奮力開創(chuàng)河北司法行政改革發(fā)展新局面

賈文雅（河北省司法廳廳長(zhǎng)）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)依法治國(guó)以及行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理、普法宣傳、刑罰執(zhí)行等工作十分關(guān)心、寄予厚望，多次作出重要指示批示，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，為做好新時(shí)代司法行政工作指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。新組建的司法部黨組提出，要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想作為法治工作的科學(xué)指南。當(dāng)前，司法行政工作面臨重大機(jī)遇，司法行政事業(yè)前景可期，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想作為引航定向的重要法寶，汲取源源不斷的精神動(dòng)力，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)代賦予司法行政工作的光榮職責(zé)和使命，努力為新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)提供高質(zhì)量的制度供給、法治保障和法律服務(wù)。

一、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)

黨中央從全面依法治國(guó)的全局和戰(zhàn)略高度，決定將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，把中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部，充分彰顯了全面推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)定決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。新時(shí)代司法行政工作承擔(dān)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為艱巨，必須更加堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改變傳統(tǒng)思維定勢(shì)和工作模式，改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式，推動(dòng)整體工作轉(zhuǎn)型、提檔、升級(jí)、爭(zhēng)優(yōu)。一是要在工作理念上革故鼎新。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。司法行政既是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，必須旗幟鮮明講政治，始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保司法行政工作始終沿著正確方向前行。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是法治思想統(tǒng)領(lǐng)司法行政各項(xiàng)工作，按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐，真正把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想落實(shí)到司法行政工作的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、全國(guó)“兩會(huì)”精神和全國(guó)司法行政和政府法治系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，自覺把司法行政工作置于全面依法治國(guó)的全局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去落實(shí)，以新的認(rèn)識(shí)和姿態(tài)積極主動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，以更開放創(chuàng)新的思維把司法行政工作做大、做強(qiáng)。二是要在工作職能上與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，法治是治國(guó)理政的基本方式。重新組建司法部后，司法行政職能有了新的拓展、新的加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、加大督查督辦等方面，積極轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作，扎實(shí)履行司法行政推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)使命，堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為主攻方向，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，夯實(shí)全面深化依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要在工作作風(fēng)上推陳出新。習(xí)近平總書記指出，人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。司法行政機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強(qiáng)司法行政各項(xiàng)工作和政府法治工作，積極推進(jìn)法律服務(wù)供給側(cè)改革，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)司法行政由“機(jī)關(guān)化”管理向“實(shí)戰(zhàn)化”服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決徹底破除消極、被動(dòng)履行職責(zé)的傳統(tǒng)模式，以人民群眾需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)作為、積極履職，加快建立社情民意的收集、研判、服務(wù)和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)把脈，制定并公開服務(wù)清單，優(yōu)化司法行政服務(wù)流程。進(jìn)一步完善司法行政便民利民措施，研究開發(fā)個(gè)性化、多層次、適銷對(duì)路的服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)行“菜單式”“定制化”服務(wù)，推動(dòng)司法行政服務(wù)落細(xì)落小落實(shí)，真正把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到司法行政全過(guò)程，打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)。

二、堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流

當(dāng)前，司法部各項(xiàng)職能正在有機(jī)整合，各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，作為地方司法行政機(jī)關(guān)，必須牢固樹立起跑意識(shí)，樹立爭(zhēng)一流意識(shí)，自覺從全局高度謀劃推進(jìn)工作落實(shí)，在司法部、省委、省政府、省委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，按照全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，不等不靠、超前推進(jìn)，一以貫之地抓好落實(shí)，確保有更多精力履行好新的職責(zé)使命。一是要善于牽住“牛鼻子”。既要抓重要領(lǐng)域、重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，又要抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，特別是對(duì)于關(guān)鍵事項(xiàng)，必須盯緊不放，領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自研究部署，掌握工作進(jìn)展。今年年初，河北省司法廳黨委積極對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)會(huì)議精神總部署、總要求，研究確定了5個(gè)方面、18項(xiàng)任務(wù)、48項(xiàng)具體指標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦“緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神一條主線，建強(qiáng)公共法律服務(wù)、司法所兩個(gè)陣地，形成并不斷完善監(jiān)獄網(wǎng)格化管理、大普法、智能化建設(shè)三個(gè)格局，推進(jìn)健全完善司法行政戒毒制度、完善法律援助制度、健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制、建立實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度四項(xiàng)改革，做好規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法、推動(dòng)律師行業(yè)規(guī)?；放苹l(fā)展、加強(qiáng)公證公信力建設(shè)、加強(qiáng)人民監(jiān)督員選任管理、司法警官職業(yè)學(xué)院工作五項(xiàng)工作，堅(jiān)持黨建與隊(duì)建、擔(dān)當(dāng)與落實(shí)、少數(shù)與多數(shù)、自律與他律、嚴(yán)管與厚愛、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)六個(gè)結(jié)合”具體要求，全部明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、工作專班和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定期督導(dǎo)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)、引領(lǐng)、盤活全局。二是要積極挖掘、培育一批亮點(diǎn)工作。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新職責(zé)、新使命，司法行政機(jī)關(guān)必須首先干好“老本行”，善于抓住一批既有針對(duì)性、實(shí)效性，又能提振職能地位、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)可的項(xiàng)目，打造成實(shí)實(shí)在在的“加分項(xiàng)”。2018年，河北省司法行政工作力爭(zhēng)在10個(gè)項(xiàng)目上取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。即：全力打造全省統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的“12348”公共法律服務(wù)熱線和“12348河北法網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村（居）法律顧問微信群全面普及覆蓋；全力打造河北特色監(jiān)獄管理新模式，建立科學(xué)、嚴(yán)密、安全、有效的監(jiān)獄網(wǎng)格化管理新機(jī)制；構(gòu)建形成部門之間動(dòng)作協(xié)調(diào)、管理協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作的戒毒收治矯治新機(jī)制；構(gòu)建形成以普法責(zé)任清單管理和述職考核為抓手的“大普法”格局；實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)司法行政機(jī)構(gòu)全部加掛社區(qū)矯正管理局（所）牌子；公證后續(xù)改革工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，推動(dòng)全省78家改制公證處全部完成人員招錄聘用和績(jī)效工資落實(shí)；優(yōu)化法律援助受理審查程序，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，推動(dòng)法律援助降檻擴(kuò)面，將公民申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬到低收入標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，召開全省司法所工作會(huì)議，努力在司法所建設(shè)上探索形成“河北經(jīng)驗(yàn)”；開展司法鑒定“從嚴(yán)準(zhǔn)入、從嚴(yán)監(jiān)管”整改活動(dòng)，在推動(dòng)健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制上走在前列；啟動(dòng)年輕干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)“789”計(jì)劃，打造干部梯隊(duì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的良性培養(yǎng)選拔機(jī)制。三是要持續(xù)抓好“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)。堅(jiān)持把“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)作為河北司法行政系統(tǒng)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為全省司法行政系統(tǒng)思想武器的一個(gè)具體實(shí)踐，作為中央即將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的預(yù)熱升溫和全省司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)、工作目標(biāo)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心謀劃、持續(xù)推進(jìn)。要按照習(xí)近平總書記“全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)”的要求，全員參與、全程參與，深入開展大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研大交流大督查大落實(shí)，推動(dòng)形成新一輪跨越發(fā)展新高潮。要按照司法部《司法行政工作主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》研究制定出臺(tái)考評(píng)辦法，定期進(jìn)行排隊(duì)，促使每個(gè)單位、每個(gè)部門徹底改變“干好干壞一個(gè)樣”“自說(shuō)自話”“自彈自唱”的局面，敢于瞄準(zhǔn)全國(guó)一流目標(biāo)、一流標(biāo)準(zhǔn)，以一域之光為全省全局添彩，努力實(shí)現(xiàn)全省司法行政工作在全國(guó)司法行政系統(tǒng)爭(zhēng)一流，省司法廳機(jī)關(guān)在省直機(jī)關(guān)爭(zhēng)一流。

三、堅(jiān)定不移強(qiáng)弱項(xiàng)、固基礎(chǔ)、建機(jī)制

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，這不僅是對(duì)工作規(guī)律的深刻把握，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作要求?！皬?qiáng)、固、建”是一個(gè)有機(jī)整體，把弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)、基礎(chǔ)固牢、機(jī)制建立健全，工作就會(huì)向前推進(jìn)一大步，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。一是聚焦問題補(bǔ)短板。習(xí)近平總書記指出，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。邁進(jìn)新時(shí)代，司法行政改革正在迎頭趕上，防止“木桶效應(yīng)”比以往任何時(shí)候更迫切。相對(duì)于京、滬、江、浙較發(fā)達(dá)省份，河北省司法行政工作在有些方面仍存在一定差距。因此，強(qiáng)弱項(xiàng)必須突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)短板，必須進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正找準(zhǔn)制約工作開展的瓶頸問題，確保工作更符合實(shí)際情況、客觀規(guī)律和科學(xué)精神，堅(jiān)決把長(zhǎng)期以來(lái)制約改革發(fā)展的“硬骨頭”一個(gè)一個(gè)啃下來(lái)。比如，解決監(jiān)獄體制改革遺留問題，擴(kuò)大戒毒收治規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)和基層司法所解決人員短缺問題，等等。同時(shí)，統(tǒng)籌司法行政各類資源，充分發(fā)揮好司法行政在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、預(yù)防性、管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。二是夯基固本強(qiáng)陣地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。司法行政各級(jí)黨委必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的新要求，深入推進(jìn)司法所、監(jiān)區(qū)、大隊(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，堅(jiān)持人員、經(jīng)費(fèi)、裝備保障等向基層傾斜，根據(jù)近兩年社區(qū)矯正中心建設(shè)、公共法律服務(wù)中心建設(shè)、信息化建設(shè)的新需要，加強(qiáng)司法所建設(shè)和司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，特別是針對(duì)基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系，建立和完善基層經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高基層工作經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)裝備水平。要主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，積極推進(jìn)司法行政信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用智能化、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，積極構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的公共法律服務(wù)體系，努力建設(shè)縱橫貫通、全面覆蓋、融合共享、智能高效、安全可控的具有河北特色的司法行政信息化體系3.0版，為司法行政工作跨越發(fā)展打造新動(dòng)能、開辟新境界。三是健全機(jī)制促提升。所謂機(jī)制，就是把一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度的形式固化下來(lái)，善于從實(shí)踐中挖掘共性的、規(guī)律性的東西，進(jìn)一步提煉、總結(jié)、固化，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果。例如，要圍繞建立健全與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)與社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的司法行政體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地將司法行政改革向縱深推進(jìn)，不斷提升司法行政工作整體水平；要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)分工，按照流程化管理，從罪犯入監(jiān)、改造、釋放等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、司法所職能邊界，從機(jī)制層面徹底改變各自為政的局面，促使司法行政工作真正擰成“一股繩”、形成“一盤棋”；要建立外部溝通機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)和公檢法等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作等機(jī)制；要建立健全督查考核問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和改革措施落地生根、取得實(shí)效。

四、堅(jiān)定不移練內(nèi)功、提質(zhì)量、有作為

司法部黨組多次強(qiáng)調(diào)，只有我們“強(qiáng)身健體”打好基礎(chǔ)，才能勝任深化司法體制改革交給我們的新任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，迎接新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，必須要練好內(nèi)功、提高質(zhì)量、有所作為。其中，練內(nèi)功是基礎(chǔ)、提質(zhì)量是要求、有作為是目標(biāo)。一是自我加壓強(qiáng)本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，做好黨的政法工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要按照信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求和鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍；要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。司法行政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照“五個(gè)過(guò)硬”“四鐵”“三化”建設(shè)以及增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求，主動(dòng)自我加壓，學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)，確保自己的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍、符合崗位要求、成為行家里手。特別是要注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)和增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力，確保臨危不亂、處變不驚，確保把上級(jí)黨委交付的各項(xiàng)任務(wù)完成好。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，集中選配一批德才兼?zhèn)?、公道正派的年輕干部，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄戒毒警察、法律服務(wù)工作人員的教育、管理、監(jiān)督，確保整體穩(wěn)定，特別是律師隊(duì)伍作為全面依法治國(guó)的重要力量，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)律師行業(yè)黨建工作有效覆蓋，確保黨的理論和路線方針政策在律師工作中得到全面貫徹落實(shí)，影響和帶動(dòng)廣大律師自覺走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。加快解決律師工作發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足基層群眾的法律服務(wù)需求。抓好行業(yè)自律和他律，敢于舉旗、敢于亮劍，對(duì)律師合法權(quán)益堅(jiān)決予以維護(hù)，對(duì)存在的害群之馬，堅(jiān)決予以曝光、查處，把隊(duì)伍的負(fù)面形象扭過(guò)來(lái)、好的形象重新樹起來(lái)。二是提質(zhì)增效上水平。高質(zhì)量，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)?！皟蓵?huì)”期間，習(xí)近平總書記多次下團(tuán)組，從不同角度談及“高質(zhì)量發(fā)展”。司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著獨(dú)特的功能價(jià)值和作用，必須樹立質(zhì)量理念，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，把持續(xù)提高工作質(zhì)量、服務(wù)水準(zhǔn)作為首要目標(biāo)。要深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便民利民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)資源向群眾生產(chǎn)生活急需、社會(huì)矛盾集聚、各類風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的領(lǐng)域合理配置，進(jìn)一步發(fā)揮法治在保障民生、服務(wù)發(fā)展、深化治理中的作用。要加快法律服務(wù)供給側(cè)改革，進(jìn)一步整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等服務(wù)資源，構(gòu)建“一站式”“綜合化”服務(wù)模式，打好服務(wù)“組合拳”。要深度整合司法行政資源，緊緊圍繞中央和省委重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大開放戰(zhàn)略、重要改革舉措、重要民生政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、保障作用，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)勇作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“時(shí)代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人”，司法行政機(jī)關(guān)只有主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為，才能受到黨委政府的重視，得到群眾的認(rèn)可。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，司法行政必須牢固堅(jiān)持和不斷發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把更多的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要圍繞中心、服務(wù)大局，把本職工作與中心工作結(jié)合起來(lái)，圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)及黨和國(guó)家重大活動(dòng)期間，醫(yī)療、交通、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾排查和化解，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解決機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，加大預(yù)防化解“民轉(zhuǎn)刑”案件力度，為社會(huì)和諧穩(wěn)定守住“第一道防線”。例如，司法行政部門作為處理基層信訪問題一支不可或缺的重要力量，在排查、化解、穩(wěn)控工作中，要自覺、自愿地主動(dòng)為黨委政府分憂解難，通過(guò)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，使黨委政府切實(shí)感受到司法行政工作在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代、不可或缺。要把工作做到群眾的心坎上，為群眾提供方便、快捷、高質(zhì)量的服務(wù)，確保老百姓有了困難能夠第一時(shí)間想到司法行政機(jī)關(guān)，到了公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，能夠?qū)崿F(xiàn)“一扇門”辦理、“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)的渠道。特別是法律援助作為黨委、政府重要的民生工程，必須始終把困難群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高、服務(wù)更優(yōu)的法律援助，讓困難群眾切身感受到黨的溫暖和法治的溫度。四是加強(qiáng)宣傳樹形象。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育；堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)；全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)法治宣傳教育工作的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職能作用，把深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法作為重要政治任務(wù)，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法治宣傳教育活動(dòng)，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要把“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制作為加強(qiáng)新時(shí)代普法工作的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)省兩辦下發(fā)的省直部門普法責(zé)任清單，鞏固完善大普法格局，引導(dǎo)全社會(huì)不斷提高法治素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式、方法和途徑，運(yùn)用好“兩微一端”等現(xiàn)代媒體，講好司法行政故事，傳播好司法行政聲音，為司法行政工作的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。