新時代中國對外援助提供的公共產(chǎn)品及特點(diǎn)

屈彩云

新時代，中國高度重視對外援助，不斷增加援助規(guī)模，以更加積極和主動的姿態(tài)作出國際貢獻(xiàn)和推進(jìn)全球治理，與廣大發(fā)展中國家共享中國方案、經(jīng)驗(yàn)、智慧與發(fā)展機(jī)遇，為廣大發(fā)展中國家和國際社會提供公共產(chǎn)品。

近六年來，中國多次強(qiáng)調(diào)對外援助工作的重要性，不斷提出增加對發(fā)展中國家的援助力度，增強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作。2013年，習(xí)近平主席在“周邊外交工作座談會”“中央外事工作會議”上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確義利觀，多向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，真正做到弘義融利。2015年，十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃建議，明確提出擴(kuò)大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式。中國把對外援助工作作為未來五年的重要規(guī)劃積極推進(jìn)。2017年，習(xí)近平主席在十九大上表示，加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。中國發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范，積極作出國際貢獻(xiàn)，推進(jìn)廣大發(fā)展中國家的自主與可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的關(guān)系與合作。

中國在推進(jìn)對外援助事業(yè)的同時，積極提供公共產(chǎn)品，充分發(fā)揮對外援助的功能。2015年，習(xí)近平主席在出席南南合作圓桌會議時強(qiáng)調(diào)，中國是發(fā)展中國家一員，中國的發(fā)展機(jī)遇將同發(fā)展中國家共享。隨后，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)大一般性辯論會上表示，中國將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”，一起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2016年，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會上再次表示，中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，積極貢獻(xiàn)于世界，提供全球公共產(chǎn)品，推進(jìn)各國共同發(fā)展。2017年，習(xí)近平主席主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》，提出要積極向國際社會提供人文公共產(chǎn)品，分享我國在扶貧、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法，加大對廣大發(fā)展中國家的援助。提供更多、更有效的公共產(chǎn)品日益成為新時代中國對外援助欲積極發(fā)揮的功能和肩負(fù)的使命。

提供區(qū)域公共產(chǎn)品

根據(jù)亞洲、非洲、拉美、大洋洲不同區(qū)域的特點(diǎn)，中國在對外援助的過程中提供不同的區(qū)域公共產(chǎn)品，推進(jìn)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。

第一，建立不同的區(qū)域、次區(qū)域論壇。

21世紀(jì)以來，中國與非洲、東亞、中亞、中東、拉美、加勒比、南太平洋等地區(qū)建立了對話、協(xié)商、合作的平臺，如2000年成立“中非合作論壇”、2003年成立“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”、2004年成立“中國—阿拉伯國家合作論壇”、2005年成立“中國—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”、2006年成立“中國—太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”。同時，中國搭建與次區(qū)域國家溝通、磋商與合作的平臺，如2006年成立“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”、2008年成立“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊論壇”、2015年啟動“中國—拉共體論壇”、2016年啟動“中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇”等。這些論壇是中國與非洲國家、葡語亞非國家、中東國家、加勒比地區(qū)國家、太平洋島國等在南南合作框架下的集體對話機(jī)制，開展政治協(xié)商、經(jīng)貿(mào)合作、對外援助、文化交流，建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要平臺。目前，這些區(qū)域論壇和次區(qū)域論壇已走向機(jī)制化、在推進(jìn)中國與發(fā)展中國家的合作、增進(jìn)中國與發(fā)展中國家的關(guān)系方面發(fā)揮著積極作用。

第二，設(shè)立各種基金。

針對發(fā)展中國家面臨資金不足而又迫切發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域、加強(qiáng)與中國合作等問題，中國以設(shè)立專項(xiàng)基金的方式提供區(qū)域公共產(chǎn)品。在非洲地區(qū)，中國設(shè)了不同類型的基金。2007年，中國在非洲地區(qū)設(shè)立了“中非發(fā)展基金”，其初始規(guī)模為50億美元，2015年習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上提出再增資50億美元?！爸蟹前l(fā)展基金”鼓勵中國企業(yè)積極向非洲地區(qū)投資，推進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)制造、資源開發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展，推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作。在約翰內(nèi)斯堡峰會上，習(xí)近平主席還宣布設(shè)立“中非產(chǎn)能合作基金”，其首批資金100億美元，促進(jìn)中非雙方在制造業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。2018年，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上宣布設(shè)立100億美元的“中非開發(fā)性金融專項(xiàng)資金”，用以支持非洲裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程等；設(shè)立50億美元的“自非洲進(jìn)口貿(mào)易融資專項(xiàng)資金”，為非洲出口企業(yè)提供融資支持。

近幾年來，中國逐漸在拉美地區(qū)設(shè)立不同的專項(xiàng)基金。2014年，習(xí)近平主席在“中國－拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤”時宣布出資50億美元，設(shè)立“中拉合作基金”，促進(jìn)拉美地區(qū)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技等領(lǐng)域的發(fā)展；出資5000萬美元，設(shè)立的“中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金”，推進(jìn)中國與拉美國家農(nóng)業(yè)合作的多元化發(fā)展。2015年，李克強(qiáng)總理在訪問巴西等拉美國家時提出設(shè)立“中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金”，提供300億美元融資支持，投資于拉美地區(qū)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，致力于推動中拉產(chǎn)業(yè)和投資合作項(xiàng)目。

第三，建立專項(xiàng)貸款。

為了促進(jìn)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等民生領(lǐng)域的發(fā)展，提高發(fā)展中國家人民的生活水平與質(zhì)量，提升發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，中國設(shè)立專項(xiàng)貸款，以?？顚Ｓ玫姆绞?，為相關(guān)項(xiàng)目提供融資支持，推進(jìn)發(fā)展中國家相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)?！胺侵拗行∑髽I(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”，是幫助非洲中小企業(yè)拓寬融資渠道，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)林漁牧業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)而設(shè)立的。2009年，中國在中非合作論壇第四屆部長級會議上提出設(shè)立“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”，其規(guī)模為10億美元，在2012年中非合作論壇第五屆部長級會議上提出擴(kuò)大至30億美元，2015年習(xí)近平主席在約翰內(nèi)斯堡峰會上提出再次增資至60億美元。截至2018年9月，“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”已惠及非洲32個國家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位8.7萬個。2014年，習(xí)近平主席在出席“中國－拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤”時宣布正式實(shí)施100億美元“中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款”，并將專項(xiàng)貸款額度增至200億美元，推進(jìn)拉美和加勒比地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同年，李克強(qiáng)總理在出席東亞峰會、東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時提出中國設(shè)立總額100億美元的“中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款”，推動?xùn)|盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，李克強(qiáng)總理在出席第18次“中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議”時提出建立第二期、規(guī)模為100億美元的“中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款”，為推進(jìn)東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提供融資支持。

第四，建立示范中心。

中國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民擺脫貧困走向致富方面取得豐碩成果，積累了可經(jīng)實(shí)踐證明的豐富經(jīng)驗(yàn)。為了幫助廣大發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和生成水平，解決溫飽問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國建立了農(nóng)業(yè)示范中心，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。2006年以來，中國開始在非洲建立農(nóng)業(yè)示范中心，并且把中國的高產(chǎn)優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收獲等相關(guān)配套技術(shù)推廣到示范中心的周邊和其他重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)。截至目前，中國已在非洲援建了20個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，惠及非洲19個國家，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。截至2017年底，中國專家和技術(shù)人員在非洲開展和實(shí)施小型示范項(xiàng)目300余個，推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)450項(xiàng)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和技術(shù)人員約3萬人次。2013年，習(xí)近平主席在訪問特立尼達(dá)和多巴哥時宣布中國將在加勒比地區(qū)建設(shè)一至兩個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，在農(nóng)田水利、糧食種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域幫助受援國，開展合作，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心為提高受援國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平、幫助受援國解決溫飽問題、推進(jìn)受援國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

提供全球公共產(chǎn)品

中國通過提供資金、組建機(jī)構(gòu)、建立合作框架等方式，為廣大發(fā)展中國家和國際社會搭建共享資源、共促發(fā)展的平臺，提供有效、可信賴的全球公共產(chǎn)品，應(yīng)對全球問題的挑戰(zhàn)。

第一，以搭建發(fā)展與合作平臺的方式提供全球公共產(chǎn)品。

中國倡導(dǎo)并推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)是中國提供的重要全球公共產(chǎn)品。2013年，習(xí)近平主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，得到了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的積極響應(yīng)。目前，已有103個國家和國際組織同中國簽署了118份“一帶一路”方面的合作協(xié)議。“一帶一路”倡議旨在實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構(gòu)建新型合作模式和全球治理模式，塑造新型國際發(fā)展觀和治理觀，打造開放包容、平等多元、互利共贏、共商共建的平臺和機(jī)制，分享中國發(fā)展的機(jī)遇，造福沿線各國人民?！耙粠б宦贰背h提出5年來，中國與沿線國家貨物貿(mào)易總額超過5萬億美元，對外直接投資超過700億美元，為沿線國家創(chuàng)造約10萬個就業(yè)崗位，為沿線國當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了幾十億美元的稅收。“一帶一路”建設(shè)追求共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任共同體、利益共同和命運(yùn)共同體，符合中國、沿線國家的發(fā)展需要和實(shí)際利益，符合世界和時代發(fā)展的潮流。它是推動經(jīng)濟(jì)全球化和拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力，是各國應(yīng)對全球問題挑戰(zhàn)、探索新增長引擎、分享發(fā)展機(jī)遇的公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)為沿線發(fā)展中國家打破發(fā)展瓶頸、探尋新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提高競爭優(yōu)勢、積極參與全球治理提供了平臺。在美歐主導(dǎo)下的全球化進(jìn)程中，廣大發(fā)展中國家處于邊緣和不利地位。而“一帶一路”建設(shè)則為廣大發(fā)展中國家提供了發(fā)揮其主動性、反映其訴求和聲音、符合其利益的平臺。通過“一帶一路”建設(shè)的平臺，中國不僅積極援助廣大發(fā)展中國家，而且推動廣大發(fā)展中國家搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”“順風(fēng)車”，走向共同繁榮。

第二，以設(shè)立基金的方式提供全球公共產(chǎn)品。

十八大以來，中國逐漸建立面向廣大發(fā)展中國家、國際社會的不同類型的基金。一是設(shè)立“絲路基金”。2 01 4年，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會議期間提出，中國出資400億美元成立“絲路基金”，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供融資支持。2017年，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布再次向“絲路基金”新增1000億元人民幣資金，進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)?！敖z路基金”不僅為“一帶一路”沿線國家提供經(jīng)濟(jì)援助，而且為其提供更廣闊的發(fā)展空間。

二是設(shè)立“中國氣候變化南南合作基金”。2015年，習(xí)近平主席在訪問美國時提出，中國將提供200億元，建立“中國氣候變化南南合作基金”，以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化問題。在西方國家遲遲不兌現(xiàn)“綠色氣候基金”援助承諾的境況下，中國提供的“中國氣候變化南南合作基金”是符合廣大發(fā)展中國家迫切需要的全球公共產(chǎn)品。

三是設(shè)立“南南合作援助基金”。習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會上宣布中國設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，用來支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程。2017年，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上再次宣布向“南南合作援助基金”增加10億美元的援助。2018年，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上提出中國將在“南南合作援助基金項(xiàng)目”下提供5億美元援助，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球問題的挑戰(zhàn)。

四是設(shè)立“中國—聯(lián)合國和平發(fā)展基金”。2015年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論大會上提出設(shè)立總額10億美元的“中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”，促進(jìn)多邊合作，推動世界和平與發(fā)展事業(yè)。

第三，以建立金融機(jī)構(gòu)的方式提供全球公共產(chǎn)品。

亞投行是中國全球金融領(lǐng)域提供的重要公共產(chǎn)品。2013年，習(xí)近平主席在訪問印度尼西亞時倡議建立“亞投行”，得到許多國家的積極響應(yīng)。2014年，“亞投行”成立，其法定資本為1000億美元，中國出資50%，于2016年正式運(yùn)行。從2016至2017兩年中，“亞投行”發(fā)放貸款累計(jì)42億美元，支持巴基斯坦、孟加拉國、印度、塔吉克斯坦、印尼、緬甸、阿塞拜疆等國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。亞投行是涵蓋亞、非、拉、歐、大洋洲眾多國家的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，截至2018年5月已有86個正式成員國，對開展多邊金融合作，推動亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，推進(jìn)新興國家在全球金融治理、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長等方面發(fā)揮著積極作用。

另外，中國積極推進(jìn)“金磚國家開發(fā)銀行”的建立。2015年，“金磚國家開發(fā)銀行”正式運(yùn)行，其儲備基金為1000億美元，中國提供410億美元?！敖鸫u國家開發(fā)銀行”不僅面向中國、俄羅斯、印度、南非、巴西，而且面向廣大發(fā)展中國家，提供金融支持?！皝喭缎小薄敖鸫u銀行”推行新的金融準(zhǔn)則，尤其契合廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求，豐富了國際金融機(jī)構(gòu)組成，成為國際金融領(lǐng)域重要的公共產(chǎn)品。

第四，以獎學(xué)金的方式提供全球公共產(chǎn)品。

“政府獎學(xué)金”是中國提供的面向國際社會、加強(qiáng)人文交流的重要全球公共產(chǎn)品。2013年，習(xí)近平主席在訪問加勒比地區(qū)時提出中國為對方提供1000個政府獎學(xué)金名額。此后，習(xí)近平主席在訪問東南亞國家時提出中國在今后3至5年內(nèi)向東盟國家提供1.5萬個政府獎學(xué)金名額。2014年，習(xí)近平主席在出席“中國－拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤”時提出中國在今后5年內(nèi)向拉美和加勒比地區(qū)提供6000個政府獎學(xué)金名額。2015年，習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會上宣布中國在未來5年向發(fā)展中國家提供15萬個獎學(xué)金名額?！罢剬W(xué)金”成為國際社會了解和認(rèn)識中國、推進(jìn)中外文化深入交流的重要平臺。

公共產(chǎn)品的特點(diǎn)

第一，公共產(chǎn)品契合了發(fā)展中國家的實(shí)際需要。

中國對外援助是基于中國的國情、結(jié)合發(fā)展中國家的實(shí)際需要來逐漸開展和實(shí)施的。這也就意味著中國對外援助提供的公共產(chǎn)品要反映發(fā)展中國家的訴求和聲音，符合發(fā)展中國家的實(shí)際需要和利益。發(fā)展中國家由于歷史的原因，現(xiàn)代化進(jìn)程起步較晚，發(fā)展進(jìn)程遲滯，普遍面臨著資金短缺、人才和技術(shù)匱乏的共同困境，面臨著日益嚴(yán)峻的全球問題的挑戰(zhàn)，同時也面臨著基于不同區(qū)域特點(diǎn)的共同挑戰(zhàn)。中國提供的區(qū)域公共產(chǎn)品和全球公共產(chǎn)品契合了發(fā)展中國家面臨的普遍性問題和區(qū)域性問題。從中國提供的這些公共產(chǎn)品來看，不論是區(qū)域公共產(chǎn)品，還是全球公共產(chǎn)品，都與發(fā)展中國家的民生、社會、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和平穩(wěn)定密切相關(guān)，旨在于幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才、提高技術(shù)水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏脚c質(zhì)量，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，走向自主和可持續(xù)發(fā)展。尤其通過提供“一帶一路”全球公共產(chǎn)品，中國不僅攜手廣大發(fā)展中國家探尋、分享發(fā)展機(jī)遇，打破發(fā)展瓶頸，而且攜手廣大發(fā)展中國家共建“共同發(fā)展、共同繁榮”的命運(yùn)共同體。

（二）公共產(chǎn)品凝結(jié)著中國方案與智慧

新中國成立以來，中國在實(shí)踐中不斷摸索、積累、創(chuàng)新和總結(jié)，追求政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善與和諧發(fā)展，走了一條不同于西方的獨(dú)特道路。經(jīng)過40年的改革開放，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長奇跡，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從貧窮落后走向繁榮昌盛。在短短的幾十年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就是空前的，在中國歷史和世界歷史的長河中都是罕見的。特別是在減少貧困、擺脫貧困方面，中國實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模人口脫貧，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全球發(fā)展體系提供了重要的智慧財(cái)富。中國在改革開放過程中所做出的積極探索，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、凝聚的重要智慧、形成的發(fā)展方案、提出的實(shí)踐理念，為廣大發(fā)展中國家乃至全球提供了有益的借鑒。特別是在西方陷入經(jīng)濟(jì)社會和制度體制等多重困境的背景下，中國經(jīng)驗(yàn)與理念日益凸顯，引起了許多國家的關(guān)注。如何有效運(yùn)用中國方案和智慧應(yīng)對全球問題的挑戰(zhàn)，是中國國際貢獻(xiàn)的重要內(nèi)容。從中國提供的地區(qū)和全球公共產(chǎn)品可以清楚地看到，一方面中國積極貢獻(xiàn)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的減貧、脫貧經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)廣大發(fā)展中國家的減貧事業(yè)；另一方面，中國積極貢獻(xiàn)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)共同發(fā)展理念，推動中國經(jīng)濟(jì)繁榮的機(jī)遇惠及廣大發(fā)展中國家，與廣大發(fā)展中國家共建命運(yùn)共同體；再一方面，中國積極探索全球治理方案，推動全球金融機(jī)構(gòu)改革，探尋全球經(jīng)濟(jì)增長的新路徑，應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義逆流等全球問題的挑戰(zhàn)，與廣大發(fā)展中國家共同推進(jìn)公平、平等、合理、公正的世界經(jīng)濟(jì)與政治秩序的建立。

（三）公共產(chǎn)品仍處于初步發(fā)展階段，仍需進(jìn)一步完善

隨著中國對外援助規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對外援助方式的日益多樣化，中國提供的區(qū)域公共產(chǎn)品和全球公共產(chǎn)品數(shù)量日漸增加。這些公共產(chǎn)品涵蓋基金、獎學(xué)金、專項(xiàng)貸款、示范中心、合作平臺與機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)等不同形式，大多數(shù)為物化公共產(chǎn)品，知識公共產(chǎn)品發(fā)展相較緩慢。隨著中國對外援助事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，中國將提供形式日趨多元化、內(nèi)容日益豐富的公共產(chǎn)品，在增強(qiáng)物化公共產(chǎn)品供給的同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)知識公共產(chǎn)品的供給。同時，公共產(chǎn)品的科學(xué)管理、實(shí)際運(yùn)作、效用評估、可持續(xù)發(fā)展、對外宣傳、品牌打造等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。特別是在推動公共產(chǎn)品的機(jī)制化、效率化、優(yōu)質(zhì)化、可持續(xù)化方面應(yīng)著重加強(qiáng)?？偟膩砜?，中國在提供公共產(chǎn)品方面仍處于初步發(fā)展階段，仍面臨著發(fā)展不平衡、不完善等問題。

中國在推進(jìn)對外援助的過程中，積極發(fā)揮援助本身的功能屬性，結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)以及國際社會的共同追求，不斷提供區(qū)域公共產(chǎn)品和全球公共產(chǎn)品，搭建發(fā)展與共享的平臺，貢獻(xiàn)中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、智慧和機(jī)遇。這充分體現(xiàn)了中國勇于承擔(dān)國際責(zé)任、積極作出國際貢獻(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng)與大國風(fēng)范。隨著中國對外援助模式與體系的不斷發(fā)展和完善，中國將繼續(xù)提供更多的公共產(chǎn)品。