試論動(dòng)態(tài)化信息化條件下的立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)
——以普陀區(qū)為例

（舟山市公安局普陀區(qū)分局，浙江 舟山 316021）

古人云：“防為上，救次之，戒為下。”黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，并將其納入全面深化改革的重要內(nèi)容。2015年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，正式將立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記再次作出了“要加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的重要論述，充分體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的高度重視。本文試從普陀區(qū)近年來(lái)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，就其發(fā)展意義、存在問(wèn)題、推進(jìn)方向作一粗淺探索，以期拋磚引玉。

一、構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系的現(xiàn)實(shí)意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，動(dòng)態(tài)化、信息化已成為當(dāng)代社會(huì)的主要特征，傳統(tǒng)的“控制型”社會(huì)治安管理體系已難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系迫在眉睫。

（一）順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出社會(huì)層次立體化、主體多樣化、利益差別化以及矛盾復(fù)雜化的“四化”特征，完善集防范、打擊、控制、治理等多項(xiàng)職能于一體的立體化社會(huì)治安防控體系，是時(shí)代的呼喚和歷史的必然。從社會(huì)治安形勢(shì)上看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)，各類矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素層出不窮，公安機(jī)關(guān)往往陷入打不勝打、防不勝防的無(wú)奈境地，需要我們?cè)搭^發(fā)力、深層破局；從警務(wù)改革布局上看，原有“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“大規(guī)?！辈渴鸬谋粍?dòng)警務(wù)模式已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的節(jié)奏，需要我們轉(zhuǎn)變思維、主動(dòng)出擊；從社會(huì)治理效果上看，人民群眾對(duì)共享社會(huì)治理豐碩成果需求迫切，對(duì)多手段多渠道融合共治要求甚高，需要我們發(fā)動(dòng)一切可發(fā)動(dòng)的力量，運(yùn)用一切可運(yùn)用的手段。

（二）踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的務(wù)實(shí)之舉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的發(fā)展思想。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記又對(duì)這一思想作了進(jìn)一步闡述。以人民為中心的核心要義就是始終堅(jiān)持人民的主體地位，始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果與人民共享，這與構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高人民群眾安全感的目標(biāo)完全契合。公安機(jī)關(guān)作為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，必須堅(jiān)持以民意導(dǎo)向引領(lǐng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，更好地回應(yīng)和滿足人民群眾的新期待、新要求。

（三）落實(shí)“防控優(yōu)先”理念的具體實(shí)踐。所謂防控優(yōu)先，就是要切實(shí)提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力，真正做到慮之于未有、治之于未亂、防范于未然。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，其指導(dǎo)思想就是要始終堅(jiān)持防為先、防為上，推動(dòng)公安工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)處置有效轉(zhuǎn)變。2017年年初的全省公安工作會(huì)議上，浙江省公安廳黨委就提出了“防控優(yōu)先”理念。2017年4月的全省公安基層基礎(chǔ)和治安防控工作會(huì)議上，更是把“防控優(yōu)先”理念確立為全省公安工作長(zhǎng)期的指導(dǎo)方針。

（四）實(shí)現(xiàn)“打造全省乃至全國(guó)治安最好城市”目標(biāo)的重要途徑。2017年，舟山市公安局黨委提出了打造全省乃至全國(guó)治安最好城市的奮斗目標(biāo)，舟山市委、市政府把這一目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了市黨代會(huì)和市政府工作報(bào)告，這是舟山市委、市政府對(duì)公安工作的殷切希望，也是舟山公安機(jī)關(guān)回應(yīng)全市人民對(duì)美好生活期盼的實(shí)踐舉措。公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)好這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，切實(shí)履行保駕護(hù)航職責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，始終把構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系作為核心載體來(lái)抓，把更多的力量、更多的精力放到防控上，圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”這一目標(biāo)，全面提升對(duì)復(fù)雜治安局勢(shì)的駕馭力、掌控力。

二、普陀區(qū)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐

面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，近年來(lái)，普陀區(qū)公安分局始終堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)、挖潛增效”理念，在創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理、搭建立體化治安防控體系方面作了一些積極探索和有益嘗試。

（一）堅(jiān)持立體設(shè)防。科學(xué)布局重點(diǎn)部位警力，圍繞隧道、主干道和出城口開(kāi)展梯次設(shè)防，加強(qiáng)主干道和重要部位巡邏。切實(shí)加強(qiáng)卡控工作，延長(zhǎng)卡點(diǎn)運(yùn)行時(shí)間，對(duì)下半夜出現(xiàn)的可疑人員和車(chē)輛做到“逢嫌必檢”和開(kāi)廂驗(yàn)視。此外，還建成了全市首家警銀亭、警務(wù)服務(wù)站，完成了交通站點(diǎn)警務(wù)室（檢查站）建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)重點(diǎn)部位和交通要道的全時(shí)空、全要素管控。

（二）堅(jiān)持全民聯(lián)防。巧借民智民力，整合物業(yè)保安、網(wǎng)格員等社會(huì)力量，創(chuàng)新推出“物業(yè)+治安管家”“紅藍(lán)馬甲”兩大群防群治工作品牌，進(jìn)一步加大對(duì)物業(yè)小區(qū)和人流密集區(qū)域的巡防力度，有力提升了群防群治力量在治安管理工作中的參與度。

（三）堅(jiān)持科技協(xié)防。以六橫科技管控島建設(shè)工作試點(diǎn)和“雪亮工程”建設(shè)為契機(jī)，同步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、10X系統(tǒng)、實(shí)名制購(gòu)票系統(tǒng)、車(chē)輛卡控、人臉識(shí)別等科技手段建設(shè)，并在硬件體系不斷完善的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別等系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，全面提升基礎(chǔ)信息采集、重點(diǎn)人員管控和虛擬社會(huì)管理的智能化、精細(xì)化水平。

（四）堅(jiān)持以打促防。深入推進(jìn)“破小案、追逃犯”“雙季”攻勢(shì)、“除毒瘤、凈土壤”、打防“兩車(chē)一瓶”等專項(xiàng)行動(dòng)，持之以恒加強(qiáng)對(duì)各類違法犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊整治。2017年，普陀區(qū)公安分局共移送起訴各類犯罪嫌疑人785人，其中侵財(cái)類314人，同比分別上升8.5%和17.7%，有效警情和刑事案件發(fā)案數(shù)同比分別下降14.4%和43.1%。

（五）堅(jiān)持基礎(chǔ)固防。切實(shí)加大治安熱點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的管理力度，按照反恐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)管控“23個(gè)100%”頂格管控標(biāo)準(zhǔn)及“六項(xiàng)實(shí)名制登記工作”的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)人員管控中“分類管理、分級(jí)管控”的理念引入到場(chǎng)所管理中，于2017年6月底創(chuàng)新推出以分層考評(píng)制度為核心的涉酒娛樂(lè)場(chǎng)所“積分制”管理制度，對(duì)全區(qū)涉酒娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行分層分類管理，全區(qū)涉酒娛樂(lè)場(chǎng)所中“黃賭毒”及斗毆類警情同比下降30.1%。

三、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）思想理念存偏差。目前，普陀區(qū)在治安防控體系建設(shè)方面，還存在重要性認(rèn)識(shí)不夠、建設(shè)理念有偏差等問(wèn)題。如黨政部門(mén)層面，存在“治安管理工作只是公安一家之事”的“局外人”思想，認(rèn)為治安防控工作是“純投入”，經(jīng)濟(jì)效益“產(chǎn)出”不明顯，開(kāi)展治安防控工作的動(dòng)力不足、激情不高。公安機(jī)關(guān)層面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和民警仍存在“重打擊、輕防范”的思想，認(rèn)為搞立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)投入多、見(jiàn)效慢，不愿下功夫研究和實(shí)踐。社會(huì)公眾層面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)治安環(huán)境的日益改善，各類惡性案件發(fā)案率持續(xù)下降，社會(huì)各界對(duì)治安管理工作的關(guān)注度、參與度均有所下降。

（二）體制機(jī)制欠完善。一是防控體制不夠順暢。一些單位、部門(mén)認(rèn)為出了事有公安機(jī)關(guān)“兜底”，習(xí)慣于做甩手掌柜，參與社會(huì)治安綜合治理工作的主動(dòng)性、積極性不高，履行行業(yè)治安管理的主體責(zé)任不夠到位，措施不夠嚴(yán)實(shí)。二是防控基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。基層治安防控網(wǎng)絡(luò)還有不少漏洞縫隙，如物業(yè)保安行業(yè)管理有待規(guī)范，對(duì)社會(huì)治安管理的貢獻(xiàn)率有待提高；部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全制度不健全，存在治安、消防等方面的安全隱患。三是防控網(wǎng)絡(luò)不夠嚴(yán)密。從時(shí)間上看，目前普陀區(qū)情報(bào)信息網(wǎng)還不夠成熟和完善，對(duì)巡控工作的牽引和支持力度不足，各時(shí)段巡控力量分布不均衡。從地點(diǎn)上看，城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防控基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，易成為治安“洼地”。

（三）方法手段欠高效。與國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)相比，普陀區(qū)的人防、物防、技防三者的結(jié)合度還不夠高，打非所發(fā)、防非所需的問(wèn)題依然存在。一方面，硬件建設(shè)相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等因素影響，普陀區(qū)智能防控設(shè)施建設(shè)工作起點(diǎn)較低，在人臉識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的布局和應(yīng)用上，滯后于杭州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)，在科技手段、理念觀念日新月異的今天，容易產(chǎn)生技術(shù)“代差”，成為智能犯罪的高發(fā)區(qū)域。另一方面，手段銜接不夠緊密。各類防范手段缺乏統(tǒng)籌管理，存在建用不同步、交互不密切等現(xiàn)象。目前全區(qū)各類群防群治隊(duì)伍數(shù)量雖然不小，但大部分相對(duì)獨(dú)立，相互支撐力度不足，難以達(dá)到“1+1〉2”的效果。

（四）能力素質(zhì)不匹配。受招錄政策限制，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在民警招錄過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)“定向招錄”，使得既懂信息化、又懂公安業(yè)務(wù)的專門(mén)人才缺口越來(lái)越大，公安機(jī)關(guān)對(duì)科技信息化手段的創(chuàng)新、應(yīng)用能力難以跟上時(shí)代發(fā)展的需要。此外，由于工作繁重、收入增長(zhǎng)緩慢等原因，輔警職業(yè)的吸引力日漸下降，大中專院校畢業(yè)生不愿從事輔警工作，輔警隊(duì)伍中高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才越來(lái)越少，“招不進(jìn)、留不住、做不強(qiáng)”已成為鉗制輔警隊(duì)伍發(fā)展的“痛點(diǎn)”。

四、推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的路徑思考

立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)不是簡(jiǎn)單的機(jī)制體制完善，也不是粗放型的被動(dòng)防控措施重疊，而是具有前瞻性、互動(dòng)性、滲透性的科學(xué)防控手段，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期投入、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜工程。

（一）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立政府負(fù)責(zé)、部門(mén)共管的“大防控”格局。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮黨委政府在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定推出具有前瞻性、指導(dǎo)性的社會(huì)治安防控工作意見(jiàn)，落實(shí)防控專項(xiàng)資金保障，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。二是保持統(tǒng)籌推進(jìn)。因地制宜，將立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入城市發(fā)展大局中來(lái)思考和謀劃，做到同理念、同部署、同建設(shè)。以普陀區(qū)為例，要結(jié)合轄區(qū)“島多、橋多、船多”的實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)“海上花園城漁港會(huì)客廳”的城市定位，統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量、統(tǒng)籌措施，重點(diǎn)向旅游景區(qū)、交通要道、車(chē)站碼頭等部位傾斜。三是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在治安管理工作中的主力軍作用，立足本職，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃防控工作新思路，在不斷提升防控工作精細(xì)化、高效化水平的同時(shí)，為黨委政府做好參謀，并主動(dòng)協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行社會(huì)治安防控管理職責(zé)，推動(dòng)和強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、單位主動(dòng)落實(shí)社會(huì)治安管理主體責(zé)任。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要自覺(jué)聽(tīng)從公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，變公安機(jī)關(guān)“一枝獨(dú)秀”為社會(huì)各界共同參與的“百花齊放”。

（二）堅(jiān)持共治共享，建立參與廣泛、職責(zé)分明的“聯(lián)動(dòng)防控”格局?！熬τ邢?，民力無(wú)窮?！绷Ⅲw化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，離不開(kāi)社會(huì)各界的共同參與。為此，要以“幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，積極整合、挖掘民智民力，堅(jiān)持以“有限有形”的警力和“無(wú)形無(wú)限”的民力兩條腿走路，努力打造平安建設(shè)共同體。一是充分發(fā)揮村、社區(qū)、自治組織作用。以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作為依托，拓展社區(qū)（村）干部、基層網(wǎng)格員工作職能，全面參與矛盾糾紛化解、基礎(chǔ)信息采集等工作。結(jié)合區(qū)情，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)、水產(chǎn)城冰（活）鮮協(xié)會(huì)、漁家民宿管理協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)履行治安管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治”的良性互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合。二是積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)。深化“花錢(qián)買(mǎi)平安”理念，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與治安防控體系建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展治安巡邏隊(duì)、安全生產(chǎn)管理員“一隊(duì)一員”建設(shè)，與公安機(jī)關(guān)專業(yè)巡邏隊(duì)和各類群防群治隊(duì)伍形成疊加互補(bǔ)，切實(shí)提升治安防控工作覆蓋面。三是大力深化群防群治工作。充分借鑒“西湖群眾”“烏鎮(zhèn)管家”“武林大媽”等群防群治隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“紅藍(lán)馬甲”“物業(yè)+治安管家”等群防群治組織內(nèi)涵，并積極探索“釘釘軟件”等現(xiàn)代信息工具應(yīng)用，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)手機(jī)、電腦等終端提供治安基礎(chǔ)信息，切實(shí)提升人民群眾在治安防控工作中的參與度。

（三）堅(jiān)持多管齊下，建立警種聯(lián)勤、快速反應(yīng)的“主動(dòng)防控”格局。作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主力軍，公安機(jī)關(guān)必須始終著眼主動(dòng)警務(wù)，不斷挖掘自身潛力，適應(yīng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要。一是著力提升巡邏防控能力。以“情指行”一體化的情指聯(lián)勤指揮中心和派出所綜合指揮室建設(shè)為契機(jī)，整合巡特警、治安、刑偵、交警、派出所等警種力量，搭建“一呼百應(yīng)”的扁平化指揮體系，并落實(shí)專人對(duì)警情、案情等進(jìn)行分析研判，及時(shí)掌握違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)巡控工作。二是著力提升卡點(diǎn)查控能力。主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)，不斷完善治安卡點(diǎn)日常運(yùn)作和等級(jí)響應(yīng)機(jī)制，加快警務(wù)服務(wù)站、警銀廳建設(shè)，探索建立“樓宇警務(wù)”等警務(wù)工作新模式，著力提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，構(gòu)筑起點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下一體、多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的治安防控“無(wú)形圍墻”。三是著力提升基礎(chǔ)管控能力。對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)管控“23個(gè)100%”頂格標(biāo)準(zhǔn)和“六項(xiàng)實(shí)名制”登記工作的具體要求，制定推出針對(duì)公復(fù)娛樂(lè)場(chǎng)所、寄遞業(yè)、?；锲沸袠I(yè)等特定行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，倒逼行業(yè)單位治安管理主體責(zé)任的落實(shí)。更加注重運(yùn)用法制思維化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，主動(dòng)融入綜治工作大平臺(tái)，探索完善“民調(diào)入所”“刑事和解入所”等制度，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。四是著力提升以打促控能力。始終把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)以盜搶騙、黑拐槍、黃賭毒、涉黑涉惡等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)違法犯罪和以電訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙、“食藥環(huán)”等為重點(diǎn)的新型違法犯罪。進(jìn)一步完善突出治安問(wèn)題“紅色警戒”制度，統(tǒng)籌建立滾動(dòng)排查、掛牌督辦和常態(tài)暗訪等長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展定向式整治和集中式清剿，堅(jiān)決消除治安死角、盲區(qū)。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，建立科技支撐、情報(bào)引領(lǐng)的“精準(zhǔn)防控”格局。緊緊依托和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的現(xiàn)代科技手段，積極構(gòu)建“情指行”一體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安要素的全時(shí)空掌控。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。一方面，科學(xué)規(guī)劃。緊密結(jié)合城市功能定位和發(fā)展目標(biāo)，依托各種新手段、新技術(shù)，準(zhǔn)確預(yù)判未來(lái)社會(huì)治安局勢(shì)走向，以商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等未來(lái)可能成為治安熱點(diǎn)的地區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)性加強(qiáng)技防手段部署。另一方面，立體布局。堅(jiān)持“網(wǎng)上+網(wǎng)下”“虛擬+現(xiàn)實(shí)”“平面+立體”，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、城際系統(tǒng)、實(shí)名制購(gòu)票系統(tǒng)、10X系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別、智安小區(qū)等技術(shù)手段，彌補(bǔ)單一手段在時(shí)空范圍、感知能力等方面的短板，不斷延伸信息感知“觸角”，積極構(gòu)建對(duì)各類信息超級(jí)感知的“天網(wǎng)”。二是加強(qiáng)軟件建設(shè)。一方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分利用省公安廳、市公安局“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)資源，積極開(kāi)發(fā)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型，全面拓展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重點(diǎn)人員、敏感物資管理等方面的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。另一方面，規(guī)范數(shù)據(jù)治理。牢固樹(shù)立“人人為我，我為人人”的理念，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)梳理、整合、清洗和匯聚上云等工作，實(shí)現(xiàn)全市乃至全省數(shù)據(jù)信息的集成共享。三是健全完善機(jī)制。聚焦“事前”，健全預(yù)警稽查機(jī)制。依托網(wǎng)絡(luò)管理、預(yù)警平臺(tái)，建立健全覆蓋重點(diǎn)信訪人員、高危流動(dòng)人口等重點(diǎn)人員和網(wǎng)吧、旅館等重點(diǎn)公復(fù)場(chǎng)所的一整套分層分類管理機(jī)制。聚焦“事中”，完善可視巡查機(jī)制。強(qiáng)化“雪亮工程+互聯(lián)網(wǎng)”成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安局勢(shì)的“零盲區(qū)”感知、重點(diǎn)部位的“零遺漏”巡控和面上警情的“零時(shí)差”研判。聚焦“事后”，建立評(píng)估倒查機(jī)制。不斷豐富“日清日結(jié)·微勤務(wù)”工作機(jī)制內(nèi)涵，利用“云計(jì)算”技術(shù)，開(kāi)展對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)的即時(shí)匯總、精確分析、智能預(yù)判，不斷查補(bǔ)防控漏洞，提升對(duì)復(fù)雜治安局勢(shì)的掌控力。