杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案評(píng)介*

趙 繼 珂

隨著文化冷戰(zhàn)史研究的不斷推進(jìn)，諸如心理戰(zhàn)略委員會(huì)(Psychological Strategy Board，PSB)等多家尚未引起學(xué)者特別關(guān)注的美國(guó)文化冷戰(zhàn)機(jī)構(gòu)越來(lái)越受到國(guó)際學(xué)界的重視，與之相關(guān)的檔案資料逐步得到系統(tǒng)搜集和整理。最近幾年，國(guó)內(nèi)學(xué)者特別是一些年輕學(xué)者也開(kāi)始嘗試對(duì)心理戰(zhàn)略委員會(huì)加以研究，但就所用史料來(lái)看，他們更多依靠的是網(wǎng)絡(luò)資源特別是《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》(ForeignRelationsoftheUnitedStates，F(xiàn)RUS)以及美國(guó)解密檔案在線系統(tǒng)(US Declassified Documents Online，USDDO)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的檔案資料，而對(duì)與之相關(guān)的其他檔案資料仍缺少使用。有鑒于此，本文特別對(duì)杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館館藏的心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案資料加以推介，以此方便國(guó)內(nèi)學(xué)者深入考察心理戰(zhàn)略委員會(huì)的機(jī)構(gòu)發(fā)展史，進(jìn)而助力國(guó)內(nèi)文化冷戰(zhàn)史研究早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際研究的同步發(fā)展。

一、心理戰(zhàn)略委員會(huì)檔案的整體館藏介紹

* 本文是國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“美國(guó)文化冷戰(zhàn)與波匈事件研究”(16CSS031)的階段性成果。

地位*Walter L.Hixson，Parting the Curtain：Propaganda，Culture，and the Cold War，1945—1961，Basingstoke：Macmillan Press LTD.，1997，p.18；Wilson P.Dizard Jr.，Inventing Public Diplomacy: The Story of the U.S.Information Agency，Boulder：Lynne Rienner Publishers，Inc.，2004，p.52.。該委員會(huì)的心理戰(zhàn)官員更宣稱(chēng)“要通過(guò)心理戰(zhàn)來(lái)‘贏得’冷戰(zhàn)”*Kenneth A.Osgood，Total Cold War: Eisenhower’s Secret Propaganda Battle at Home and Abroad，Lawrence，KS.：University Press of Kansas，2006，p.44.。

那么，這家新成立的機(jī)構(gòu)究竟采取了哪些行動(dòng)？它開(kāi)展的行動(dòng)是否實(shí)現(xiàn)了總統(tǒng)杜魯門(mén)的預(yù)期？心理戰(zhàn)略委員會(huì)為美國(guó)文化冷戰(zhàn)的后續(xù)發(fā)展提供了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？受多方面因素干擾，這些問(wèn)題過(guò)去并沒(méi)有得到很好的回答。杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館收錄的心理戰(zhàn)略委員會(huì)檔案，向讀者完整呈現(xiàn)了該機(jī)構(gòu)自成立至杜魯門(mén)總統(tǒng)任期結(jié)束的具體運(yùn)作情況，有助于對(duì)上述問(wèn)題提供一些新解釋。該館館員將這批檔案資料按照陸軍部十進(jìn)制文件系統(tǒng)(The War Department Decimal File System)進(jìn)行了初步整理，劃分為整體檔案、財(cái)務(wù)檔案、人員信息檔案、管理檔案、供應(yīng)服務(wù)和設(shè)備檔案、交通檔案、建筑場(chǎng)館檔案、醫(yī)療衛(wèi)生檔案、河流港口和水域檔案以及附表等八大類(lèi)，將之集中收錄到“心理戰(zhàn)略委員會(huì)檔案總集”(Psychological Strategy Board Files)中，總計(jì)4萬(wàn)多頁(yè)。從整體上看，這些資料可望在如下歷史問(wèn)題的研究中獲得應(yīng)用，并為其中涉華檔案的有效利用提供直接的歷史背景和知識(shí)資源。

關(guān)于心理戰(zhàn)略委員會(huì)的成立原因和創(chuàng)設(shè)過(guò)程。雖然國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在論及戰(zhàn)后初期美國(guó)對(duì)外信息文化交流機(jī)構(gòu)的發(fā)展演變時(shí)，對(duì)心理戰(zhàn)略委員會(huì)的成立原因、背景以及創(chuàng)設(shè)過(guò)程等都曾嘗試作出回答，但由于檔案資料匱乏，已有研究提供的解釋仍略顯簡(jiǎn)單，甚至還有一些研究空白有待填補(bǔ)*相關(guān)研究作品包括郭又新：《從國(guó)際新聞署到美國(guó)新聞署——美國(guó)對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)的演變》，《東南亞研究》2004年第5期；史澎海、王成軍：《從心理戰(zhàn)略委員會(huì)到行動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)——冷戰(zhàn)初期美國(guó)心理戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的歷史考察》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第5期；等等。。心理戰(zhàn)略委員會(huì)檔案總集第22檔案盒收錄的部分檔案資料，便涉及二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)對(duì)外心理宣傳機(jī)構(gòu)的發(fā)展演變歷史，有多份檔案資料更直接介紹美國(guó)決策層如何成立特別委員會(huì)評(píng)估美國(guó)對(duì)外信息交流活動(dòng)，并最終決定成立心理戰(zhàn)略委員會(huì)的內(nèi)容等。

關(guān)于心理戰(zhàn)略委員會(huì)的具體運(yùn)作圖譜。整個(gè)杜魯門(mén)總統(tǒng)任期，心理戰(zhàn)略委員會(huì)共經(jīng)歷了戈登·格雷(Gordon Gray)、雷蒙德·艾倫(Raymond H.Allen)和阿蘭·柯克(Alan Kirk)三位主任的領(lǐng)導(dǎo)。記錄三位主任日?；顒?dòng)以及往來(lái)信件等內(nèi)容的檔案資料，分別保存在第1、41、45檔案盒中，第29檔案盒則特別收錄了多份艾倫和柯克公開(kāi)演講等方面的講話記錄。此外，第16、17、18、19、42、44檔案盒還收錄了心理戰(zhàn)略委員會(huì)其他重要官員的檔案資料。由于心理戰(zhàn)略委員會(huì)的重要職能是協(xié)調(diào)其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)和部門(mén)落實(shí)心理戰(zhàn)行動(dòng)，這使得該機(jī)構(gòu)需要經(jīng)常同白宮、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、共同安全署、美國(guó)國(guó)際原子能委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作署以及中央情報(bào)局等政府機(jī)構(gòu)交流溝通，與此相關(guān)的檔案資料較為集中地收錄在第2、3、21、23、38、39檔案盒中。第4、5檔案盒還部分收錄了該機(jī)構(gòu)同諸如福特基金會(huì)、社會(huì)科學(xué)研究委員會(huì)和美國(guó)紅十字會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)合作交流的檔案資料。當(dāng)然，在籌劃具體的心理戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，該機(jī)構(gòu)有時(shí)也會(huì)同其他美國(guó)政府部門(mén)或非政府組織甚至是個(gè)人聯(lián)系溝通，這些檔案資料則分散放置在相關(guān)的心理戰(zhàn)略計(jì)劃?rùn)n案盒中。

關(guān)于心理戰(zhàn)略委員會(huì)籌劃、制定心理戰(zhàn)略計(jì)劃并評(píng)估其實(shí)施效能的工作流程。檔案顯示，為更加準(zhǔn)確地制定心理戰(zhàn)略計(jì)劃，心理戰(zhàn)略委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)蘇東社會(huì)主義國(guó)家、中國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、德國(guó)以及東南亞國(guó)家的國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)和輿情變化等開(kāi)展了評(píng)估考察，并據(jù)此制定相應(yīng)的心理戰(zhàn)略計(jì)劃。由于其考察的國(guó)家數(shù)量眾多，這些檔案資料分散收錄在第5、6、7、8、9、10、11、12、13、15、32、33、34、35檔案盒中。按照心理戰(zhàn)略委員會(huì)的工作流程，在制定具體心理戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，該機(jī)構(gòu)一般會(huì)成立特別工作組來(lái)負(fù)責(zé)計(jì)劃起草工作，記錄這些工作組具體運(yùn)作內(nèi)容的檔案資料，集中收錄在第24檔案盒中。

從事心理戰(zhàn)研究的一個(gè)重要難題就是評(píng)估其活動(dòng)效能，它同樣適應(yīng)于心理戰(zhàn)略委員會(huì)。既然該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定了如此多的心理戰(zhàn)略計(jì)劃，那就需要評(píng)估這些計(jì)劃的落實(shí)情況和活動(dòng)效能及其對(duì)美國(guó)整體冷戰(zhàn)進(jìn)程的影響。第31檔案盒收錄的多份由心理戰(zhàn)略委員會(huì)評(píng)估和審查辦公室制作的評(píng)估心理戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施效果的報(bào)告，應(yīng)該可以為上述問(wèn)題提供一些答案。但需要提醒讀者注意的是，該機(jī)構(gòu)在實(shí)施自我效能評(píng)估時(shí)，很多時(shí)候出于官僚政治考慮，特別是為了謀求獲取更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可能會(huì)夸大其活動(dòng)效果。因此在使用這批檔案資料時(shí)，最合理的利用方式就是將這些評(píng)估報(bào)告同其他渠道獲取的資料比對(duì)研究，以便更為客觀真實(shí)地評(píng)估其活動(dòng)效能。

二、心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案的特色內(nèi)容

據(jù)筆者了解，到目前為止還沒(méi)有學(xué)者專(zhuān)門(mén)研究心理戰(zhàn)略委員會(huì)針對(duì)中國(guó)開(kāi)展心理戰(zhàn)的問(wèn)題，缺少相關(guān)史料應(yīng)該是最主要的原因。系統(tǒng)梳理杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館館藏心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案，它至少可以為研究者提供如下三方面的檔案史料。

第一，宏觀呈現(xiàn)心理戰(zhàn)略委員會(huì)如何在國(guó)家心理戰(zhàn)略層面審視中國(guó)問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)舉措的內(nèi)容。作為美國(guó)“國(guó)家心理行動(dòng)的神經(jīng)中樞”*FRUS，1951，Volume I, National Security Affairs；Foreign Economic Policy，Washington，D.C.：United States Government Printing Office，1979，pp.178—180.，心理戰(zhàn)略委員會(huì)自認(rèn)為它應(yīng)該從全球視角籌劃制定美國(guó)的心理戰(zhàn)略計(jì)劃，并協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。同時(shí)，出于遏制共產(chǎn)主義發(fā)展的目的，該機(jī)構(gòu)在分析美國(guó)面臨的心理戰(zhàn)局勢(shì)、討論美國(guó)心理戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)、研究制定國(guó)家心理戰(zhàn)略計(jì)劃以及評(píng)估心理戰(zhàn)實(shí)施效能時(shí)，非常關(guān)注中國(guó)可能扮演的角色和發(fā)揮的作用。需要特別指出的是，該機(jī)構(gòu)在考察中國(guó)問(wèn)題時(shí)，并非單純就中國(guó)討論中國(guó)，而是選擇將其與國(guó)際共產(chǎn)主義問(wèn)題以及東亞局勢(shì)問(wèn)題相結(jié)合，并最終提議美國(guó)應(yīng)嘗試通過(guò)發(fā)動(dòng)隱秘的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等加以應(yīng)對(duì)。這些檔案資料類(lèi)型包括會(huì)議記錄、往來(lái)信函、筆錄、演講稿、備忘錄和研究報(bào)告等，份數(shù)眾多，內(nèi)容龐雜，如《針對(duì)蘇聯(lián)和中國(guó)發(fā)動(dòng)隱秘經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的戰(zhàn)略計(jì)劃》《我們能否僅憑思想就戰(zhàn)勝共產(chǎn)主義》等*Harry S.Truman Library，Psychological Strategy Board Files(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PSB Files)，Box 14，U.S.Psychological Warfare Objectives and Tasks，November 7，1952；PSB Files，Box 14，F(xiàn)irst Draft of Mr.Carroll’s Paper on a Basic Strategic Concept，November 1，1951；PSB Files，Box 14，Notes on A Grand Strategy for Psychological Operations，November 1，1951；PSB Files，Box 14，CIA Approach to the Development of A National Psychological Strategy，May 15，1952；PSB Files，Box 15，Over-all Strategic Concept for Our Psychological Operations，May 7，1952；PSB Files，Box 14，Memorandum for Admiral Stevens：Phasing of Covert Operations Designed to Reduce and Retract Soviet Influence and Power，F(xiàn)ebruary 4，1952； PSB Files，Box 14，A Strategic Plan for Waging Covert Economic Warfare against the Soviet Bloc and China，Undated；PSB Files，Box 15，Can We Fight Communism with Ideas Alone？June 12，1952；PSB Files，Box 15，Preliminary Estimate of the Effectiveness of US Psychological Strategy，May 5，1952.。

第二，細(xì)致探討心理戰(zhàn)略委員會(huì)為擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華宣傳和實(shí)施文化滲透采取的具體舉措。雖然心理戰(zhàn)略委員會(huì)并不直接從事對(duì)外宣傳活動(dòng)，但為了更準(zhǔn)確地制定心理戰(zhàn)略計(jì)劃，該機(jī)構(gòu)高度關(guān)注社會(huì)主義陣營(yíng)宣傳力量的發(fā)展變化，并認(rèn)真考察中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的宣傳手法和技巧，第5、9、21檔案盒收錄的部分檔案資料便涉及此話題。在考察中國(guó)的對(duì)外宣傳活動(dòng)時(shí)，該機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將之與蘇聯(lián)的對(duì)外宣傳捆綁考察，因?yàn)樗鼈兌际撬^“仇美運(yùn)動(dòng)”*“Hate Campaign against the United States”，簡(jiǎn)稱(chēng)“Hate Campaign”或“Hate-America Campaigns”。的重要組成部分。心理戰(zhàn)略委員會(huì)認(rèn)為，1951年1月21日，蘇共高級(jí)官員波斯佩洛夫(Pospelov)在蘇共全體政治局會(huì)議上發(fā)表了題為《美帝國(guó)主義的血手伸向蘇聯(lián)人民》的演講，之后所有的蘇聯(lián)報(bào)紙都圍繞“美國(guó)迫害蘇聯(lián)民眾”這一主題展開(kāi)報(bào)道，東歐社會(huì)主義國(guó)家以及中國(guó)都采取了相似行動(dòng)，這實(shí)際是蘇聯(lián)和中國(guó)在全世界發(fā)起的一場(chǎng)“仇美運(yùn)動(dòng)”。究竟心理戰(zhàn)略委員會(huì)緣何會(huì)將中國(guó)的對(duì)外宣傳活動(dòng)視為“仇美運(yùn)動(dòng)”的一部分，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國(guó)為落實(shí)“仇美運(yùn)動(dòng)”采取了哪些舉措等內(nèi)容，分散收錄在第5、8、37檔案盒中。

心理戰(zhàn)略委員會(huì)還對(duì)香港、澳門(mén)以及東南亞等地的海外華人知識(shí)分子群體予以重點(diǎn)關(guān)注，并嘗試將他們作為對(duì)華心理戰(zhàn)的重要資源。第5檔案盒就收錄有諸如“就香港中國(guó)難民知識(shí)分子工作同麥康瑙希(McConaughy)的非正式會(huì)談”“援助中國(guó)知識(shí)分子”“在中國(guó)人中間宣傳美國(guó)民主”“有關(guān)在港中國(guó)難民知識(shí)分子、學(xué)生、技術(shù)員和專(zhuān)家的備忘錄”等資料*PSB Files，Box 5，Informal Discussion with Mr.McConaughy.RE：The Work in Hong Kong on Chinese Refugee Intellectuals，August 26，1952；PSB Files，Box 5，Aid to Chinese Intellectual，Re：Assisting a Refugee Program for Chinese Intellectuals，August 27，1952；PSB Files，Box 5，Propagation of American Democracy among the Chinese People，September 15，1952；PSB Files，Box 5，Memorandum on the Chinese Refugee Intellectuals，Students，Technicians and Professionals in Hongkong，December 17，1952.。應(yīng)該說(shuō)，冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)利用海外華人開(kāi)展心理戰(zhàn)并非新鮮事物，但該機(jī)構(gòu)將關(guān)注重心專(zhuān)門(mén)聚焦于海外華人中的知識(shí)分子群體，反映出早在50年代初美國(guó)便已考慮對(duì)海外華人加以分類(lèi)利用。國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究海外華人問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該對(duì)這一動(dòng)向略加關(guān)注，這實(shí)際上是美國(guó)謀求全面提升對(duì)華心理戰(zhàn)效能的一個(gè)縮影。

第三，完整記錄心理戰(zhàn)略委員會(huì)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)動(dòng)心理攻勢(shì)，試圖在心理戰(zhàn)略層面幫助美國(guó)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)容。美國(guó)決策層之所以設(shè)立心理戰(zhàn)略委員會(huì)，其中一個(gè)重要原因就是為了應(yīng)對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)方面很快便發(fā)現(xiàn)，依靠當(dāng)時(shí)的運(yùn)作體制，難以有效應(yīng)對(duì)中朝在國(guó)際舞臺(tái)和朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)動(dòng)的強(qiáng)大心理宣傳攻勢(shì)。換言之，美國(guó)當(dāng)時(shí)需要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以便從心理戰(zhàn)略層面籌劃打贏朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。受此影響，心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案的很多內(nèi)容都與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)。

(一)展示心理戰(zhàn)略委員會(huì)為幫助美國(guó)贏得戰(zhàn)場(chǎng)勝利所做的直接努力。雖然受部門(mén)性質(zhì)所限，心理戰(zhàn)略委員會(huì)并沒(méi)有直接參與地面戰(zhàn)斗，但這并非意味著該機(jī)構(gòu)想置身事外，第8檔案盒就收錄了多份該機(jī)構(gòu)嘗試通過(guò)自身努力幫助美國(guó)取得軍事勝利的檔案。檔案顯示，該機(jī)構(gòu)積極派員參加朝鮮觀察委員會(huì)(Korean Watch Committee)等機(jī)構(gòu)的活動(dòng)*PSB Files，Box 8，Participation of PSB in Activities of Korean Watch Committee，June 26，1952.，并對(duì)中國(guó)和朝鮮在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的能力和動(dòng)機(jī)予以評(píng)估，尤其積極為美國(guó)準(zhǔn)確制定第55/1號(hào)國(guó)家情報(bào)評(píng)估(NIE-55/1)建言獻(xiàn)策*PSB Files，Box 8，Proposed Terms of Reference for NIE-55/1.Re：Communist Capabilities and Intentions in Korea，June 23，1952；PSB Files，Box 8，Proposed Terms of Reference for NIE-55/1，June 13，1952；PSB Files，Box 8，Proposed Terms of Reference for NIE-55/1.“Communist Capabilities and Intentions in Korea”，June 23，1952.。同時(shí)，心理戰(zhàn)略委員會(huì)著力研究如何擴(kuò)大針對(duì)中國(guó)和朝鮮的心理戰(zhàn)行動(dòng)，制定了題為《在朝鮮的心理戰(zhàn)行動(dòng)》的文件，并特別向美國(guó)心理行動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)(Psychological Operations Coordinating Committee，POCC)提議考察是否可以安排將中國(guó)國(guó)民黨軍隊(duì)投入朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，以便進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)的心理戰(zhàn)效果*PSB Files，Box 8，Psychological Warfare Operations in Korea，May 6，1952；PSB Files，Box 8，Increased Participation in Collective Measures in Korea，May 29，1952.。作為補(bǔ)充，該機(jī)構(gòu)還評(píng)估了美國(guó)和聯(lián)合國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)施的政策和行動(dòng)的心理效果。

第37檔案盒收錄的部分檔案則重點(diǎn)介紹了心理戰(zhàn)略委員會(huì)指導(dǎo)美國(guó)應(yīng)對(duì)朝中細(xì)菌戰(zhàn)指控的內(nèi)容。以往學(xué)界在考察朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間的細(xì)菌戰(zhàn)問(wèn)題時(shí)，更多地是辯論其真?zhèn)?，?duì)美國(guó)政府部門(mén)如何籌劃應(yīng)對(duì)之策并沒(méi)有予以重點(diǎn)考察。在1952年2月朝中方面正式指控美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展細(xì)菌戰(zhàn)后，心理戰(zhàn)略委員會(huì)便迅速行動(dòng)起來(lái)，除分析朝鮮和中國(guó)發(fā)動(dòng)此次指控的動(dòng)機(jī)和效果外*相關(guān)檔案如PSB Files，Box 37，Korea Plague Epidemic，March 3，1952；PSB Files，Box 37，Propaganda Campaign on Biological Warfare，March 21，1952；PSB Files，Box 37，Preliminary Estimate——Communist Charges of Germ Warfare，April 8，1952.，還特別要求國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和中央情報(bào)局為其提供信息，最終制定出幕僚研究報(bào)告《初步分析共產(chǎn)黨的細(xì)菌戰(zhàn)宣傳運(yùn)動(dòng)(附建議)》(PSB D-25/b)，對(duì)如何弱化朝中方面發(fā)起的細(xì)菌戰(zhàn)宣傳活動(dòng)提出建議，要求美國(guó)應(yīng)該在宣傳和其他行動(dòng)領(lǐng)域采用新方法來(lái)掌握和保持主動(dòng)。

(二)還原心理戰(zhàn)略委員會(huì)參與朝鮮停戰(zhàn)談判、尋求幫助美國(guó)在談判桌上占據(jù)心理優(yōu)勢(shì)的歷史畫(huà)面。誠(chéng)如英國(guó)學(xué)者羅斯瑪麗·福特(Rosemary Foot)所言，“盡管停戰(zhàn)談判的過(guò)程是漫長(zhǎng)的和復(fù)雜的, 但是和分析研究戰(zhàn)爭(zhēng)第一年的成果相比，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束過(guò)程的研究還是被忽略了”*Rosemary Foot，“Making Known the Unknown War：Policy Analysis of the Korean Conflict in the Last Decade”，Diplomatic History，Vol.15，No.3(Summer 1991)，p.424.。最近幾年，盡管有越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注停戰(zhàn)談判問(wèn)題，但已有研究更多地是考察談判被長(zhǎng)期拖延的原因、大國(guó)關(guān)系對(duì)停戰(zhàn)談判的影響以及諸如中立國(guó)委員會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)在停戰(zhàn)談判中所發(fā)揮的作用等，鮮見(jiàn)有學(xué)者嘗試對(duì)美國(guó)謀求利用心理戰(zhàn)來(lái)影響談判進(jìn)程的內(nèi)容加以研究*相關(guān)研究作品包括宋曉芹：《試論蘇聯(lián)對(duì)朝鮮停戰(zhàn)談判的影響》，《世界歷史》2005年第1期；鄧峰：《追求霸權(quán)：杜魯門(mén)政府對(duì)朝鮮停戰(zhàn)談判的政策》，《中共黨史研究》2009年第4期；牛軍：《朝鮮停戰(zhàn)誰(shuí)主沉浮?——中蘇朝聯(lián)盟與中國(guó)對(duì)停戰(zhàn)談判的政策》，《國(guó)際政治研究》2013年第4期；馮東興：《朝鮮停戰(zhàn)中的中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)》，《東北師大學(xué)報(bào)》2015年第1期。。然而，檔案資料顯示，在停戰(zhàn)談判期間，心理戰(zhàn)略委員會(huì)同樣展開(kāi)了積極活動(dòng)。甚至早在1951年8月6日，它便迅速成立了A特別工作小組(Ad Hoc Panel “A”)，由其負(fù)責(zé)制定緊急心理計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的停戰(zhàn)談判破裂。有關(guān)該小組的成立過(guò)程、人員配備及其具體活動(dòng)等檔案資料集中收錄在第24檔案盒中。1951年9月18日，A特別工作小組制定的《朝鮮停戰(zhàn)談判破裂的起飛緊急計(jì)劃》(J-19-d)正式獲得批準(zhǔn)。*PSB Files，Box 35，Emergency Plan “Takeoff” Break-off of Korean Armistice Negotiations，September 18，1951.

盡管從一開(kāi)始就制定了應(yīng)急計(jì)劃，但由于談判問(wèn)題的復(fù)雜性，談判進(jìn)程并未完全遵循心理戰(zhàn)略委員會(huì)的預(yù)想行進(jìn)，這導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)在整個(gè)1952年不得不持續(xù)跟進(jìn)考察該議題。出于知己知彼的考慮，心理戰(zhàn)略委員會(huì)首先研究了中朝方面如何利用停戰(zhàn)談判尋求心理優(yōu)勢(shì)的內(nèi)容，并制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)朝鮮停戰(zhàn)談判的心理宣傳利用》等多份研究報(bào)告供美國(guó)決策層參考*PSB Files，Box 35，Psychological Propaganda Exploitation of Korean Armistice by Chinese Communists，May 1，1952.。此外，根據(jù)談判形勢(shì)的變化，該機(jī)構(gòu)后續(xù)又先后制定了多份緊急指導(dǎo)文件和宣傳指導(dǎo)文件，并向決策層提議考慮針對(duì)中國(guó)實(shí)施“寬邊帽計(jì)劃”，試圖通過(guò)發(fā)送傳單的方式打破中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)公共輿論的所謂“控制”*相關(guān)檔案如PSB Files，Box 35，PSB Approved Plans “Broadbrim” and “Affiliate”，January 10，1952；PSB Files，Box 35，“Broadbrim”P(pán)roposal for Leaflet Drop on China，May 1，1952；PSB Files，Secretary of Defense Approval of the Plan that the Leaflet Drop over the Mainland of China as Outline in PSB Plan be neither Planned nor Prepared for at this Time，January 23，1952；PSB Files，Box 35，Implementation of Plans “Broadbrim” and “Affiliate”，March 19，1952；PSB Files，Box 35，Psychological Operations Plans Dealing with Truce Negotiations，May 1952.。有關(guān)1952年該機(jī)構(gòu)如何跟進(jìn)考察該問(wèn)題的檔案資料，集中收錄在第35檔案盒中。

(三)反映心理戰(zhàn)略委員會(huì)就戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題向決策層建言獻(xiàn)策的情況。朝鮮停戰(zhàn)談判之所以遲遲沒(méi)能達(dá)成協(xié)定，戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題是其中最關(guān)鍵的問(wèn)題。正因?yàn)椴荒芫鸵院畏N方式遣返達(dá)成協(xié)議，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)才沒(méi)能早日實(shí)現(xiàn)休戰(zhàn)*趙學(xué)功：《美國(guó)、中國(guó)與朝鮮停戰(zhàn)談判中的戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第1期；孫學(xué)寶：《試論抗美援朝時(shí)期中朝與美國(guó)在“遣俘”問(wèn)題上的斗爭(zhēng)》，《黨史研究與教學(xué)》1999年第3期。。杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館館藏檔案資料顯示，心理戰(zhàn)略委員會(huì)對(duì)中國(guó)和朝鮮方面就戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題可能采取的立場(chǎng)和舉措進(jìn)行了預(yù)估，并從心理層面對(duì)如何談判提出了建議?？疾煲潦迹摍C(jī)構(gòu)便對(duì)強(qiáng)制遣返中朝戰(zhàn)俘表示反對(duì)，認(rèn)為這“將會(huì)對(duì)美國(guó)未來(lái)多年的心理戰(zhàn)行動(dòng)造成嚴(yán)重后果”*PSB Files，Box 32，Repatriation of Prisoners of War，December 28，1951.，在此后漫長(zhǎng)的談判過(guò)程中它都堅(jiān)持這一認(rèn)知。第28檔案盒重點(diǎn)收錄了該機(jī)構(gòu)如何開(kāi)會(huì)討論戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題的檔案資料。除在認(rèn)知上不愿依據(jù)1949年日內(nèi)瓦公約第118條規(guī)定的在實(shí)際戰(zhàn)事停止后便將戰(zhàn)俘立即予以釋放并遣返外，該機(jī)構(gòu)甚至還將中國(guó)和朝鮮戰(zhàn)俘視為實(shí)施其“叛逃者項(xiàng)目”的重要資源，第32、33檔案盒收錄的部分檔案資料就涉及該機(jī)構(gòu)討論利用中朝戰(zhàn)俘在亞洲啟動(dòng)“叛逃者項(xiàng)目”的內(nèi)容。此外，第35檔案盒還收錄有心理戰(zhàn)略委員會(huì)同美國(guó)其他政府部門(mén)官員溝通，籌劃利用朝鮮難民發(fā)動(dòng)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)來(lái)污蔑中國(guó)出兵朝鮮是“侵略”和要求中國(guó)軍隊(duì)撤離朝鮮的檔案資料*相關(guān)檔案如PSB Files，Box 35，Plan for North Korean Refugee Petition，December 29，1951；PSB Files，Box 35，Memorandum for Mr.John Sherman：Plan for North Korean Refugee Petition，January 2，1952；PSB Files，Box 35，Memorandum for Brig.General J.D.Balmer，January 7，1952.。毋庸置疑，心理戰(zhàn)略委員會(huì)的上述判斷和行動(dòng)，進(jìn)一步增加了戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題解決的難度，無(wú)形中拉長(zhǎng)了停戰(zhàn)談判的時(shí)長(zhǎng)。深入解讀這些以往并未引起學(xué)界關(guān)注的檔案資料，有助于部分扭轉(zhuǎn)一些歐美學(xué)者提出的正是中朝方面政策導(dǎo)致談判長(zhǎng)期拖延下去的錯(cuò)誤指控*誠(chéng)如有學(xué)者提出的那樣：“美國(guó)學(xué)者在對(duì)朝鮮停戰(zhàn)談判的早期研究中，只要不是從純學(xué)術(shù)角度出發(fā)來(lái)探討停戰(zhàn)談判，幾乎都認(rèn)為中朝方面的政策導(dǎo)致談判長(zhǎng)期拖延下去，美國(guó)的談判政策就是要確保獲得公平公正的停戰(zhàn)協(xié)議?！眳⒁?jiàn)鄧峰：《美英學(xué)術(shù)界對(duì)朝鮮停戰(zhàn)談判的研究》，《冷戰(zhàn)國(guó)際史研究》第10輯，世界知識(shí)出版社，2010年，第160頁(yè)。。

三、心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案的主要價(jià)值

鑒于國(guó)外學(xué)界對(duì)心理戰(zhàn)略委員會(huì)的研究剛剛起步*到目前為止，除僅有少數(shù)幾篇論文專(zhuān)門(mén)研究心理戰(zhàn)略委員會(huì)外，國(guó)際學(xué)術(shù)界還沒(méi)有出版討論該機(jī)構(gòu)活動(dòng)的專(zhuān)著，一些論述50年代美國(guó)海外宣傳的著作同樣較少提及心理戰(zhàn)略委員會(huì)。相關(guān)研究作品如Scott Lucas，“Campaigns of Truth：The Psychological Strategy Board and American Ideology，1951—1953”，The International History Review，Vol.18，No.2 (May 1996)；Mario Del Pero，“The United States and Psychological Warfare” in Italy，1948—1955”，The Journal of American History，Vol.87，No.4(March 2001).，國(guó)內(nèi)學(xué)者如果能夠在史料搜集整理方面做好跟進(jìn)工作，在某種程度上就可以保障國(guó)內(nèi)研究與國(guó)際研究的同步發(fā)展。這既有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)文化冷戰(zhàn)史研究深入發(fā)展，亦可以打破西方學(xué)者在該領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)壟斷，建構(gòu)起中國(guó)學(xué)者自己的文化冷戰(zhàn)研究話語(yǔ)體系，這應(yīng)該是對(duì)杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館館藏心理戰(zhàn)略委員會(huì)檔案資料加以推介的最重要的宏觀價(jià)值。而將考察視角細(xì)化至其涉華檔案部分，通過(guò)前述介紹不難看出，該機(jī)構(gòu)制定的這些涉華檔案資料涉及主題多樣，且以前少有學(xué)者關(guān)注，對(duì)其開(kāi)展系統(tǒng)的整理與研究，至少可以幫助研究者實(shí)現(xiàn)以下幾方面突破。

首先，有助于完整重塑美國(guó)對(duì)華開(kāi)展文化冷戰(zhàn)的具象圖譜。隨著文化冷戰(zhàn)史研究的深入，對(duì)艾森豪威爾總統(tǒng)任期以及其后美國(guó)對(duì)華開(kāi)展文化冷戰(zhàn)的內(nèi)容開(kāi)始受到學(xué)界重視，但對(duì)冷戰(zhàn)初期階段杜魯門(mén)總統(tǒng)任期美國(guó)如何發(fā)動(dòng)對(duì)華文化冷戰(zhàn)的相關(guān)內(nèi)容，到目前為止還鮮有學(xué)者進(jìn)行具體研究，這就導(dǎo)致有關(guān)美國(guó)對(duì)華文化冷戰(zhàn)的研究出現(xiàn)了斷層。之所以出現(xiàn)這種局面，最主要的原因就是相關(guān)檔案資料難以查找。但如同前文所述，心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案資料不僅包括美國(guó)如何在心理戰(zhàn)略層面考察中國(guó)問(wèn)題并對(duì)中國(guó)海外宣傳的特點(diǎn)、技巧等予以分析研究的內(nèi)容，而且呈現(xiàn)了這一時(shí)期美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)文化冷戰(zhàn)的具體細(xì)節(jié)。而比對(duì)研究中美之間在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的心理戰(zhàn)交鋒，更是可以向讀者直觀展示二者各自開(kāi)展文化冷戰(zhàn)的特點(diǎn)，亦有助于研究者從中歸結(jié)出二者各自的得失成敗及出現(xiàn)這些結(jié)果的原因。

其次，為深化中美關(guān)系史研究找尋新的學(xué)術(shù)切入點(diǎn)，促使相關(guān)歷史研究更加系統(tǒng)全面。雖然意識(shí)形態(tài)是影響冷戰(zhàn)時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展演變的最重要因素，但在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，研究者在考察冷戰(zhàn)初期的中美關(guān)系時(shí)，更多地還是選擇從政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等角度予以闡釋?zhuān)r有學(xué)者通過(guò)挖掘雙方心理、觀念上存有的分歧和矛盾以及洞察政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等舉措產(chǎn)生的心理效果，來(lái)分析它們對(duì)中美關(guān)系走向的影響。然而，心理戰(zhàn)略委員會(huì)制定的系列檔案資料特別是那些涉及國(guó)家心理戰(zhàn)略計(jì)劃討論的檔案資料，很好地呈現(xiàn)了當(dāng)時(shí)美國(guó)決策層內(nèi)心深處對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。毫不夸張地說(shuō)，正是這些偏見(jiàn)和錯(cuò)誤認(rèn)知，導(dǎo)致中美關(guān)系更加敵對(duì)、惡化。系統(tǒng)整理這些檔案資料并對(duì)之展開(kāi)認(rèn)真解讀，勢(shì)必會(huì)對(duì)中美關(guān)系史論題提供新的研究選題和闡釋內(nèi)容。

再次，為研究傳統(tǒng)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題提供新視角和新史料。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期以來(lái)都是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，研究成果可謂汗牛充棟。在此背景下，如何推陳出新，對(duì)已有研究加以補(bǔ)充和完善，抑或?qū)崿F(xiàn)對(duì)已有研究的修正和創(chuàng)新，就成為研究者不得不考慮的難題。杜魯門(mén)總統(tǒng)圖書(shū)館收錄的心理戰(zhàn)略委員會(huì)涉華檔案中的很多內(nèi)容恰巧與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)直接相關(guān)，且其考察內(nèi)容尚未引起學(xué)界太多關(guān)注，對(duì)之加以系統(tǒng)整理與研究，無(wú)疑會(huì)為朝鮮停戰(zhàn)談判、戰(zhàn)俘遣返等舊有問(wèn)題提供一些新的解讀路徑。例如，以往學(xué)者在研究朝鮮停戰(zhàn)談判問(wèn)題時(shí)，更為關(guān)注的是美國(guó)白宮、國(guó)務(wù)院、軍方在其中扮演的角色，更多地是考察戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)演變對(duì)?；鹫勁械挠绊懀鴮?duì)美國(guó)如何嘗試在心理戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以迫使中朝雙方在談判過(guò)程中作出讓步的內(nèi)容，并沒(méi)有給予太多關(guān)注，但這些內(nèi)容正是心理戰(zhàn)略委員會(huì)的活動(dòng)重點(diǎn)。

當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)這批檔案所具有的獨(dú)特史料價(jià)值的同時(shí)，需要提醒研究者注意的是，該機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，正值冷戰(zhàn)剛剛興起，對(duì)抗雙方可謂神經(jīng)緊繃，該機(jī)構(gòu)制定的系列文件不可避免打上了強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)烙印，亦使該機(jī)構(gòu)所作的一些研究和評(píng)估并不是特別客觀。在利用這些檔案資料考察相關(guān)問(wèn)題特別是研究較為敏感的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)，最好將其與中國(guó)和前蘇聯(lián)的檔案資料加以比對(duì)考察，進(jìn)而更好地提升研究的客觀性和準(zhǔn)確性。此外，本文介紹的是杜魯門(mén)總統(tǒng)任期心理戰(zhàn)略委員會(huì)運(yùn)作情況的檔案資料，但該機(jī)構(gòu)一直運(yùn)作到1953年9月，才被新成立的行動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)代替*盡管杜魯門(mén)政府成立心理戰(zhàn)略委員會(huì)，很大程度上是希望由該機(jī)構(gòu)來(lái)做好行動(dòng)協(xié)調(diào)工作，將美國(guó)心理戰(zhàn)效能最大化。但同美國(guó)決策層初衷大相徑庭的是，由于心理戰(zhàn)略委員會(huì)并沒(méi)有強(qiáng)制力，加之該機(jī)構(gòu)為凸顯其重要性，不斷擴(kuò)大心理戰(zhàn)的內(nèi)涵和外延，導(dǎo)致它制定的系列心理戰(zhàn)略計(jì)劃并沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)，這也成為該機(jī)構(gòu)最終被裁撤的根本原因。有關(guān)心理戰(zhàn)略委員會(huì)缺少執(zhí)行力等內(nèi)容的更多論述，可參見(jiàn)趙繼珂、賀飛：《冷戰(zhàn)初期美國(guó)對(duì)法國(guó)的心理戰(zhàn)研究——以PSB D—14c的制訂與實(shí)施為例》，《史學(xué)集刊》2015年第2期。。艾森豪威爾執(zhí)政時(shí)期的心理戰(zhàn)略委員會(huì)檔案資料，被集中收錄到艾森豪威爾總統(tǒng)圖書(shū)館中。因訪美期間的時(shí)間限制，筆者并沒(méi)有前往該館搜集這部分檔案資料，希望其他學(xué)者以后可以對(duì)此部分檔案資料加以搜集并略作推介，助推國(guó)內(nèi)學(xué)界更為全面地開(kāi)展心理戰(zhàn)略委員會(huì)的歷史研究。