2018，打造寧波民政“升級(jí)版”

◎周忠賢

2018年，寧波市民政局將全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議部署，以“走一線、破難題，強(qiáng)鐵軍、惠民生”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，堅(jiān)持“改”字當(dāng)頭、“搶”字為要、“質(zhì)”字以求，努力破解民政事業(yè)發(fā)展中不平衡不充分的問題，為寧波“名城名都”和“兩個(gè)高水平”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

“改、搶、質(zhì)”　推動(dòng)民政新發(fā)展

一是堅(jiān)持“改”字當(dāng)頭，在謀求民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向，抓住群眾關(guān)心的“關(guān)鍵事”，從解決群眾最不滿意的問題上著手，尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持試點(diǎn)先行與擴(kuò)面提質(zhì)“兩手抓”，積極動(dòng)員多方力量參與，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)突破、一個(gè)難題一個(gè)難題破解、一塊短板一塊短板補(bǔ)齊，以全面深化改革的實(shí)績(jī)迎接改革開放40周年。

二是堅(jiān)持“搶”字為要，在推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展上做文章。迎頭追趕與領(lǐng)先領(lǐng)跑并重，緊緊圍繞“更好地發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障功能”“社會(huì)救助服務(wù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”“加快構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”“完善三社聯(lián)動(dòng)新機(jī)制打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”“大力支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革”等重點(diǎn)任務(wù)，著重在新舉措上“搶”先機(jī)；圍繞支出型貧困社會(huì)救助、巨災(zāi)保險(xiǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)力量參與等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“搶”深化；圍繞“最多跑一次”改革、智慧民政建設(shè)、基層基礎(chǔ)力量等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目加大力度“搶”制高點(diǎn)，努力爭(zhēng)當(dāng)全省、全國(guó)民政系統(tǒng)的排頭兵。

三是堅(jiān)持“質(zhì)”字以求，在實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。立足于“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聚焦短板、突出重點(diǎn)”方針，謀劃提升優(yōu)勢(shì)工作、努力破解難點(diǎn)短板問題、狠抓重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)民政事業(yè)更高水平的發(fā)展；深刻剖析當(dāng)前工作中存在的城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)展不平衡的表現(xiàn)和成因，以資源力量更均衡配置為切入點(diǎn)，推動(dòng)民政事業(yè)更全面的發(fā)展；更加系統(tǒng)地謀劃各領(lǐng)域工作，持之以恒、久久為功，推動(dòng)民政事業(yè)更可持續(xù)的發(fā)展。

多措并舉　提升民政服務(wù)“總效能”

一是緊扣一條主線。緊扣學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線。在“學(xué)深”上下功夫，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。進(jìn)一步增強(qiáng)用黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)掌握新時(shí)代的新武器。在“做實(shí)”上出成效。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，堅(jiān)持以破難攻堅(jiān)實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果。

二是抓好兩個(gè)重點(diǎn)。抓緊擬訂《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的配套政策文件目錄，創(chuàng)制好由民政部門出臺(tái)的政策文件，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。完善“一中心、一站點(diǎn)、多網(wǎng)點(diǎn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障困難、特殊老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求；全面實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)等政策，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)工作機(jī)制。制定巨災(zāi)基金管理辦法，落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，積極構(gòu)建政策支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情全力以赴開展理賠服務(wù)。

三是構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”新格局。以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。引領(lǐng)村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。繼續(xù)推行“全能社工”和“一門受理、協(xié)同辦理”運(yùn)行模式。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的政策支撐，以社區(qū)工作領(lǐng)軍人才的示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市社區(qū)工作者服務(wù)能力提升。強(qiáng)化社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)功能。黨建、培育、監(jiān)管三措并舉，推動(dòng)社會(huì)組織更廣泛深入地開展“四個(gè)服務(wù)”。推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展。分類分層開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)工作與志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四是深化四項(xiàng)改革。深化民政領(lǐng)域“最多跑一次”改革。進(jìn)一步推進(jìn)職能歸并，推動(dòng)更多事項(xiàng)進(jìn)駐窗口實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。著眼于擴(kuò)大有效供給、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)等工作。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，到年底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。深化殯葬改革。以象山縣的全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)以樹葬為切入點(diǎn)的節(jié)地生態(tài)安葬工作，推進(jìn)惠民殯葬政策擴(kuò)面、提標(biāo)、增項(xiàng)。深化雙擁優(yōu)撫安置改革。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策，健全引導(dǎo)社會(huì)力量參與優(yōu)撫安置服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真完成退役士兵接收安置任務(wù)，做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

五是完善五大體系。完善社會(huì)救助兜底民生保障體系。織密織實(shí)織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)，全面實(shí)行社會(huì)救助“逢進(jìn)必核”，確保各項(xiàng)救助精準(zhǔn)公平。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，建設(shè)全市避災(zāi)安置場(chǎng)所電子地圖管理和查詢系統(tǒng)，推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。完善社會(huì)福利體系。提高保障標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策銜接，積極構(gòu)建適度普惠的兒童福利制度和殘疾人就業(yè)服務(wù)新機(jī)制。按照從速度規(guī)模型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)軌的要求，穩(wěn)步推進(jìn)福利彩票發(fā)行工作。完善專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系。在市區(qū)地名總體規(guī)劃、婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)信息化等方面作了細(xì)致的補(bǔ)充與深化。完善民政綜合服務(wù)體系。深入推進(jìn)“法治民政”和“智慧民政”的建設(shè)，提升政策創(chuàng)制和民政服務(wù)總體效能。