體不配合情況較為普遍。針對上述問題，廣東廳和省農(nóng)墾總局研究提出了3項(xiàng)措施予以解決。一是標(biāo)圖建庫。8月底前，將已經(jīng)確權(quán)登記發(fā)證（含已發(fā)林權(quán)證的）、未發(fā)證的農(nóng)墾國有土地以及有爭議的地塊標(biāo)注在同一個底圖上，逐個梳理已發(fā)土地證和林權(quán)證是否存在交叉、重疊情況，并標(biāo)出農(nóng)墾國有土地范圍內(nèi)政府歷年已經(jīng)收回的土地范圍。該成果也將作為今后自然資源部門和農(nóng)墾部門開展農(nóng)墾國有土地確權(quán)發(fā)證共同認(rèn)可、共同使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。二是加快發(fā)證。對國有農(nóng)場土地權(quán)屬依據(jù)充分但尚未發(fā)證的農(nóng)墾土地要加快發(fā)證；對存在權(quán)屬爭議且一時(shí)難以解決的農(nóng)墾國有土地，清楚標(biāo)繪固化爭議土地范圍，對沒有爭議的土地先予以發(fā)證，爭議土地待爭議解決后根據(jù)處理結(jié)果發(fā)證。三是依法調(diào)處。按照“依法依規(guī)、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的原則加大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處力度，兼顧農(nóng)民利益，靈活處理土地權(quán)屬糾紛，依法確定土地使用權(quán)。

四川：出臺礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理細(xì)則

近期，四川省國土資源廳印發(fā)《四川省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理細(xì)則》（簡稱《細(xì)則》），明確以出讓金形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益超過500萬元的，超出部分可申請分期繳納，首次繳納比例按分段定率方式確定。《細(xì)則》明確，分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期按繳費(fèi)通知書繳納出讓收益，剩余部分按礦業(yè)權(quán)出讓合同約定或礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的分期方式繳納。500萬元（不含）至5000萬元的，首次繳納金額不低于50%；5000萬元以上的，首次繳納金額不低于30%。剩余部分在首次頒發(fā)的采礦權(quán)許可證有效期或依據(jù)開發(fā)利用方案服務(wù)年限確定的有效期屆滿一年前分年度平均繳納。首次頒發(fā)的采礦權(quán)許可證是指按規(guī)定繳納了采礦權(quán)出讓收益后取得的采礦權(quán)許可證?！都?xì)則》要求，申請分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，應(yīng)當(dāng)在礦業(yè)權(quán)出讓收益結(jié)果公告之日起60日內(nèi)，由礦業(yè)權(quán)人向礦業(yè)權(quán)所在地縣級礦產(chǎn)資源主管部門提出申請，并逐級報(bào)礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！都?xì)則》強(qiáng)調(diào)，省級礦產(chǎn)資源主管部門登記管理的礦業(yè)權(quán)出讓收益實(shí)行廳非稅收入收繳管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核，省、市（州）、縣三級聯(lián)網(wǎng)、信息共享。四川廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《細(xì)則》的實(shí)施將進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護(hù)礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用。

廣西：精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地

日前，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳制定《重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施方案》，要求廳有關(guān)處室加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，強(qiáng)化用地計(jì)劃監(jiān)管，拓寬用地指標(biāo)來源，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地保障能力。引導(dǎo)項(xiàng)目合理節(jié)約集約用地。積極指導(dǎo)各市提前介入，在項(xiàng)目前期論證，用地選址、預(yù)審、報(bào)批，項(xiàng)目設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)提供支持和指導(dǎo)，不斷加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地前期工作。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃合理選址，節(jié)約集約用地，優(yōu)化項(xiàng)目用地布局，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。堅(jiān)持實(shí)施差別化計(jì)劃管理。按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”原則，指導(dǎo)各市積極做好重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地保障工作，市級年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障符合用地報(bào)批條件的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地需求；自治區(qū)對列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、保障性安居工程等的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目試行用地指標(biāo)核銷制，項(xiàng)目所需新增用地指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。多措并舉拓展用地空間。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)；推進(jìn)低效土地再開發(fā)利用、盤活存量土地、閑置土地處置等工作，拓寬用地指標(biāo)來源，擴(kuò)大指標(biāo)流量，增強(qiáng)用地綜合保障能力，切實(shí)提高重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地保障能力和水平?！把a(bǔ)改結(jié)合”落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。指導(dǎo)市、縣國土資源局加快推進(jìn)實(shí)施土地整治和耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)，增加補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備，建立自治區(qū)、市兩級補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺，對耕地占補(bǔ)指標(biāo)確實(shí)難以落實(shí)的，積極通過自治區(qū)、市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易予以解決。運(yùn)用信息化成果提升審批服務(wù)。建立全區(qū)建設(shè)用地審查報(bào)批“三級聯(lián)審”系統(tǒng)，充分運(yùn)用國土資源信息化建設(shè)成果，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，做好重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的用地審批服務(wù)。