依法規(guī)范律所“亂象” 確保律師事業(yè)健康發(fā)展

李大進（十三屆全國政協(xié)委員、北京天達共和律師事務(wù)所主任）

律師事務(wù)所是律師執(zhí)業(yè)的場所和平臺，是為律師提供執(zhí)業(yè)條件和律師執(zhí)業(yè)接受管理的機構(gòu)和基礎(chǔ)。《律師法》中設(shè)有專章對此作了明確規(guī)定，司法部頒發(fā)的《律師事務(wù)所管理辦法》又進一步對律師事務(wù)所的管理進行了細(xì)化，增強了各項管理事項的實操性。多年來中國律師隊伍的發(fā)展壯大，有賴于《律師法》及《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)制和支持。隨著律師事業(yè)的不斷發(fā)展，社會對律師服務(wù)的需求也不斷增加，中國律師國際化程度不斷提高。為應(yīng)對激烈復(fù)雜的市場競爭，律師及律師事務(wù)所的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)能力不斷顯現(xiàn)多樣性。這其中發(fā)生和出現(xiàn)了一些與現(xiàn)行法律及管理規(guī)定不相符合的做法和現(xiàn)象，引起了廣大律師和律師事務(wù)所的高度關(guān)注。如，現(xiàn)實中一些律師事務(wù)所因發(fā)展所需，接受與合伙人出資無關(guān)的其他機構(gòu)和個人的“出資”，要么增加律師事務(wù)所的“資本金”，從而被“控股”，要么在名稱、人員不變的前提下，被整體“收購”，使得律師事務(wù)所的管理權(quán)變質(zhì)為受“資本”或“股權(quán)”的控制，將律師事務(wù)所混同于企業(yè)或商業(yè)機構(gòu)。

一些律師事務(wù)所為完成或擴大本所的國際化進程，提升自己在國際法律服務(wù)市場上的影響及能力，公開或私下與國外律師事務(wù)所“合并”“合伙”“合作”，在人員、業(yè)務(wù)、資金、管理等事項上注入國外律師及律師事務(wù)所“基因”，突破了《律師法》的相關(guān)規(guī)定。

一些律師事務(wù)所或合伙人公開或私下注冊、舉辦各類商業(yè)機構(gòu)和實體，事務(wù)所及合伙人直接成為商業(yè)機構(gòu)和實體的法人或直接經(jīng)營者，律師和商人的雙重身份集于一身，既經(jīng)營律師事務(wù)所，也經(jīng)營商業(yè)或?qū)崢I(yè)，律和商混為一體，使律師的執(zhí)業(yè)性質(zhì)和社會形象備受質(zhì)疑。

以上現(xiàn)象的存在，均突破了現(xiàn)行的《律師法》及部頒規(guī)章，給律師執(zhí)業(yè)和管理帶來諸多風(fēng)險，同時也引來社會上的質(zhì)疑和詬病。為此，建議在此次《律師法》及相關(guān)規(guī)定修改時，對上述在律師事業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實狀況及問題給予明確界定和清晰規(guī)制，以使中國律師事業(yè)能夠得以健康、有序、公平的發(fā)展和壯大。