對運(yùn)輸收入信息管理工作“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”的思考

張惠民

【摘 要】2017年，收入系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”工作，在總公司和路局、路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進(jìn)，有序開展。收入基礎(chǔ)管理、進(jìn)款及收入核算、管理部門履職履責(zé)等收入基礎(chǔ)工作質(zhì)量得到了夯實，防范資金風(fēng)險的能力得到了加強(qiáng)。優(yōu)化運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)，提高科技確保票款安全的能力，是下階段收入系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”工作的重點和難點。

【Abstract】In 2017， the work of “strengthening the foundation up to standard， improving the quality and efficiency” of income system， under the correct leadership of the head office and the road bureau， the road bureau party committee， this work is promoted solidly， and conducted orderly. The quality of income basic work is compacted such as revenue base management， income and income accounting， management department perform duties and so on， and the ability of against funding risk is strengthened. The main point and difficult work of "strengthening the foundation up to standard， improving the quality and efficiency" for income system next step is optimizing the traffic income management information system and improving the science and technology to ensure the ability of fare safety.

【關(guān)鍵詞】收入管理信息系統(tǒng)； 強(qiáng)基達(dá)標(biāo)； 提質(zhì)增效

【Keywords】 revenue management information system； strengthening the foundation up to standard； improving the quality and efficiency

【中圖分類號】F532 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0011-02

1 收入管理信息系統(tǒng)的重要性

鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)與管理信息化工作的重要組成部分，是提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措，是實現(xiàn)收入管理安全、可控、有效，堵塞收入管理漏洞的重要手段，是確保運(yùn)輸收入完整，準(zhǔn)確列報的重要保障，是運(yùn)輸收入質(zhì)量分析的有力支撐。

2 收入管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

2.1 鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)構(gòu)成

鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)主要功能是通過對各種票據(jù)的審核，運(yùn)用運(yùn)輸生產(chǎn)報表系統(tǒng)，形成鐵路運(yùn)輸收入管理系統(tǒng)的票據(jù)管理子系統(tǒng)、票據(jù)審核子系統(tǒng)、運(yùn)輸進(jìn)款管理子系統(tǒng)、運(yùn)輸收入會計核算子系統(tǒng)及運(yùn)輸收入綜合分析子系統(tǒng)，為財務(wù)、收入等相關(guān)部門提供分析、決策數(shù)據(jù)。

2.2 鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)與運(yùn)輸生產(chǎn)信息系統(tǒng)的關(guān)系

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)信息系統(tǒng)直接面向客戶，核算客戶應(yīng)繳的運(yùn)輸費用，開具相關(guān)票據(jù)作為運(yùn)輸進(jìn)款核收的依據(jù)。因此，鐵路運(yùn)輸收入數(shù)據(jù)源點來自于運(yùn)輸生產(chǎn)信息系統(tǒng)，形成鐵路運(yùn)輸收入系統(tǒng)的票據(jù)信息流、進(jìn)款資金流和收入數(shù)據(jù)流，在實現(xiàn)票據(jù)信息、運(yùn)輸進(jìn)款信息和數(shù)據(jù)信息相一致的基礎(chǔ)上，確保鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)對資金流全程監(jiān)督管理，控制運(yùn)輸收入風(fēng)險，實現(xiàn)運(yùn)輸進(jìn)款資金的安全性和準(zhǔn)確性。

2.3 鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一維護(hù)的原則，通過12306.cn、95306.cn、運(yùn)貨5系統(tǒng)和制票系統(tǒng)等數(shù)據(jù)接口，形成鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)的票據(jù)、審核、進(jìn)款、會計核算等子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，而各子系統(tǒng)又與客貨票據(jù)信息系統(tǒng)、運(yùn)輸進(jìn)款清算系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)緊密結(jié)合，通過數(shù)據(jù)交換、校驗、審核、檢查及反饋等，加強(qiáng)運(yùn)輸收入風(fēng)險監(jiān)控，實現(xiàn)運(yùn)輸收入的監(jiān)督管理。

2.4 鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)維護(hù)

鐵路運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)維護(hù)主要包括信息化操作管理、信息化軟件管理、計算機(jī)硬件管理、電算化檔案管理四個部分。

3 收入管理信息系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的著力點

第一，運(yùn)輸收入信息各子系統(tǒng)之間耦合度不高，總體規(guī)劃不能適應(yīng)客貨運(yùn)輸組織變化?，F(xiàn)有運(yùn)輸收入信息系統(tǒng)主要由三個課題組進(jìn)行維護(hù)，其中進(jìn)款、票據(jù)子系統(tǒng)的課題組與客票審核系統(tǒng)、貨票審核系統(tǒng)課題組之間溝通交流較少，體現(xiàn)在系統(tǒng)之間接口少、相互校驗少，數(shù)據(jù)不能充分利用。第二，信息系統(tǒng)對收入管理內(nèi)控制度的落實卡控不到位，仍存在缺失現(xiàn)象。內(nèi)控制度是收入管理工作的重要內(nèi)容，尤其對于安全風(fēng)險管理，是基本的保證。信息系統(tǒng)中如果內(nèi)控制度卡控不到位，就極有可能發(fā)生收入事故。現(xiàn)有信息系統(tǒng)中在內(nèi)控制度卡控上存在的問題主要有：進(jìn)款子系統(tǒng)中進(jìn)款員屬于關(guān)鍵作業(yè)崗位，錄入的銀行日記賬、對賬單是會計工作的重要基礎(chǔ)憑證，但系統(tǒng)缺少對不及時錄入或錄入真實性的監(jiān)控功能；客貨審核系統(tǒng)對內(nèi)控要求落實不好，不相容崗位的權(quán)限控制不到位，維護(hù)人員仍可進(jìn)行審核工作；信息系統(tǒng)的屏幕保護(hù)功能不夠，操作人員離開機(jī)器一定時間后系統(tǒng)不能自動鎖屏，存在他人操作的風(fēng)險。第三，收入管理信息系統(tǒng)部分功能仍待優(yōu)化。收入系統(tǒng)的不斷優(yōu)化仍有許多工作可做，如審核人員經(jīng)常需要重審，很多問題出現(xiàn)后只能重審才能解決，這不是一個好的設(shè)計思路，可做進(jìn)一步的優(yōu)化盡量減少重審；客審中由于接口數(shù)據(jù)不完善，過點改簽系統(tǒng)無法提示；客審系統(tǒng)沒有對異地票正確性的審核功能；手工點退票工作量大，尚未開發(fā)相應(yīng)的設(shè)備和系統(tǒng)；貨審對接口數(shù)據(jù)依賴性較大，制票人員沒有按規(guī)定操作時不能主動發(fā)現(xiàn)問題；快運(yùn)貨票的審核對合理性審核體現(xiàn)得不夠；向?qū)徍讼到y(tǒng)傳送的數(shù)據(jù)缺少校驗功能。第四，相關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)功能不夠完善，數(shù)據(jù)接口不能與審核系統(tǒng)有效對接。收入數(shù)據(jù)目前大部分來源于生產(chǎn)系統(tǒng)提供的接口數(shù)據(jù)，但接口數(shù)據(jù)由于各生產(chǎn)系統(tǒng)都強(qiáng)調(diào)各自的安全性、重要性，使得接口數(shù)據(jù)的內(nèi)容有缺失，缺乏很多關(guān)鍵字段。如客票系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)中缺少售票和改簽的時間，對于過點改簽、作廢時間與售票時間差等無法判斷；客運(yùn)售票系統(tǒng)先交款后結(jié)賬的功能不健全，存在很多漏洞；客票接口文件中缺少異地票手續(xù)費的標(biāo)志；貨票制票系統(tǒng)中快運(yùn)貨雜、國聯(lián)貨雜沒有單獨的模塊或選項，使得增值稅稅率出現(xiàn)差錯無法調(diào)整。endprint

4 收入管理信息系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”實現(xiàn)途徑

4.1 統(tǒng)一系統(tǒng)維護(hù)，加強(qiáng)系統(tǒng)間校驗，解決系統(tǒng)耦合度不高問題

①成立收入系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)維護(hù)課題組，統(tǒng)一指導(dǎo)系統(tǒng)維護(hù)組完成維護(hù)工作，并在有新業(yè)務(wù)發(fā)生或產(chǎn)生新變化時，及時跟進(jìn)，統(tǒng)一測試，統(tǒng)一完成。②票據(jù)子系統(tǒng)銷號使用收入部門審核后的數(shù)據(jù)，兩個課題組實現(xiàn)對接。加強(qiáng)票據(jù)子系統(tǒng)課題組與審核子系統(tǒng)課題組之間的溝通，增加接口，使數(shù)據(jù)得到充分利用，保證數(shù)據(jù)合法合規(guī)。③統(tǒng)一車次維護(hù)上報工作，新增或修改車次的擔(dān)當(dāng)、編組等工作一次上報，使用部門各取所需。避免一項工作按多種口徑分別上報，相互之間的數(shù)據(jù)重復(fù)，造成差錯率增加的風(fēng)險。④清算中心客運(yùn)清算工作與收入部門協(xié)調(diào)一致，避免按月列賬數(shù)據(jù)再次調(diào)整工作。⑤收入信息系統(tǒng)增加清算數(shù)據(jù)、審核數(shù)據(jù)的校驗功能。⑥進(jìn)款子系統(tǒng)增加債權(quán)債務(wù)與收入報表系統(tǒng)的校驗功能。

4.2 強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部控制，提升科技保安全能力

①保證不相容崗位不能一人辦理的內(nèi)控基本要求在信息系統(tǒng)建設(shè)中得到體現(xiàn)，得到落實，保證對系統(tǒng)的操作都留有可以核查的痕跡。②對關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)的操作，系統(tǒng)要建立自動監(jiān)控功能，實現(xiàn)實時控制。③加強(qiáng)系統(tǒng)密碼管理，提高系統(tǒng)使用安全性。借鑒動車司機(jī)的監(jiān)控功能，一定時間內(nèi)不操作，系統(tǒng)強(qiáng)制鎖屏，保證收入系統(tǒng)的安全，防止無關(guān)人員操作。

4.3 優(yōu)化系統(tǒng)功能，卡控收入安全關(guān)鍵

①客審程序中增加對異地票手續(xù)費正確性、過點改簽等的審核功能，提高客票審核的準(zhǔn)確性。②貨審系統(tǒng)中增加對快運(yùn)貨票合理性、符合一口價項目條件但未按項目號執(zhí)行的審核功能，卡控違規(guī)收費，堵漏增收。③新增數(shù)據(jù)糾錯模塊，通過建立數(shù)據(jù)糾錯程序，減少人工檢查的工作量，使數(shù)據(jù)信息與實際情況相符，提高收入報表的質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)與運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化

第一，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的收入應(yīng)用平臺，實現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)客貨售制票系統(tǒng)、運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)、AEI車號識別系統(tǒng)、計量監(jiān)控系統(tǒng)以及12306/95306等系統(tǒng)的信息共享，有效對接收入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)運(yùn)輸收入系統(tǒng)與各生產(chǎn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享及關(guān)聯(lián)審核，建立全局的多級聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)線上適時監(jiān)控收入風(fēng)險，線下深度調(diào)查問題原因，保證運(yùn)輸收入的完整正確、防止收入流失和錯收漏收。第二，優(yōu)化客票系統(tǒng)結(jié)賬功能，防范進(jìn)款風(fēng)險。通過優(yōu)化售票系統(tǒng)先交款后結(jié)賬功能，避免結(jié)賬人員重復(fù)結(jié)賬，規(guī)避溢賠款現(xiàn)象的發(fā)生。第三，貨票制票系統(tǒng)中增加快運(yùn)貨雜、國聯(lián)貨雜等模塊或選項，滿足經(jīng)營管理需要。

總之，在大數(shù)據(jù)時代，對信息化工作的重視，實質(zhì)是抓住了收入管理工作的關(guān)鍵。收入信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，對收入系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”工作具有十分重要的作用，是促進(jìn)收入管理工作質(zhì)量整體上臺階的重要手段。

【參考文獻(xiàn)】

【1】肖湘慧.X鐵路局運(yùn)輸收入管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實施研究[D].長春：吉林大學(xué)，2013.endprint