延安精神的民主意蘊(yùn)及其時(shí)代價(jià)值

時(shí)嘯鴿

（首都師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100089）

習(xí)近平總書記曾指出，陜西是根，延安是魂。作為革命圣地的延安，既是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)，又是延安精神的發(fā)祥地。延安精神是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚(yáng)，更是對(duì) “井岡山精神”、“長(zhǎng)征精神”的繼承和發(fā)展。全心全意為人民服務(wù)的精神是延安精神的重要內(nèi)容，它孕育著豐厚的民主思想；在這一思想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政實(shí)踐中還創(chuàng)造性地提出了“民主”執(zhí)政的若干原則，二者共同構(gòu)成了延安精神深厚的民主意蘊(yùn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”執(zhí)政理念的民主意蘊(yùn)

20世紀(jì)30-40年代的延安，條件艱苦、生活清貧，但是無數(shù)想要救國(guó)民于水火之中的青年沖破重重阻礙奔赴延安，投身到革命洪流中，其中一個(gè)很重要的因素，就是受中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的思想、執(zhí)政理念和民主作風(fēng)的吸引。

（一）人民群眾是延安精神的價(jià)值主體

中國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)歷來很少重視人民群眾的力量。而傳統(tǒng)的民本思想雖承認(rèn)民眾在歷史發(fā)展中的一定地位和作用，但仍然認(rèn)為創(chuàng)造歷史的是君權(quán)神授、替天行道的君主，而不是普通的人民群眾。而延安精神所顯示出來的民主，則是從馬克思主義的唯物史觀出發(fā)，認(rèn)為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中曾經(jīng)指出：“在中國(guó)封建社會(huì)里，只有這種農(nóng)民的階級(jí)斗爭(zhēng)、農(nóng)民的起義和農(nóng)民的戰(zhàn)爭(zhēng)，才是歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。”[1]延安時(shí)期，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)雖然身負(fù)繁重的工作，但是也時(shí)刻不忘記人民群眾，總要擠出時(shí)間來和百姓接觸、交流、談心，時(shí)刻記掛著群眾的冷暖。一樁樁一件件的小事，都是共產(chǎn)黨人把群眾放在首位的體現(xiàn)。為人民服務(wù)，不僅僅是一個(gè)政治和策略問題，更是共產(chǎn)黨價(jià)值觀的根本問題。廣大的人民群眾就是共產(chǎn)黨一切工作的主體、基礎(chǔ)和依靠力量，明確了共產(chǎn)黨人要服務(wù)的人是人民大眾，把“全心全意為人民服務(wù)”作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的終極價(jià)值追求。

（二）人民立場(chǎng)是延安精神的價(jià)值定位

延安時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨處于一個(gè)局部執(zhí)政的情況。就全國(guó)范圍而言，共產(chǎn)黨是一個(gè)在野黨，但是在局部地區(qū)，共產(chǎn)黨又是一個(gè)執(zhí)政黨。這種特殊的情況和身份就要求共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)督促國(guó)民黨和國(guó)民政府實(shí)行政治民主，在執(zhí)政的局部地區(qū)又要探索和推行具有區(qū)特色的民主制度、民主實(shí)踐。中共中央在瓦窯堡會(huì)議中提到：“共產(chǎn)黨不但是工人階級(jí)的利益代表者，而且也是中國(guó)最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族的代表者。”[2]共產(chǎn)黨為大多數(shù)人民執(zhí)政，就要考慮大多數(shù)人民的利益和要求，這樣所獲得的政治認(rèn)同和支持也就越多，其政治的合法性越強(qiáng)，政權(quán)則會(huì)穩(wěn)固持久。延安時(shí)期，共產(chǎn)黨作為局部地區(qū)的執(zhí)政黨，始終把“全心全意為人民服務(wù)”作為建設(shè)根據(jù)地的指南，體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨執(zhí)政的的合法性、科學(xué)性和正義性。所以毛澤東在七大上堅(jiān)定地說：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的最忠實(shí)的代言人，誰要是不尊重中國(guó)共產(chǎn)黨，誰就是實(shí)際上不尊重最大的中國(guó)人民，誰就一定要失敗。”[3]

（三）人民滿意是延安精神的價(jià)值追求

延安時(shí)期毛澤東曾經(jīng)指出：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對(duì)，我們就改正。你說的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦。”[3]群眾路線則是黨的生命線，是黨從弱小到強(qiáng)大的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨一直把是否符合人民的利益作為無產(chǎn)階級(jí)政黨制定路線、方針、政策的根本原則。維護(hù)廣大人民群眾的利益不能停留在口頭上和筆頭上，必須真抓實(shí)干，徹底落實(shí)。美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清指出：“人民大眾是否給與支持，其關(guān)鍵在于中共對(duì)抗日愛國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)也在于共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。”[4]比如：在抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息的土地政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；開墾荒地，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展工商業(yè)，繁榮邊區(qū)經(jīng)濟(jì)等等，折射出強(qiáng)烈的人民性，讓老百姓能夠在共產(chǎn)黨的政策中真正獲得看得見、摸得著的實(shí)惠。這些在歷史上，是從來都沒有發(fā)生過的，人民從共產(chǎn)黨的各項(xiàng)政策、各種理念中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感自然而然就會(huì)提高。一心為民著想、一切求真務(wù)實(shí)，才能夠成為讓人民滿意的執(zhí)政黨。把人民是否滿意，作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，是共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值理念的最高要求。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的“民主”執(zhí)政原則與民主建設(shè)實(shí)踐

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的政權(quán)建設(shè)帶有試驗(yàn)性的一些特點(diǎn)，但是從中能夠積累執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，豐富執(zhí)政的智慧?！懊裰鳌眻?zhí)政的原則就是中國(guó)共產(chǎn)黨在這一時(shí)期局部執(zhí)政的實(shí)踐中的偉大創(chuàng)舉?！懊裰鳌笔敲珴蓶|在延安時(shí)期始終高舉的一面大旗，把延安精神中“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值理念應(yīng)用于實(shí)踐。主要表現(xiàn)為民主選舉、參議會(huì)制、“三三制”原則及婦女的政治參與。

（一）民主選舉

選舉作為一種能夠體現(xiàn)民主的方式，一直流行于西方資本主義國(guó)家。從性質(zhì)上來看，中國(guó)共產(chǎn)黨所采取的民主選舉，是一種真正的、具有普遍性和平等性的選舉制，是真正屬于無產(chǎn)階級(jí)的選舉制。在選舉的普遍性問題上，蘇區(qū)和邊區(qū)有很大的不同。在蘇區(qū)選舉權(quán)和被選舉權(quán)只屬于一切被剝削壓迫的群眾，而知識(shí)分子、宗教人士都不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。而在邊區(qū)只要滿足18歲且贊成抗日和民主的中國(guó)人，不分階級(jí)地位、黨派職業(yè)、宗教信仰、民族文化等等，均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；在選舉的平等性問題上，蘇維埃時(shí)期，階級(jí)不同所享有的選舉權(quán)利也不同，比如在鄉(xiāng)的選舉中，屬于工人成分的13人可以選舉代表1人，農(nóng)民成分的50人才可以選舉代表1人。而在邊區(qū)的選舉中，每人一票，并且效力完全相等。在投票的方式上也很靈活多樣，由一個(gè)投票方式都可以映射出共產(chǎn)黨時(shí)刻都在考慮人民，以人民的實(shí)際情況為轉(zhuǎn)移，它在最基礎(chǔ)的意義上體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的價(jià)值理念。因此，在延安地區(qū)抗日根據(jù)地的選舉，是最大程度的保證人民真正的享有民主權(quán)力的選舉。

（二）參議會(huì)制

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的各根據(jù)地，一般都設(shè)立了邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，在政權(quán)的組織形式上實(shí)行了參議會(huì)制。這是在蘇維埃時(shí)期工農(nóng)兵代表會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，參照國(guó)民黨地方參議會(huì)的某些形式而在各根據(jù)地建立起來的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的政權(quán)組織形式。這是一種新的民主執(zhí)政形式，除了在階級(jí)結(jié)構(gòu)上和蘇維埃時(shí)期有所區(qū)別，在職能上也有所差異。在邊區(qū)并沒有完全采取議行合一制，因?yàn)樘幱趹?zhàn)爭(zhēng)年代，參議會(huì)并不能每一次都正常召開，只能授權(quán)于政府，權(quán)力適當(dāng)集中，才能夠適時(shí)準(zhǔn)確地做出決定。而且最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是邊區(qū)與縣的參議會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)在閉會(huì)期間只起到監(jiān)督的作用，并不能直接領(lǐng)導(dǎo)工作，邊區(qū)政府可以自行決斷，制定法規(guī)，參議會(huì)無審查權(quán)、變更權(quán)和撤銷權(quán)。實(shí)質(zhì)上邊區(qū)政府才是真正的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。陜甘寧邊區(qū)是最早實(shí)行參議會(huì)制度的抗日根據(jù)地。比如1939年1月17日至2月4日，陜甘寧邊區(qū)召開了第一屆參議會(huì)第一次會(huì)議，到會(huì)700余人，其中議員145人，除了國(guó)共兩黨及其無黨派人士、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、商人、地主、名流等。[5]但是暴露出來的問題就是各級(jí)民意機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)中都是“清一色”共產(chǎn)黨員，缺乏應(yīng)有的民主性，不利于對(duì)農(nóng)民、知識(shí)分子、開明紳士等階級(jí)階層的團(tuán)結(jié)。由此可見，參議會(huì)制是延安時(shí)期共產(chǎn)黨獨(dú)具特色的一項(xiàng)制度，是邊區(qū)人民參與國(guó)家管理的主要形式，雖然還有很多不足之處，但它是民主執(zhí)政實(shí)踐的一種有益嘗試，為此后新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（三）“三三制”政權(quán)

處于抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)，中日矛盾是主要矛盾。解決這一矛盾只依靠共產(chǎn)黨人的力量是不夠的，需要全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、同仇敵愾，共同對(duì)敵。1940年毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)性質(zhì)》的黨內(nèi)指示中正式提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)在人員結(jié)構(gòu)上實(shí)行“三三制”。即代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員占三分之一，代表小資產(chǎn)階級(jí)的非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士的不左不右的中間派占三分之一。在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)第一次會(huì)議上就貫徹落實(shí)了 “三三制”原則，在選舉常駐會(huì)員和政府委員的時(shí)候，候選共產(chǎn)黨員的提名超過了人數(shù)的三分之一，王世泰等18名共產(chǎn)黨員自覺申請(qǐng)退出競(jìng)選，最后的選舉結(jié)果是，參議會(huì)議員9人，共產(chǎn)黨為3人；政府委員18人，共產(chǎn)黨占7人，徐特立則立刻選擇退出，補(bǔ)進(jìn)了非黨人士白文煥，真正落實(shí)了“三三制”的要求。“三三制”政權(quán)實(shí)質(zhì)體現(xiàn)出的是民主，黨在領(lǐng)導(dǎo)工作的過程中，應(yīng)該廣泛吸收多方意見，全面貫徹民主精神，提高了非黨人民群眾參與政權(quán)建設(shè)的積極性，傾聽群眾聲音，了解群眾需求，進(jìn)而才能夠滿足群眾需要，解決群眾問題。不管黨員人數(shù)在結(jié)構(gòu)中的比例是多少，這種做法的目的都是為了使黨和群眾能夠離得更近，反過來人民群眾能夠在親身參與民主政治的經(jīng)驗(yàn)中更加信賴和信仰共產(chǎn)黨。讓人民群眾廣泛參與民主政治建設(shè)，充分體現(xiàn)出了延安精神的民主基礎(chǔ)，保證了人民群眾當(dāng)家做主的延安精神的民主特色。

（四）加強(qiáng)婦女的民主政治參與

在1937年5月12日討論并通過的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》中就規(guī)定：“凡居住在陜甘寧邊區(qū)區(qū)域的人民，在選舉之日，年滿16歲的，無論男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”[6]這是邊區(qū)第一次明文規(guī)定婦女獲得平等的政治權(quán)利，也是邊區(qū)婦女參與政治的一個(gè)開端。在男女平等的號(hào)召下，女性參與政治選舉的積極性高漲，吸引了廣大婦女都參與到普選活動(dòng)中來，也形成了一些婦女團(tuán)體，這樣就使得廣大婦女能夠團(tuán)結(jié)在婦女組織下，替婦女發(fā)聲，為婦女謀利。在邊區(qū)的第二次選舉中，以裴莊鄉(xiāng)四個(gè)選區(qū)為試點(diǎn)，婦女參與人數(shù)幾乎達(dá)到了一半，許多婦女對(duì)政府的工作提出討論批評(píng)，并提供具體的議案，這為邊區(qū)的民主政治做出了巨大的貢獻(xiàn)。除此之外，婦女代表在大會(huì)上積極參政議政，認(rèn)真履行自己的職權(quán)，讓婦女能夠從家庭中解放出來，參與到抗戰(zhàn)中去，并提出了一些解決辦法，比如禁止纏足等等。作為后備力量，黨培養(yǎng)和鍛煉了一大批婦女骨干，同時(shí)也提高了婦女的社會(huì)地位，使其成為延安精神中民主思想的重要體現(xiàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政實(shí)踐的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、延安精神民主意蘊(yùn)的時(shí)代意義

延安時(shí)代與我們漸行漸遠(yuǎn)，但延安精神并沒有隨著時(shí)間的流逝而過時(shí)。它不僅具有深邃的歷史價(jià)值，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的今天，更具有鮮明的時(shí)代意義。尤其是其蘊(yùn)含的民主思想、執(zhí)政理念和若干原則，對(duì)于當(dāng)代加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)，推進(jìn)“以人民為中心”的民主政治實(shí)踐、凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀，均有一定的借鑒意義和推動(dòng)作用。

（一）發(fā)揚(yáng)延安精神的民主意蘊(yùn)，踐行新時(shí)代黨的根本宗旨

延安精神的民主價(jià)值取向就是全心全意為人民服務(wù)。這是廣大黨員、干部要牢記的黨的根本宗旨。發(fā)揚(yáng)延安精神的民主思想，能夠不斷強(qiáng)化執(zhí)政黨的群眾路線，善于依靠人民群眾，從群眾的角度出發(fā)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心百姓疾苦，想方設(shè)法地為人民群眾排憂解難，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于改善黨群關(guān)系起到積極的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以立于不敗之地，根本原因就是我們擁有十分牢固的群眾基礎(chǔ)。在任何情況下，我們都要同人民群眾站在一起，同呼吸共命運(yùn)，從民主革命時(shí)期毛澤東的“群眾路線”到新時(shí)代習(xí)近平提出的“以人民為中心”的發(fā)展方略，不論歷史的車輪如何向前滾動(dòng)，每個(gè)時(shí)期特定的歷史使命是什么，都時(shí)刻要把人民群眾的利益放在首位，體現(xiàn)人民的意志，突出人民的主體地位，這決定著共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾走向復(fù)興的本質(zhì)和方向。同時(shí)，為人民做事，也要接受人民的監(jiān)督，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要。

（二）發(fā)揚(yáng)延安精神的民主意蘊(yùn)，推進(jìn)新時(shí)代“以人民為中心”的民主政治實(shí)踐

延安精神的民主特點(diǎn)就是以人為本，尊重人民群眾的主體地位。黨的十九大報(bào)告中指出：“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?！盵7]主要矛盾的轉(zhuǎn)變，也是基于人民實(shí)際情況的轉(zhuǎn)變，視民生為社會(huì)發(fā)展之本，對(duì)民生領(lǐng)域的發(fā)展有了更高的要求。思人民所思，想人民所想，能夠最大程度地考慮人民的利益，就能夠持續(xù)不斷地把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，改善人民的生活水平，營(yíng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。“以人民為中心”的發(fā)展理念能夠讓我們準(zhǔn)確把握矛盾轉(zhuǎn)變的動(dòng)向。新時(shí)代的中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)、科技、航空等方面已經(jīng)走在了世界前列，但是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的目標(biāo)還沒有實(shí)現(xiàn)，依然存在發(fā)展不平衡不充分的問題?！耙匀嗣駷橹行摹辈荒軌蛲Ａ粼诳陬^上、腦海中，最重要的是落實(shí)到行動(dòng)，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義核心要義之一?！耙圆煌跣模斡浭姑睘橹黝}的三萬多字的十九大報(bào)告，84次提到了 “人民”，“以人民為中心”就是黨和政府最大的初心。2018年9月23日，秋分，我們迎來了第一個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，這是第一個(gè)在國(guó)家層面上，專門為農(nóng)民所設(shè)立的節(jié)日。由此可見，我們黨帶領(lǐng)人民脫貧致富的決心和對(duì)農(nóng)民的重視，時(shí)刻不忘記人民，是新時(shí)代快速發(fā)展的固本之髓。

（三）發(fā)揚(yáng)延安精神的民主意蘊(yùn)，弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀

二十四字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，民主僅次于富強(qiáng)，延安精神的民主精髓充分體現(xiàn)于其中。可見，黨把培育和踐行社會(huì)主義民主價(jià)值觀放在了一個(gè)極為重要的位置。從歷史的坐標(biāo)中，我們可以縷析中國(guó)社會(huì)主義民主價(jià)值觀的形成。毛澤東時(shí)期就以“為人民服務(wù)”為核心的人民利益至上觀為出發(fā)點(diǎn)，把最廣大人民的根本利益作為黨的生死觀、幸福觀和榮辱觀的價(jià)值理性；鄧小平時(shí)期更加強(qiáng)調(diào)為人民利益的滿足和幸福的實(shí)現(xiàn)而奮斗，社會(huì)主義的價(jià)值主體就是人民；江澤民時(shí)期在“三個(gè)代表”重要思想中充分展現(xiàn)，最重要的價(jià)值尺度就是人民群眾的根本利益，突出強(qiáng)調(diào)以人民群眾為本，在全心全意為人民謀利益方面創(chuàng)造出新氣象；胡錦濤時(shí)期堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的人文價(jià)值基礎(chǔ)，恰恰也是堅(jiān)持“以人為本”的思想的體現(xiàn)。十八大之后習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，民主作為其中重要的一部分，從國(guó)家層面上來講，在內(nèi)涵的體現(xiàn)上主要是人民代表大會(huì)制度，在社會(huì)層面上來講，要有人民群眾的民主選舉、民主監(jiān)督，更有協(xié)商民主等有實(shí)際效果的政治參與形式，協(xié)商的目的就是為了保證大多數(shù)人民群眾的利益，從個(gè)人層面上來講，人民要珍惜自己的民主權(quán)力，不斷提升民主素養(yǎng)。不論是從國(guó)家、社會(huì)、還是個(gè)人層面，強(qiáng)調(diào)民主，強(qiáng)調(diào)人民群眾的重要性是毋庸置疑的。

發(fā)展是硬道理，而發(fā)展的真正含義就是人的發(fā)展，民主的發(fā)展。延安精神并沒有定格于延安時(shí)代，是與時(shí)俱進(jìn)的精神，其蘊(yùn)含的民主思想，依然也是新時(shí)代全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不竭思想之源和強(qiáng)大精神動(dòng)力。