江蘇：“幫扶”促共富

■文／黃繼成

江蘇省人社部門把促進低收入人口增收脫貧作為“聚焦富民”的基本導(dǎo)向，推動社保扶貧政策的落地，助力全面建成小康社會。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化組織保障。2015年江蘇省人社廳會同省扶貧辦制定下發(fā)了《關(guān)于實施精準(zhǔn)人力資源社會保障扶貧加快脫貧致富奔小康的意見》，明確了“十三五”時期人社扶貧目標(biāo)任務(wù)。2017年制定出臺了《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》和《關(guān)于貫徹落實社會保險扶貧工作實施意見的通知》，要求各地全面推進貫徹落實社會保險扶貧政策措施。

推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險幫扶城鄉(xiāng)低收入居民。一是逐步提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)。2018年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月125元提高至135元，至此，江蘇省已連續(xù)7年提高省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二是切實減輕困難群體參保繳費負擔(dān)。對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的低收入人員、低保對象、特困人員等困難群體，地方政府為其代繳部分最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費，并在提高最低繳費檔次時，階段性保留現(xiàn)行面向低收入人口的100元最低繳費檔次，同時強化執(zhí)行對重度殘疾等繳費困難群體的代繳費政策。截至2017年底，全省符合參保條件的代繳人員約24萬人。三是積極推進被征地農(nóng)民社會保障工作。按照 “即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，規(guī)范報批審核程序和流程，強化督促檢查，確保被征地農(nóng)民全部納入社會保障。四是加大財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助力度。江蘇省人社廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省財政補助資金管理辦法》，由省財政統(tǒng)籌安排省及中央財政補助資金，按照普惠補助和重點扶持的原則，根據(jù)各地人均財力給予分檔補助。為加大對蘇中、蘇北等經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)補助力度，2016年省財政廳印發(fā)《江蘇省市縣財政保障能力分類分檔辦法》，并聯(lián)合人社廳印發(fā)《關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省財政補助資金管理有關(guān)問題的通知》，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則和加大對經(jīng)濟發(fā)展水平薄弱地區(qū)政策傾斜的方針，按照1—6檔次和省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)確定各地省財政補助標(biāo)準(zhǔn)。蘇中和蘇北絕大部分縣市補助檔次都劃為二類以上，其中濱?？h、豐縣、漣水縣、睢寧縣等12個重點扶貧縣（區(qū)）劃為一類地區(qū)，省級財政補助占比70%。五是加大對低收入人員參保宣傳力度。2018年2月下旬至3月底，全省集中開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳月活動，向未參保低收入農(nóng)戶發(fā)放參保告知函，有意愿參保的當(dāng)場登記個人信息，統(tǒng)一匯總到縣級經(jīng)辦機構(gòu)；對確無參保意愿的，當(dāng)事人在信函上簽字后由縣級經(jīng)辦機構(gòu)存檔、備查。

截至2017年底，蘇北5市及12個重點扶貧縣（區(qū)）建檔立卡低收入人口16—59周歲參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險比例平均達95%以上，60周歲及以上農(nóng)村低收入人口領(lǐng)取養(yǎng)老金比例達100%。