習近平關于黨的政治建設的理論邏輯及實現(xiàn)路徑

沈泉鑫

（中南財經(jīng)政法大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430073）

黨的政治建設，主要是指通過運用馬克思主義的基本原理，在處理現(xiàn)實問題時，制定出符合實際的綱領、路線和方針政策，并使之得到有效的貫徹執(zhí)行[1](P188)。政治建設對于黨的其他建設，如思想建設、制度建設、反腐敗斗爭等意義非凡，乃至于黨和國家的整個事業(yè)的發(fā)展前途關系密切，舉足輕重。

一、習近平關于黨的政治建設的理論邏輯

十九大報告中將新時代黨的建設總要求表述為：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基”[2]（P62）。把政治建設擺在首位，體現(xiàn)了黨在建設方面的重大理論創(chuàng)新。

馬克思、恩格斯黨建思想是在無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展的，是高度概括的革命黨建設理論。在黨的政治建設方面，馬克思、恩格斯將實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政作為共產(chǎn)黨人的首要任務和革命目的。在深入工人運動中，馬、恩先后撰寫了《共產(chǎn)黨宣言》和《國際工人協(xié)會共同章程》等指導無產(chǎn)階級革命的綱領性文件，科學地闡明了馬克思主義政黨的指導思想、綱領、策略原則、組織原則等問題,為馬克思主義政黨政治建設指明了發(fā)展方向。列寧創(chuàng)造性地將執(zhí)政黨建設思想同本國的具體國情相聯(lián)系，提出黨的建設應當因時因地而異，不能因循守舊。在政治建設方面，列寧認為不論任何時期堅持黨的全面領導都是必要的，掌握政權(quán)是黨的政治建設的基礎。列寧明確指出“把作為工人階級先進部隊的黨同整個階級混淆起來,顯然是絕對不行的[3]（P11）”,突出從政治上論述無產(chǎn)階級同國內(nèi)各民族的利益的一致性，為當時俄國共產(chǎn)黨的政治建設指明了方向。

毛澤東曾多次在講話和文章中指出黨的建設必須聯(lián)系黨的政治路線，這是中國共產(chǎn)黨加強自身政治建設之伊始?！?939年10月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》一文中明確提出了黨的建設必須同黨的政治路線相結(jié)合的科學論斷[4]（P233）”，從上文不難理解，毛澤東已然把黨的建設和黨的政治路線相結(jié)合作為黨建工作的一項重要的經(jīng)驗。自此，黨的政治建設作為中國共產(chǎn)黨黨建的一項重要內(nèi)容不斷得以完善。十一屆三中全會后，鄧小平把握時代發(fā)展契機，旗幟鮮明地提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，強調(diào)今后黨的各方面工作都要同黨的基本路線相聯(lián)系，必須要在宏觀上貫徹、落實黨的基本路線。在抵御國際社會和平演變給我國帶來的威脅時，提出要毫不動搖地堅持黨的領導，堅持四項基本原則，旗幟鮮明地加強和完善了新時期黨的政治建設。

十八大以來，黨在各方面的建設取得了顯著成就。十九大報告在加強黨的政治建設方面部署了以下四項任務：一是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導；二是嚴肅黨內(nèi)政治生活；三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化；四是加強黨性鍛煉。[2]（P62）這四個方面共同構(gòu)成了新時代黨的政治建設的基本內(nèi)容，為我們清晰地展現(xiàn)了未來很長一段時間黨的政治建設的基本框架。這也是以習近平為總書記的黨中央理論聯(lián)系實際、堅持問題為導向、科學的黨的政治建設思想結(jié)晶。十九大報告中關于黨的政治建設思想淵源于馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論中黨建思想，同時不失時機地結(jié)合新時代黨的建設的總體要求和現(xiàn)實狀況提出來的，是對老一輩無產(chǎn)階級革命者和建設者關于黨的政治建設思想精髓的繼承與發(fā)展。把黨的政治建設擺在首位，綱舉目張，形成了一套富有時代烙印的新的黨建體系，為新時代黨的建設向更深層次地發(fā)展提供了科學的指導思想。

二、習近平政治建黨思想的現(xiàn)實依據(jù)

中國共產(chǎn)黨自1949年執(zhí)政以來已然走過69個春秋，期間不單取得過巨大成就，也遇到過挫折和徘徊，但在最后時刻，黨力挽狂瀾，扶大廈于將傾，以其堅定的意志和敢于擔當?shù)呢熑胃?，挽救了民族和國家，并且?guī)ьI中國人民和中華民族開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。作為中國唯一的執(zhí)政黨，作為中華民族偉大復興中國夢唯一的、堅強的領導核心——中國共產(chǎn)黨勢必長期執(zhí)政。十九大報告突出把黨的政治建設擺在所有建設首位是新時代堅持和完善黨的全面領導的必要保證。

（一）突出把黨的政治建設擺在首位，是毫不動搖地堅持馬列主義、毛澤東思想正確的政治立場的必然要求。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，黨的領導人歷來重視政治：毛澤東同志就多次提到過在實際工作中要堅持黨的路線，要堅定不移地堅持黨的領導；習近平同志也在公開學習講話中多次指出“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[2]（P62）。這必然要求每一位中共黨員堅定馬克思主義政治立場，注重加強黨的政治建設。在十九大報告中，習近平同志指出新時代全面加強黨的建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領。黨的政治建設是黨的根本性建設，是黨建眾多組成部分中的一個重要部分，在此時此刻作為主要矛盾的主要方面予以對待，但同時也要處理好黨的政治建設同其他建設的相互關系?！耙渣h的政治建設為統(tǒng)領”[2]（P62），以政治建設為突破口，繼而全面推進黨的其他建設不斷鞏固和發(fā)展。黨的政治建設及其作用的發(fā)揮，也需要黨的其他建設的密切配合，協(xié)調(diào)進步，使得整體功能大于部分功能之總和。

（二）突出把黨的政治建設擺在首位，是駕馭當今國內(nèi)外復雜局勢的客觀要求。當今世界，和平與發(fā)展雖是時代主題，但霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，地區(qū)爭端和不確定因素嚴重危害著國家的安全和發(fā)展；在國內(nèi)，當前我國社會主義現(xiàn)代化建設剛剛進入深水區(qū)、攻堅期，諸多領域深層次的新矛盾新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，加大了出現(xiàn)局部動蕩的風險。黨在面臨國內(nèi)外復雜而又險峻的局勢時，能否始終昂首走在改革第一線，堅定不移地帶領中國人民建設國家，就這給黨的建設提出了更高的要求，加強黨的政治建設首要的目標就是堅持和增強黨的領導能力，從而能夠在應對紛繁復雜、詭譎多變的國內(nèi)外局勢時波瀾不驚，游刃有余。

（三）突出把黨的政治建設擺在首位，是鞏固近年來黨的建設成果的內(nèi)在要求。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央砥礪前行，不懼困難，全面從嚴治黨成效卓著。積極開展群眾路線教育實踐活動，推動以兩學一做、三嚴三實為核心的全國黨員教育活動；尊崇黨章，確立四個意識，強化政治紀律和政治規(guī)矩的嚴肅性；堅持 “老虎蒼蠅一起打”，反腐敗形勢成壓倒性態(tài)勢。黨中央出臺的這一系列管黨治黨新舉措，都隸屬于黨的政治建設的基本內(nèi)容。應當說，十九大提出把政治建設擺在黨的建設的首位，是對近年來全面從嚴治黨基本經(jīng)驗的總結(jié)和概括，是適應新時代黨的建設的需要，維護和鞏固了十八大以來黨中央在黨建方面取得的輝煌成就，同時亦將黨建理論和實踐推向新的高度。

（四）突出把黨的政治建設擺在首位，是厘清黨內(nèi)政治污染、營造健康良好的政治環(huán)境的現(xiàn)實要求?，F(xiàn)實中，黨內(nèi)拉幫結(jié)派，山頭主義嚴重，黨的基層組織沒有發(fā)揮其該有的擔當和作為，弱化黨在人民群眾中的領導地位和威信，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩視而不見等，雖說這些現(xiàn)象只是少數(shù)，但其造成的惡劣影響卻是無法估量的。如若任其發(fā)展，不加以懲治，勢必會不斷削弱黨的執(zhí)政基礎和基層領導能力，進一步嚴重污染了黨內(nèi)的政治環(huán)境，歪曲了黨內(nèi)的政治文化。黨員政治立場不堅定、政治紀律不遵守和政治素質(zhì)不過關等因素都是造成黨內(nèi)政治環(huán)境污染的原因，而黨在政治建設方面的缺失卻是造成以上錯誤的深層性原因。因此，只有將黨的政治建設擺在首位，站在政治建設的制高點，輔之以思想、作風、制度等建設才能徹底克服這些問題。十九大報告中明確把黨的政治建設擺在所有建設的首位，更加有助于廣大黨員重視黨的政治建設，從而在根源上扭轉(zhuǎn)“黨的領導能力弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的不良局面”[5](P52)，進而從源頭上杜絕個人主義、宗派主義等錯誤思想的出現(xiàn)，徹底肅清黨內(nèi)政治污染和流毒，營造出一個健康良好的政治環(huán)境。

（五）突出把黨的政治建設擺在首位，是實現(xiàn)和加強新時代黨的全面領導的根本性要求。當今中國處于決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利的關鍵時刻，在各個領域更加需要黨的全面領導。黨的十九大提出“必須堅持黨對一切工作的領導，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的[2]（P20）”，新時代全面貫徹落實黨在各個領域的領導地位和方針政策，毫無疑問地要加強黨的執(zhí)政能力、現(xiàn)代化治理能力。提出將黨的政治建設擺在第一位，有利于培養(yǎng)和提高黨的執(zhí)政能力建設和現(xiàn)代化治理能力，為實現(xiàn)新時代黨的全面領導夯實基礎。

三、習近平政治建黨思想的實現(xiàn)路徑

“黨的政治建設，主要是指運用馬克思主義的基本原理，分析社會的政治經(jīng)濟狀況，科學地制定黨的政治綱領、政治路線以及各項方針、政策和措施，并使之得到有效的貫徹執(zhí)行。歸根到底，就是要按照黨的政治性質(zhì)、綱領來教育黨員、培養(yǎng)干部，建設好黨組織。 ”[6]（P129、P130）

（一）加強全黨對政治理論的科學研究。政治理論是武裝馬克思主義政黨的重要思想武器。十八大以前，黨的建設主要將黨的思想建設作為根本性建設，提倡不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨，在一定程度上忽視了廣大黨員、干部對政治理論的學習，弱化了政治理論學習對黨員、干部實際工作的指導性作用。新時代加強黨的政治建設首先就要求全黨重視對政治理論的學習和研究，從理論上把黨的政治建設推上新高度、深層次。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活規(guī)范，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造出一片政治凈土。加強黨的政治建設，必須保證要有一個良好的政治生態(tài)環(huán)境，讓政治權(quán)力在健康的環(huán)境中正常運行。在現(xiàn)實的政治環(huán)境中，一些尖銳的問題和矛盾不斷涌現(xiàn)：例如一些黨員理想信念不堅定、搖擺，政治紀律和規(guī)矩松弛、渙散；結(jié)黨營私、團團伙伙、培植私人勢力等現(xiàn)象屢見不鮮[7]（P57)。千丈之堤，潰于蟻穴。黨在政治建設方面的缺失，嚴重影響到了黨的內(nèi)部團結(jié)和統(tǒng)一領導，嚴重損害了黨內(nèi)政治生活的健康性和民主性，嚴重影響黨帶領中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)?！耙霃氐捉鉀Q黨內(nèi)存在的這些突出問題，就必須把黨的政治建設擺在首位，以政治建設為統(tǒng)領，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。”[8](P3)從而達到嚴肅黨內(nèi)政治生活規(guī)范，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，營造出一片政治凈土的目的。

（三）堅持樹立“四個意識”，自覺同黨中央保持高度一致。自覺跟隨黨中央的步調(diào)是每一位黨員的基本要求和擔當，堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策的重要保障，也是黨帶領全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的基礎。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，必須思想上信服，行動上執(zhí)行，必須牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上跟隨黨前進的步伐。牢固樹立“四個意識”，是維護黨中央權(quán)威、維護全黨統(tǒng)一團結(jié)的前提，是加強和完善黨的政治建設的基礎。

（四）嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，凈化黨內(nèi)流毒，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，建設成一個心往一處想、勁往一處使的堅強的黨[9]（P58）。黨的政治紀律是黨的一切紀律的中心，因此必須把黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在第一位。綱舉目張，抓住政治紀律這個綱，把其他紀律建設帶動起來。當前，有的黨員、干部在重大的原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧，對黨中央決策部署和要求，陽奉陰為或者執(zhí)行不到位、效果不顯著，“公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策”[7]（P54)，這是無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為，今后在加強黨的政治建設的發(fā)展過程中，此類問題是必須要堅決斗爭的。全黨必須講政治，把政治紀律擺在每一個黨員干部心中，同時輔之以其他方面的紀律，防微杜漸。廣大黨員、干部不能妄議中央，這并不意味著不能提意見和建議，而是不能在重大政治原則問題上無限制發(fā)揮個人主義。新時代，作為一名黨員干部必須時刻嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，這是凈化黨內(nèi)流毒，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，建設成一個心往一處想、勁往一處使的堅強的黨，不斷加強和完善黨的政治建設的重要途徑之一。

（五）增強政治警覺性和政治鑒別能力，自覺抵制錯誤思潮的侵襲，把握正確的政治方向。在一個對內(nèi)改革、對外開放的社會里，存在著各種各樣的利益誘惑和社會思潮，這對廣大黨員、干部在思想上提出了更高的要求。但是，隨著社會結(jié)構(gòu)多樣化和利益多元化的發(fā)展，有的黨員、干部就會在利益誘惑和社會思潮面前缺乏政治警覺性和政治鑒別力，甚至喪失自我、迷失心智，觸碰高壓線，對于反對黨的基本理論、基本路線或者基本綱領的行為視而不見，甚至代為傳播。[7]（P55）廣大黨員、干部在意識形態(tài)領域最基本的要求就是政治立場堅定。只有在政治高度上明確這政治立場錯誤的嚴重性，自覺抵制各種錯誤思潮的侵襲，才能把握正確的政治方向，不斷提高黨的政治建設水平，做一名堅定、篤志的共產(chǎn)主義者。

（六）全面塑造馬克思主義政黨應有的政治責任和擔當，為增強黨的政治建設奠定基礎。黨的十九大報告指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要防范和糾正什么”[2]（P61)。十八大以來，黨在各方面都取得了顯著的成就，是因為黨牢牢地抓住了反腐敗斗爭這一關鍵點。民心是最大的政治，新時代加強和完善黨的政治建設就必須勇于擔負起帶領廣大人民群眾走向幸福生活的政治責任和擔當，把人民群眾的根本利益當作是黨奮斗的最終目標，亮出中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治底色。

“不謀全局者，不足以謀一隅；不謀萬世者，不足以謀一時”。十九大將黨的政治建設擺在首位，是以習總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，以敏銳的洞察力聚焦于新時代黨應當具備的品質(zhì)。“黨的政治建設是其他建設的根和魂”，決定了黨的建設的方向，綱舉目張，黨的政治建設抓好了，其他的建設勢必會隨之不斷向前發(fā)展，這是中共十九大報告中關于黨的建設的最大創(chuàng)新。