決勝脫貧攻堅戰(zhàn) 扎牢扶貧社保網(wǎng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，取得決定性進(jìn)展。貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。脫貧攻堅，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的極大彰顯，是中華民族發(fā)展史、社會主義發(fā)展史、人類社會發(fā)展史上的偉大壯舉。全國人社系統(tǒng)積極參與，迅速行動，以社會保險扶貧的情懷和使命，全力以赴投身國家扶貧方略中。

“瞄準(zhǔn)靶子，梳好辮子”，念好社會保險扶貧的“山海經(jīng)”——在打好脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)程中，社會保險扶貧作為精準(zhǔn)扶貧大局的重要組成部分和有力舉措，發(fā)揮了積極作用。

習(xí)近平總書記作出的實施“五個一批”工程的重大部署中，“社會保障兜底一批”是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁，三保障”目標(biāo)的重要舉措，主要包括最低生活保障的兜底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍等內(nèi)容。人社部積極貫徹落實黨中央決策部署，提出了在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的指導(dǎo)意見，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險和人事人才等方面加大扶貧力度，促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，不斷提高貧困人口醫(yī)療保障水平，推動全國人力資源社會保障扶貧工作全面開展。

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，深度貧困地區(qū)低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重的“三重”特征日益凸顯，有的地區(qū)占比分別達(dá)60%、80%和45%以上，部分貧困人口因繳費能力弱難以進(jìn)入社會保險覆蓋范圍，無法享受相應(yīng)的社會保險待遇。按照習(xí)近平總書記關(guān)于采取有力措施打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的指示要求，人社部在總結(jié)社會保險扶貧實踐和政策探索經(jīng)驗基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門提出了《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》，旨在發(fā)揮現(xiàn)行社會保險政策作用、健全社會保險扶貧政策、提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平、支持幫助建檔立卡貧困人員參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋、逐步提高社會保險待遇水平、助力參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧，同時避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

黨的十八大以來，各地人社部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以“鐵腳板”“硬肩膀”“真功夫”扛起社會保險扶貧的大任，認(rèn)真貫徹中央部署，把社會保險扶貧作為織密扎牢社會保障“安全網(wǎng)”的重要內(nèi)容和提升社會保險經(jīng)辦科學(xué)化精細(xì)化的重要途徑，結(jié)合本地區(qū)脫貧攻堅的具體情況，整合創(chuàng)新扶持政策，切實減輕貧困人員參保繳費負(fù)擔(dān)和醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)、適時提高社會保險待遇水平，在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)等社會保險政策實施環(huán)節(jié)對貧困人員適度優(yōu)先；強化社會保險扶貧保障措施，推進(jìn)貧困人員應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋、增強貧困地區(qū)社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力、提高貧困人員的醫(yī)保服務(wù)水平；同時動態(tài)掌握建檔立卡貧困人口參保和待遇保障情況，為社會保險精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支撐。同時也要看到，目前社會保險扶貧工作與預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)還有差距，與越往后脫貧難度越大的嚴(yán)峻形勢不適應(yīng)。各地要認(rèn)真梳理存在的問題，按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，一項工作接著一項工作扎實推進(jìn)。

“甩開膀子，擼起袖子”，打造社會保險扶貧的“升級版”——社會保險扶貧工作要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和基層經(jīng)辦服務(wù)，扎實推進(jìn)各項工作，全面打好社會保險扶貧攻堅戰(zhàn)。

黨的十九大把脫貧攻堅擺到更加突出位置，作出新的重大部署。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對打好脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行全面安排。由精準(zhǔn)扶貧到聚焦深度貧困地區(qū)，由“打贏”到“打好”脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院有計劃有步驟有重點有階段地落實脫貧攻堅戰(zhàn)略安排，標(biāo)志著任務(wù)、內(nèi)容、重點的變化和質(zhì)量水平的提升。今年以來，黨中央召開一系列會議研究部署精準(zhǔn)脫貧攻堅工作，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰(zhàn)之策，強調(diào)把提高脫貧質(zhì)量放在首位、聚焦深度貧困地區(qū)、扎實推進(jìn)各項工作，要求扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等精準(zhǔn)施策重點工作。

在新的歷史方位上，在全面建成小康社會的兌現(xiàn)階段，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央一系列部署，加大工作力度，強化監(jiān)督考核，扎實推進(jìn)社會保險扶貧各項工作。把握當(dāng)前扶貧開發(fā)由找準(zhǔn)幫扶對象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變、由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變的要求，再接再厲、連續(xù)作戰(zhàn)。結(jié)合全民參保計劃推進(jìn)深度貧困人員應(yīng)保盡保，將其盡快納入社會保險覆蓋范圍，增強參保自覺，實現(xiàn)長期參保；落實社會保險補助資金，確保按時足額撥付到位，提高貧困人員繳費能力，確保長期持續(xù)繳費；不斷提高社會保險待遇水平，增加貧困人員收入；增強深度貧困地區(qū)社會保險經(jīng)辦能力，加大貧困地區(qū)經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度，打造方便快捷的基層經(jīng)辦平臺；按照“基本醫(yī)保應(yīng)保盡保，大病保險精準(zhǔn)支付，醫(yī)療救助兜底保障”思路，做好與健康扶貧工程和醫(yī)療救助制度的銜接，切實筑牢醫(yī)療保障兜底機制。加強社會保險扶貧工作調(diào)度，開展社會保險扶貧工作作風(fēng)治理，確保社會保險扶貧工作有力有序推進(jìn)。

“同心共奏攻堅曲，社保扶貧不畏難。”脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期，今后的任務(wù)會更加艱巨?！案伞弊之?dāng)頭，社會保險戰(zhàn)線同志要開動腦子、耐下性子、俯下身子、邁開腿子，凝心聚力、同頻共振，帶著感情去真扶貧，帶著責(zé)任去扶真貧。在打好脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，我們不僅要發(fā)揮好社會保險制度在消除絕對貧困中的作用，還要為完善減少和防止相對貧困的體制機制探索經(jīng)驗，發(fā)揮好社會保險制度通過社會共濟實現(xiàn)公平正義的作用，為把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國貢獻(xiàn)力量。