法治言論

張 軍：黨的領(lǐng)導(dǎo)是律師制度之魂

黨的十九大為新時(shí)代律師工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)律師事業(yè)改革發(fā)展提增新速度、寫好新篇章，提供了根本遵循，指明了正確方向。在深化律師制度改革進(jìn)程中，我們出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)是其中最核心的根本舉措。身為律師，在新時(shí)代執(zhí)業(yè)，必須始終堅(jiān)定四個(gè)自信。沒有道路自信、理論自信、制度自信，無論從事訴訟還是非訴訟律師業(yè)務(wù)，都會(huì)失去指引具體法律條款適用的中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論的自信。同樣，如果沒有文化自信，也不可能挺起胸膛做一名有影響的中國特色社會(huì)主義律師。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，首先是中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成績(jī)，才帶動(dòng)引領(lǐng)了律師事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有律師事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，絕不是一句口號(hào)，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是與中國國情完全契合，完全相適應(yīng)的基本制度安排，是事關(guān)律師事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政治制度安排。黨的十九大閉幕后兩天，司法部黨組就決定成立全國律師行業(yè)黨委，這是我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義律師制度之魂，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)就是一項(xiàng)鑄魂工程，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容之一。律師事業(yè)發(fā)展、律師行業(yè)自律，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們不僅要理直氣壯地講出來，制度安排上寫出來，更要在律師履行職責(zé)的方向把握中堅(jiān)定不移、腳踏實(shí)地地做出來。

（司法部部長(zhǎng)張軍如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年1月19日）

徐顯明：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治文明

從法治角度看，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治文明，是增強(qiáng)我國文化實(shí)力和制度實(shí)力的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治的靈魂和根本保障。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。建設(shè)中國特色法治文明，應(yīng)把依法執(zhí)政的基本執(zhí)政方式與依法治國的基本治國方略統(tǒng)一起來。把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方與人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。把黨領(lǐng)導(dǎo)立法和法律實(shí)施與黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。建設(shè)中國特色法治文明，需要推進(jìn)馬克思主義法學(xué)中國化，形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會(huì)主義法治理論。建設(shè)中國特色法治文明，必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化的過程相適應(yīng)，總結(jié)運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

（最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)徐顯明如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年12月27日）

李曉英：法治文化建設(shè)是普法工作的重要支撐

推動(dòng)法治文化建設(shè)，就是引導(dǎo)人民從觀念上維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為全體人民的共同信仰。要想讓人民真正地內(nèi)心擁護(hù)與真誠信仰法律，除了法律科學(xué)合理、有效實(shí)施等原因，更需要法治文化的保障。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義法治文化”，這要求普法工作者積極圍繞黨的工作大局，從更高層次上謀劃好法治文化建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國作出貢獻(xiàn)。全面依法治國，其中一個(gè)最基本要求就是要使法治精神深入人心，使尊法學(xué)法守法用法成為人們的自覺行動(dòng)。法治文化建設(shè)對(duì)于更好地發(fā)揮法治在全社會(huì)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，養(yǎng)成人們的法治自覺起著重要的、基本的推動(dòng)和保障作用。只有在全社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的法治思想基礎(chǔ)，通過全體人民的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。推進(jìn)法治文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，一個(gè)重要表現(xiàn)是在法治方面的需求更加強(qiáng)烈。正確引導(dǎo)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求，需要我們?cè)谌鐣?huì)大力弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)深入地進(jìn)行法治文化建設(shè)，努力增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的思想認(rèn)同、感情認(rèn)同，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升打下和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

（李曉英如是說，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年12月25日）

徐漢明：法學(xué)教材建設(shè)與人才培養(yǎng)的基本思路

以習(xí)近平法學(xué)教育與人才培養(yǎng)思想為引領(lǐng)，給深化法學(xué)教育體制機(jī)制改革、推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系規(guī)范化、法學(xué)教材體系科學(xué)化、法學(xué)教育體系和教育能力現(xiàn)代化鑄魂。以推進(jìn)法學(xué)教育體系和教育能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，在全面深化法學(xué)教育改革、學(xué)科體系、教材體系、法治人才統(tǒng)籌推進(jìn)上著力。以學(xué)科體系發(fā)展完善為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型學(xué)科與交叉學(xué)科教材體系的創(chuàng)新。創(chuàng)新新型法學(xué)學(xué)科教材建設(shè)。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，要求學(xué)科體系創(chuàng)新以傳統(tǒng)學(xué)科導(dǎo)向型向?qū)W科導(dǎo)向與交叉學(xué)科融通并重轉(zhuǎn)變。圍繞傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的改造建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科教材進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治制度、實(shí)踐的資源進(jìn)行創(chuàng)新性挖掘。大力發(fā)展新型法學(xué)交叉學(xué)科教材體系?？萍歼M(jìn)步和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的許多新的理論知識(shí)范式為傳統(tǒng)法學(xué)教材難以容納和獨(dú)立概括表達(dá)。如，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治、生態(tài)空間治理法治、社會(huì)治理法治學(xué)科等等，需要引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等專門知識(shí)，形成知識(shí)融通的新型交叉學(xué)科體系及教材體系。以法學(xué)教材范式為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)科知識(shí)融通、基礎(chǔ)理論范式、結(jié)構(gòu)邏輯體系、內(nèi)容質(zhì)量精確方面發(fā)力。以教材實(shí)施應(yīng)用為取向，在編寫、推廣、使用、評(píng)價(jià)四個(gè)方面聯(lián)動(dòng)。

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2018年1月10日）

翟國強(qiáng)：進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查

備案審查作為一項(xiàng)正式法律制度，在我國憲法和法律中早有明確規(guī)定，特別是監(jiān)督法和立法法中對(duì)此有許多具體明確的規(guī)定。我國的備案審查制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不足，備案審查制度也曾被批評(píng)為“備而不審，審而不決”。但任何制度的完善都有一個(gè)過程，完善中國的備案審查制度需要不斷摸索，有序推進(jìn)，不可一蹴而就。就目前我國的法治發(fā)展?fàn)顩r和備案審查制度的現(xiàn)狀而言，首先是建立公開機(jī)制，逐步公開備案數(shù)量、審查建議提請(qǐng)數(shù)量、處理情況等相關(guān)信息。選取一些符合條件的申請(qǐng)，進(jìn)行審查形成法律意見，進(jìn)行公開的反饋。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作力度，切實(shí)做到“有備必審，有錯(cuò)必糾”，同時(shí)對(duì)不違反上位法的法律規(guī)范需要進(jìn)行合法性認(rèn)定，消除社會(huì)各界疑慮，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。再次，依法逐步有序引入公眾參與，聚民意、集民智，調(diào)動(dòng)各方面力量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。需要指出的是，加強(qiáng)備案審查不能以合法性審查來淡化或弱化合憲性審查。備案審查的根本依據(jù)是憲法，在強(qiáng)化備案審查的基礎(chǔ)上，必須同步推進(jìn)合憲性審查。唯如此，才能讓備案審查成為推動(dòng)全面依法治國向縱深推進(jìn)的重要抓手。

（中國社會(huì)科學(xué)院研究員翟國強(qiáng)如是說，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年12月28日）

陳先達(dá)：法治與德治相得益彰

在社會(huì)主義社會(huì)，依法治國和以德治國可以形成強(qiáng)大合力，釋放強(qiáng)大正能量。爭(zhēng)論哪個(gè)更重要，實(shí)在沒有必要。從道德角度說，我們提倡國家、民族利益高于一切，這種集體主義、愛國主義并不違反法律中有關(guān)個(gè)人權(quán)利保障的條款。維護(hù)個(gè)人合法權(quán)利屬于法律范疇，為了集體利益而犧牲個(gè)人權(quán)利并非法律規(guī)定，屬于道德范疇，它們都是社會(huì)主義社會(huì)所需要的。相反，如果將依法治國和以德治國對(duì)立起來，則是有害的。例如，認(rèn)為提倡集體主義、愛國主義就是不尊重個(gè)人權(quán)利，以私權(quán)神圣為由反對(duì)提倡集體主義、愛國主義，這樣的論斷和做法都是錯(cuò)誤的，其實(shí)質(zhì)是混淆了法律和道德的不同功能。我們不能用法律規(guī)定來反對(duì)道德教化，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為凡是法律不禁止的都是可以做的。法律不可能無所不包，規(guī)定人的全部行為。我們需要的既是法治社會(huì)，又是具有高尚道德的社會(huì)。社會(huì)主義法律應(yīng)當(dāng)維護(hù)個(gè)人權(quán)利，社會(huì)主義道德應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)個(gè)人利益服從集體利益、提倡無私奉獻(xiàn)。這就是法律與道德相得益彰的辯證思維。