警衛(wèi)視角下“獨狼”式恐怖襲擊特點及防范對策探析

張 冬，黃東升

(武警學院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

一、引言

“獨狼”式恐怖襲擊，即個人或小組為制造社會恐慌，不擇手段造成破壞、人員傷亡等惡性事件的暴力恐怖活動。從“獨狼”式恐怖襲擊的發(fā)生情況看，“獨狼”分子大多為社會失意群體、心理疾病患者或者存在人格問題的人員，以及受恐怖組織煽動而被教化的宗教極端分子。他們通過網(wǎng)絡媒體接受極端思想并學習暴恐知識，不經(jīng)恐怖組織直接指揮，獨自開展恐怖行動。

近年來，“獨狼”式恐怖襲擊蔓延全球，給警衛(wèi)安全帶來嚴重威脅。首先，恐怖襲擊均帶有政治企圖，警衛(wèi)對象理所當然會成為“獨狼”分子的首選目標。這是因為恐怖襲擊的目的不僅是造成大范圍的破壞、傷亡，而且要利用媒體、網(wǎng)絡擴散影響力，讓更多公眾看到恐怖襲擊，從而達到其政治目的。國家政要的活動受社會廣泛關注，恐怖襲擊的矛頭指向警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標能夠在營造恐怖氛圍、擴散社會影響上起到事半功倍的作用。其次，由于警衛(wèi)對象的國事、國務活動接觸社會廣泛，警衛(wèi)防范體系可能會出現(xiàn)漏洞。尤其是政府機構(gòu)、國家領導住地、重大活動現(xiàn)場、國際會議場所等重要警衛(wèi)目標不易保密、人員復雜難管控，致使“獨狼”分子有機可乘。

二、警衛(wèi)視角下“獨狼”式恐怖襲擊的特點

“獨狼”式恐怖襲擊與組織體系龐大、長期謀劃的恐怖襲擊不同，恐怖襲擊行動更加突出自主性、隨意性的“獨狼”特色，具體表現(xiàn)為動態(tài)難掌握、身份難識別、危害難控制等特點。

(一)“獨狼”分子動態(tài)難掌握，不利于警衛(wèi)部門先發(fā)制敵

“獨狼”分子的作案企圖萌發(fā)并醞釀于互聯(lián)網(wǎng)絡。社會失意人群和宗教極端分子，通過互聯(lián)網(wǎng)絡收聽或觀看恐怖組織宣揚極端思想、煽動暴力恐怖的圖文影音資料，很容易被恐怖組織所誘導、洗腦，自發(fā)進行“獨狼”式恐怖襲擊。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的多起“獨狼”性質(zhì)的暴力恐怖襲擊案件，涉案人員幾乎都直接或間接地通過網(wǎng)絡收聽、觀看過宣傳宗教極端和暴力恐怖的音視頻[1]。

全球化、信息化是當今世界發(fā)展的主流趨勢，互聯(lián)網(wǎng)以各類移動終端、數(shù)字產(chǎn)品為媒介融入人們的生活。然而，凡是互聯(lián)網(wǎng)絡存在的地方都有可能孕育和產(chǎn)生“獨狼”分子，這就意味著其能夠隱匿于世界任何地方、任何場合、任何群體中，可能出現(xiàn)在車水馬龍的喧囂鬧市、人聲鼎沸的活動現(xiàn)場，甚至可能出現(xiàn)在國家領導、重要外賓等警衛(wèi)對象的周圍?？植酪u擊作案人數(shù)越多，在謀劃階段被反恐部門偵查破獲的可能性就越大。而“獨狼”式恐怖襲擊的籌劃和實施都由單獨的個體或小組完成，不依賴組織、團伙協(xié)助行動，這使得恐襲計劃的籌備與落實更加隱蔽，軍警部門很難提前發(fā)現(xiàn)并打擊破獲。我國警衛(wèi)部門沒有專門的情報機構(gòu)，警衛(wèi)活動所需情報資源主要依托于國家安全部門、軍警情報機構(gòu)建立起的信息共享網(wǎng)絡。警衛(wèi)部門要想從茫茫人海中鎖定威脅警衛(wèi)安全的“獨狼”分子，在情報來源被動、“獨狼”分子蹤跡難尋的現(xiàn)狀下，幾乎無從下手。

(二)“獨狼”分子身份難識別，不利于警衛(wèi)部門超前預防

“獨狼”分子源于社會，隱匿于人群，在條件成熟之前等待契機，警衛(wèi)防范體系很難將其洞察并持續(xù)監(jiān)控。“伊斯蘭國”在國際反恐聯(lián)盟打擊下為了保留恐怖勢力轉(zhuǎn)而改變組織模式，以“分散化”“去中心化”的發(fā)展戰(zhàn)略，化整為零地開展恐怖行動[2]。他們除了派遣大量“圣戰(zhàn)”參與者回歸本國實施恐怖活動外，也通過社交網(wǎng)絡號召世界各國的“圣戰(zhàn)”支持者在本土發(fā)動恐怖襲擊。分散于世界各地的“圣戰(zhàn)”支持者、宗教極端者、社會失意群體在恐怖勢力蠱惑下成為“獨狼”分子，在一些歐洲國家連續(xù)發(fā)動恐怖襲擊。據(jù)土耳其官方表態(tài)，俄羅斯大使槍擊身亡案的罪魁禍首是一位22歲的伊斯蘭激進分子，曾經(jīng)是土耳其警察，在襲擊發(fā)生前數(shù)月因卷入政變而被解職。青年男子之所以能夠進入畫廊現(xiàn)場假扮執(zhí)勤人員，潛伏于眾多警衛(wèi)人員之中，毫無顧慮地暴露在媒體鏡頭之下，很有可能是因為其“前”警察身份以及持有的偽造證件。刺殺俄大使成功后，“伊斯蘭國”最先認領了這起兇殺案。然而，更多的人認為這是一次土耳其民間激進分子為挑撥俄土關系而實施的惡性事件。隨著“獨狼”分子被當場擊斃，真相世人無從得知?！蔼毨恰币u擊者產(chǎn)生于社會人群，沒有特定的組織背景，沒有普遍的動機誘因，外表和行為也同普通民眾幾乎沒有區(qū)別，防范“獨狼”襲擊者對于警衛(wèi)部門來說是一項前所未有的挑戰(zhàn)。

(三)“獨狼”分子危害難控制，不利于警衛(wèi)部門確保安全

“獨狼”分子這種單打獨斗的襲擊方式就是要凸顯襲擊者的個人價值，實現(xiàn)恐怖效應，謀求所謂的社會認可。因此，襲擊者會選擇明顯的目標作為暴恐活動對象，任何標志性建筑、重大活動場合、人口相對聚集場所都可能成為其攻擊目標，與警衛(wèi)工作密切相關的政府性目標更是其偏好的重點襲擊對象。歷史上發(fā)生的“獨狼”式恐怖襲擊事件無不產(chǎn)生嚴重惡果，襲擊者均深入人群以身犯險，多以槍擊、爆炸、駕車沖撞等極端的殘忍手段實施無差別攻擊。他們不依賴團體的援助、不考慮安全撤離，這一切行為均表明恐怖襲擊的成功就是他們的最終目的，為了達到目標可以不擇手段甚至不顧自身性命。

當前我國警衛(wèi)工作已經(jīng)形成規(guī)模宏大、機能健全的安防體系，但隨著科技發(fā)展和時代變遷，恐怖襲擊手段逐漸突破了時間、空間、維度界限，對警衛(wèi)安全造成極大威脅。現(xiàn)行警衛(wèi)措施足以應對極端上訪、政治性尷尬事件、群體性事件對警衛(wèi)安全造成的威脅，但要妥善處理自殺性質(zhì)的“獨狼”式恐怖襲擊，警衛(wèi)部門也難以做到胸有成竹、萬無一失。

三、警衛(wèi)視角下防范“獨狼”式恐怖襲擊的對策

“獨狼”式恐怖襲擊具有實施成本低廉、手段方式多樣、空間隨機靈活等多種優(yōu)勢，警衛(wèi)部門要以“獨狼”分子自身特點為出發(fā)點，從警衛(wèi)防范的各個環(huán)節(jié)多角度、全方面地梳理應對思路，有針對性地擬定相應對策?！蔼毨恰笔娇植酪u擊具有動態(tài)難掌握、身份難識別、危害難控制的特點。根據(jù)這些特點進行交叉類比，便可歸納出“獨狼”式恐怖襲擊對警衛(wèi)安全造成的威脅，即警衛(wèi)部門難以遏制“獨狼”勢力擴展、難以預防“獨狼”式恐怖襲擊發(fā)生、應對“獨狼”式恐怖襲擊事件難以確保安全。從這些威脅出發(fā)梳理防范思路，警衛(wèi)部門就要從孕育“獨狼”分子的源頭監(jiān)控入手，從既有安保制度的優(yōu)化方面下工夫，從“獨狼”式恐怖襲擊發(fā)生時警衛(wèi)應急處突能力提升上想辦法，嚴格掌控“獨狼”分子威脅產(chǎn)生、“獨狼”式恐怖襲擊發(fā)生、襲擊發(fā)生后減少危害等環(huán)節(jié)。筆者認為：為了遏制“獨狼”勢力的蔓延和防范恐怖襲擊發(fā)生，必須加強網(wǎng)絡陣地建設；為了提高對“獨狼”式恐怖襲擊的防范力度，就要樹立警覺意識，嚴格各項警衛(wèi)制度；為了在遭遇“獨狼”式恐怖襲擊時能夠避免危害或?qū)⑽：抵磷畹?，就要做好針對“獨狼”式恐怖襲擊的警衛(wèi)技戰(zhàn)術訓練。

(一)利用好互聯(lián)網(wǎng)反恐陣地，提高警衛(wèi)部門信息管控能力

“獨狼”分子多通過互聯(lián)網(wǎng)閱讀激進文章、學習暴恐技術、發(fā)布激進言論?；ヂ?lián)網(wǎng)絡是極端恐怖組織宣揚極端思想的媒介，也是警衛(wèi)部門偵查、破獲、打擊恐怖活動的反恐陣地。加強對社交網(wǎng)站、聊天工具、交流論壇、搜索引擎等網(wǎng)絡平臺的監(jiān)督管控，能夠有效抑制恐怖主義思想蔓延和恐怖襲擊技術擴散，從源頭上扼殺“獨狼”分子的滋生發(fā)展。與此同時，網(wǎng)絡在警衛(wèi)部門、安全機構(gòu)的管控下能夠成為發(fā)現(xiàn)“獨狼”分子的“耳朵”和“眼睛”。隨著網(wǎng)絡通信技術的發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”“云計算”等新興網(wǎng)絡技術已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的智能分析。通過對網(wǎng)站瀏覽記錄、聊天內(nèi)容、點擊頻率、檢索關鍵字、實時定位數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡用戶信息進行統(tǒng)計分析，服務器管理者可以輕而易舉地對特定用戶的當前喜好、從事職業(yè)、所在方位甚至潛在需求進行準確判斷。充分利用具有強大研判功能的網(wǎng)絡技術，有利于警衛(wèi)部門發(fā)現(xiàn)藏匿于人海中的“獨狼”分子，真正做到防患于未然。

(二)提高防范“獨狼”分子意識，嚴格落實各項警衛(wèi)制度

各項警衛(wèi)安保制度是歷代警衛(wèi)人智慧的結(jié)晶，是警衛(wèi)工作經(jīng)過大量實踐檢驗得出的規(guī)律性認識。警衛(wèi)安保制度條框式、模塊化地規(guī)范了警衛(wèi)工作的各個環(huán)節(jié)與操作流程，有利于安保措施規(guī)范、嚴格、確切地被執(zhí)行。然而，在多方單位協(xié)同安保的大環(huán)境下，警衛(wèi)制度具體落實時往往存在或多或少的變通。例如，在某地的現(xiàn)場警衛(wèi)勤務工作中，警衛(wèi)部門在防爆安檢工作結(jié)束后實行了全面封控，但酒店需要不斷進行會場布置作業(yè)，因此未持有核心區(qū)通行權(quán)限證件的服務人員仍然攜工具進入封控區(qū)域。由于出入頻繁、保潔維修工具體積較大，服務人員遂通過會場側(cè)門而規(guī)避安檢。為方便會場布置工作順利開展，警衛(wèi)部門也以派遣警力現(xiàn)場警戒的方式對此持默許態(tài)度，場地封控制度與證件驗證制度在某種程度上流于形式。在僥幸心態(tài)的驅(qū)使下，對于警衛(wèi)制度的種種變通，給“獨狼”式恐怖襲擊的發(fā)生帶來極大的隱患。只有毫不動搖地堅持各項警衛(wèi)安保制度，才能為確保警衛(wèi)安全筑就起堅不可摧的防線。

一要嚴格落實政審制度。政治審查工作以能夠接近警衛(wèi)對象的人群為客體，以核準確認審查客體的政治面貌、思想動態(tài)、近親屬背景情況、刑事不良記錄、身份證件真?zhèn)螢橹饕獌?nèi)容，以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)綜合評定其是否具有威脅警衛(wèi)安全的可能和動機，為警衛(wèi)部門進行風險評估提供依據(jù)。二要落實證件查驗制度。驗證制度能夠有效避免“獨狼”分子等外部人員混入警戒區(qū)，有利于保證警衛(wèi)區(qū)域內(nèi)部人員純潔、場地秩序良好，有效控制外部威脅向核心區(qū)滲透。三要落實物品安檢制度。武器、爆炸物、毒品等物品，是“獨狼”分子實施恐怖襲擊必不可少的物質(zhì)基礎。進入警衛(wèi)控制區(qū)的人員、物品，甚至通過郵局投遞的包裹和印刷制品，都要由專業(yè)人員進行安全檢查，防控爆炸物品、有毒物質(zhì)、放射性材料對警衛(wèi)對象造成危害。四要落實保密制度。警衛(wèi)對象的日常行程、活動安排、隨團成員結(jié)構(gòu)、防控區(qū)域警力部署等信息都應當嚴格保密。加強對內(nèi)部人員的保密安全教育，嚴格按照保密要求使用各類網(wǎng)絡終端。住地、會場等敏感區(qū)域應當安設屏蔽手段，防止電磁泄露導致的泄密事件發(fā)生。同時，完善內(nèi)部監(jiān)控網(wǎng)絡，對住地內(nèi)部社交輿情動態(tài)進行實時監(jiān)管。

(三)以“獨狼”分子為假想敵，開展針對性技戰(zhàn)術訓練

“獨狼”分子在實施恐怖襲擊時具備極強的突發(fā)性和靈活性，通常單獨行動，采用自殺式襲擊方式，使用槍擊、爆炸、刀斧攻擊、駕車沖撞等殘忍手段，防范難度高，安全威脅大。因此，警衛(wèi)部門不但要考慮如何防范“獨狼”分子，而且必須充分做好“獨狼”式恐怖襲擊發(fā)生時的應急處突準備。警衛(wèi)部門要想在“獨狼”分子來襲時爭取主動、搶占先機、控制局面，就必須具備與其抗衡的強大戰(zhàn)斗力。武器裝備和人員素質(zhì)是戰(zhàn)斗力生成的兩大基本要素，以“獨狼”分子為防范目標的針對性訓練應當包括武器使用技術訓練與應急處突戰(zhàn)術訓練。

武器使用技術訓練不單要求警衛(wèi)人員對執(zhí)勤常用槍械達到“懂原理、會操作”的初級階段，訓練目的更側(cè)重于讓警衛(wèi)人員達到實戰(zhàn)中“辨情勢、敢出擊”的高級水平。警衛(wèi)人員只有熟練掌握配備槍械的使用方法，知悉不同殺傷性武器的適用范圍，在襲擊發(fā)生時具備良好的心理素質(zhì)，才能夠充分發(fā)揮武器裝備的戰(zhàn)斗性能，在“獨狼”分子來襲時真正做到“一招制敵，一槍制勝”。其次，要與時俱進，注重非致命性武器的使用。近年來非致命性武器的發(fā)展與應用在國際治安領域可謂獨領風騷。網(wǎng)槍、警棍、防暴電擊槍等武器，便于隱藏攜帶、殺傷力小、控制力強，能夠很大程度上彌補不同突發(fā)情形下武力適用的空白，既可以作為制敵保己的強力手段，同時也可以避免警衛(wèi)手段過激、張揚，有利于緩和警衛(wèi)形勢。

應急處突戰(zhàn)術訓練目的在于提高警衛(wèi)人員快速反應和小組協(xié)同能力，在“獨狼”式恐怖襲擊發(fā)生時能夠克服心理因素和外部環(huán)境干擾對戰(zhàn)術行動的影響，快速果斷地按照職責分工，形成火力制敵、掩護撤離同時進行的處突模式?！蔼毨恰笔娇植酪u擊往往發(fā)生在離警衛(wèi)對象較近的區(qū)域，危害在數(shù)秒之內(nèi)就會產(chǎn)生，并且警衛(wèi)現(xiàn)場情況復雜，執(zhí)勤人員關注信息量龐大，這些外部干擾因素就會導致警衛(wèi)人員應激反應緩慢遲鈍。如果事先對“獨狼”式恐怖襲擊這種極具危險的突發(fā)狀況進行針對性訓練，就會極大程度上避免警衛(wèi)人員在緊急情況下出現(xiàn)不知所措、消極作為等不良應激反應。應急處突戰(zhàn)術訓練的最終效果，就是要使警衛(wèi)執(zhí)勤人員能夠通過觀察對象的神情、行為、著裝、隨身物品等直觀信息，判斷其危險程度，在緊急情況發(fā)生時能以迅速、有序的應急處突行動形成攻防態(tài)勢，避免警衛(wèi)對象遭受危害或?qū)⑽：抵磷畹汀?/p>