加強“兩高四化”建設(shè)推進(jìn)浙江司法鑒定高資質(zhì)高水平發(fā)展

馬柏偉（浙江省司法廳廳長）

浙江省司法廳認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見〉的通知》，按照司法部《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》要求，切實履行好監(jiān)督管理職責(zé)，積極推進(jìn)健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，以司法鑒定專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化為發(fā)展方向，打造高資質(zhì)高水平司法鑒定機構(gòu)。

一、推進(jìn)司法鑒定專業(yè)化建設(shè)，為高資質(zhì)高水平司法鑒定機構(gòu)建設(shè)提供能力保障。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，高起點建設(shè)司法鑒定機構(gòu)，全省現(xiàn)有法醫(yī)類、物證類、聲像資料類司法鑒定機構(gòu)51家，司法鑒定人833名，2018年上半年辦理司法鑒定業(yè)務(wù)67999件。據(jù)司法部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年浙江司法鑒定機構(gòu)所均和人均業(yè)務(wù)量分別是全國平均水平的5倍和4倍，均居全國第一，業(yè)務(wù)總量居全國第三。全省建有9家規(guī)?；痉ㄨb定中心，合并3家司法鑒定機構(gòu)，成立浙江光華司法鑒定中心。在建浙江工商司法鑒定中心、浙江環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院司法鑒定所等5家專業(yè)特色鮮明、技術(shù)實力雄厚的司法鑒定機構(gòu)。加強司法鑒定實驗室建設(shè)，已建立DNA等7個類別51家司法鑒定實驗室。與省財政廳、省科技廳共同探索政府購買鑒定服務(wù)和建設(shè)開放共享的公共實驗室。對司法鑒定人進(jìn)行分類培訓(xùn)，自去年以來舉辦司法鑒定繼續(xù)教育培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)司法鑒定人及助理2949人次。

二、推進(jìn)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為高資質(zhì)高水平司法鑒定機構(gòu)建設(shè)提供制度支撐。早在2006年，時任浙江省委書記習(xí)近平主持通過的《浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，提出“完善司法鑒定管理制度，建立面向社會的統(tǒng)一的司法鑒定體制”。十年來，浙江省委省政府高度重視司法鑒定管理工作，2016年省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過《健全司法鑒定管理體制改革評估報告》，肯定了司法鑒定體制改革的浙江做法。2017年浙江省委書記車俊、常務(wù)副省長馮飛均對貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見〉的通知》作出批示，要求推進(jìn)浙江司法鑒定規(guī)范化建設(shè)。

2017年浙江省司法廳在多年司法鑒定規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全國率先與省質(zhì)監(jiān)局建立司法鑒定機構(gòu)行政許可和資質(zhì)認(rèn)定并聯(lián)審批機制；今年出臺《浙江省司法鑒定機構(gòu)檔案管理辦法》，對司法鑒定機構(gòu)的文書、業(yè)務(wù)、科技、會計、特種載體等檔案，規(guī)范收集、整理、保管等程序；與省法院聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范司法鑒定機構(gòu)受理人民法院委托鑒定案件的通知》，要求司法鑒定機構(gòu)區(qū)分不同情形做好法院委托司法鑒定的審查受理工作。推進(jìn)司法鑒定質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)化，組織司法鑒定機構(gòu)參加司法部司法鑒定科學(xué)研究院的能力驗證活動，連續(xù)10年取得全國領(lǐng)先成績。共36家司法鑒定機構(gòu)通過省級以上資質(zhì)認(rèn)定，通過率97%，居全國第一。創(chuàng)建重大事項報告制度，對鑒定意見差距較大的爭議案件開展專家評議活動，自2016年以來累計評議爭議案件27件。

三、推進(jìn)司法鑒定品牌化建設(shè)，為高資質(zhì)高水平司法鑒定機構(gòu)建設(shè)提供行動載體。著力打造司法鑒定機構(gòu)、業(yè)務(wù)、專家品牌，指導(dǎo)紹興文理學(xué)院司法鑒定中心與司法部司法鑒定科學(xué)研究院開展全面戰(zhàn)略合作。開展全省司法鑒定機構(gòu)法醫(yī)臨床鑒定資質(zhì)等級評估活動。全面推進(jìn)司法鑒定進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心工作，78家縣（市、區(qū)）中心有司法鑒定機構(gòu)進(jìn)駐，占總數(shù)的86.7%，其中實體進(jìn)駐44家，今年上半年在公共法律服務(wù)中心提供司法鑒定咨詢、檢查服務(wù)14111件。認(rèn)真開展司法部“雙嚴(yán)十二條”專項整改活動，切實抓好5人以下司法鑒定機構(gòu)整頓工作。

四、推進(jìn)司法鑒定信息化建設(shè)，為高資質(zhì)高水平司法鑒定機構(gòu)建設(shè)提供技術(shù)保障。浙江省司法鑒定管理平臺已實現(xiàn)司法鑒定基礎(chǔ)信息庫、行政許可、報表統(tǒng)計、年度考核、鑒定案件管理、鑒定人員繼續(xù)教育、手機端APP操作等功能。按照“司法鑒定數(shù)字化、智能化、掌上服務(wù)”的發(fā)展方向，今年浙江省司法廳開發(fā)完成“12348浙江法網(wǎng)”司法鑒定模塊，提供在線咨詢、預(yù)約、受理等服務(wù)，加強對“12348浙江法網(wǎng)”網(wǎng)上服務(wù)功能宣傳；成立省司法鑒定信息化工作小組，開展浙江省司法鑒定管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范研制等工作，推進(jìn)司法鑒定信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。與浙江省法院推進(jìn)民事案件“鑒定在線”工作創(chuàng)新，實現(xiàn)訴訟中司法鑒定全流程管理，累計辦理“鑒定在線”案件885件，平均鑒定時間從3個月縮短至25天。該創(chuàng)新在全國“2017年度各地司法行政工作創(chuàng)新指數(shù)排行榜”中名列第二名。