理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)在要求，加快建設現(xiàn)代金融體系

吳振宇 朱鴻鳴

習近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學習時的講話，進一步闡釋了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義和重點任務，豐富和發(fā)展了十九大報告中的相關論述。習總書記的講話對于深入理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求，加快推進包括建設現(xiàn)代金融體系在內(nèi)的各項經(jīng)濟工作具有重要指導意義。

習總書記的講話豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵

習總書記的講話進一步闡釋了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義。十九大報告提出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”，指出了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要意義。在此次講話中，習總書記在強調跨越關口的基礎上，還強調了另外兩個方面的重要意義。

一是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的要求。習總書記明確指出，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡很大程度上是經(jīng)濟體系不平衡導致的，是經(jīng)濟體系內(nèi)在不平衡的反映。這對于適應社會主要矛盾變化，按照新時代發(fā)展要求，解決我國發(fā)展不平衡不充分問題具有現(xiàn)實的指導意義。

二是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求，并強調經(jīng)濟體系現(xiàn)代化是其他領域現(xiàn)代化的有力支撐。中國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是吸收了國際經(jīng)驗的現(xiàn)代化，但更重要是適應我國“兩個一百年”奮斗目標的現(xiàn)代化。

習總書記的講話豐富提煉了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點領域。習總書記在十九大報告的基礎上梳理提升，指出了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、經(jīng)濟體制建設七個重要領域。上述七個重點領域更容易把握理解，也更容易一體建設、一體推進。

習總書記的講話明確指出了當前需要突出抓好的五方面工作。正如習總書記指出的“在我們這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，實現(xiàn)高質量發(fā)展并不容易，不可能一夜間實現(xiàn)”，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也是一個長期的任務。明確當前需要突出抓好的重點工作，為建設的著力點和出發(fā)點指明了方向。

建設適應現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)在要求的現(xiàn)代金融體系

正確理解“現(xiàn)代金融”和“現(xiàn)代金融體系”的關系。在十九大報告和習近平總書記關于現(xiàn)代經(jīng)濟體系的講話里，都提到了“現(xiàn)代金融”，并沒有提到“現(xiàn)代金融體系”。但是，這兩處的“現(xiàn)代金融”是放在產(chǎn)業(yè)體系的語境中來講的。在第五次金融工作會議上，習總書記講到“金融發(fā)揮著媒介交易、配置資源、發(fā)現(xiàn)價格、管理風險等重要功能，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局”。作為產(chǎn)業(yè)體系組成部分的金融，并不能完全反映金融作為獨特的一個經(jīng)濟部門所具有的重要意義。比如，現(xiàn)代宏觀調控離不開貨幣和金融政策。金融與產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系都有直接的、密切的關系。全面把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中現(xiàn)代金融的內(nèi)涵，需要從“現(xiàn)代金融體系”的整體視角入手。

正確理解習總書記講話中“現(xiàn)代金融”的內(nèi)涵。在習總書記的講話里，“現(xiàn)代金融”所包含的“現(xiàn)代”是與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化中的“現(xiàn)代”緊密相關的，需要體現(xiàn)中國特色、中國國情，不能簡單國際對標。

在目前的經(jīng)濟學或金融學話語體系中，現(xiàn)代金融是與傳統(tǒng)金融相對應的一個概念，至少有兩種含義。第一種含義指的是符合現(xiàn)代世界金融運行規(guī)則的金融。比如，具有部分貨幣創(chuàng)造職能和信用擴張功能的銀行業(yè)屬于現(xiàn)代金融，而錢莊和當鋪則不屬于現(xiàn)代金融；主要按現(xiàn)代企業(yè)制度組織起來的金融機構體系屬于現(xiàn)代金融，反之則不屬于現(xiàn)代金融。第二種含義指的是運用最新金融科技的金融。比如，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技的“新金融”是現(xiàn)代金融，而信息化程度較低的金融體系則被稱為傳統(tǒng)金融。這兩種含義都是十九大報告中現(xiàn)代金融的應有之義，但并不是僅限于此。

中國的“現(xiàn)代金融”是適應社會主義現(xiàn)代化強國要求，作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系組成部分的金融，不能機械理解為已實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達經(jīng)濟體的金融模式。實際上，發(fā)達經(jīng)濟體的現(xiàn)代金融體系也存在重大弊端。比如，大量信貸并未用于支持新的生產(chǎn)性投資機會，而是流入非生產(chǎn)性領域和各類存量資產(chǎn)，催生泡沫和風險。適應發(fā)達經(jīng)濟的金融體系不一定適應發(fā)展中經(jīng)濟體。我們需要避免金融業(yè)早熟、過度發(fā)展的情況。

建設中國現(xiàn)代金融體系面臨的重大議題

建設中國的現(xiàn)代金融體系需要立足于中國的國情和特點，服從服務于中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和高質量發(fā)展的要求。這項工程的理論和現(xiàn)實意義重大，需要不斷探索。下面四個議題是建設中需要重點關注的。

一是中國現(xiàn)代金融體系中的所有制改革問題。與國有企業(yè)相比，國有金融機構所有制改革涉及面更廣、影響更深遠。在堅持基本經(jīng)濟制度的基礎上，讓各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展是一個重要議題。

二是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系與中國文化和中國特色社會主義法治相結合問題。不同的文化和法律體系、不同發(fā)展階段，金融監(jiān)管體系是有差異的。隨著我國市場經(jīng)濟建設經(jīng)驗積累，金融業(yè)發(fā)展壯大，我國的金融監(jiān)管體系需要有根植于中國文化的內(nèi)生理念。

三是中國金融“走出去”問題。與非金融企業(yè)走出去相比，金融機構可以控制金融資源、影響宏觀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“走出去”面臨的挑戰(zhàn)和困難更多。在當前逆全球化思潮抬頭的背景下，金融機構走出去難度更大。但是，沒有金融機構的走出去，我們就很難構建起高水平的開放體系。

四是加強商業(yè)性金融機構黨的領導問題。金融機構企業(yè)治理、組織模式多樣，大量存在合伙制等其他形態(tài)的組織建構。需要創(chuàng)新實現(xiàn)黨的領導的方式方法，推動黨的領導與各種組織形態(tài)有機結合。