嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活：經(jīng)驗(yàn)·挑戰(zhàn)·對(duì)策*

唐 靜

(華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 200241)

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始，就高度關(guān)注黨內(nèi)政治生活問(wèn)題。1929年12月，在《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》(即《古田會(huì)議決議》)中，毛澤東全面分析了極端民主化和非組織觀點(diǎn)等各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的危害，特別是在提到糾正唯心主義觀點(diǎn)的辦法時(shí)，指出“唯一的是使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。[1]這是黨內(nèi)第一次明確提出黨內(nèi)政治生活問(wèn)題。在黨的初創(chuàng)時(shí)期，圍繞著黨的組織形態(tài)、黨的組織原則、黨的組織生活等黨內(nèi)政治生活問(wèn)題，做出了原則規(guī)定。如二大初步提出了黨的組織機(jī)構(gòu)和黨的紀(jì)律；四大第一次明確規(guī)定支部的組成和地位；五大第一次提出了黨的政治紀(jì)律問(wèn)題。黨的六大提出了民主集中制的三條原則，初步形成了制度成果。在黨的發(fā)展成熟時(shí)期，圍繞著維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨的組織生活，確立黨內(nèi)政治生活方式方法等問(wèn)題進(jìn)一步深入探索，積累經(jīng)驗(yàn)。如黨的六屆六中全會(huì)明確提出了“四個(gè)服從”原則，維護(hù)了黨的集中統(tǒng)一；延安整風(fēng)時(shí)期提出了批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)政治生活的方法，并把它作為黨的優(yōu)良作風(fēng)延續(xù)至今；黨的七大第一次明確了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，完善和確立了民主集中制原則。建國(guó)初期，圍繞著嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，貫徹落實(shí)民主集中制等問(wèn)題，黨內(nèi)進(jìn)行了嚴(yán)肅而堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。文革時(shí)期，黨內(nèi)政治生活遭到嚴(yán)重破壞。改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞著重塑黨內(nèi)政治生活基本原則，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度化建設(shè)，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式和嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律等方面，開(kāi)展了扎實(shí)而有效的工作。如十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重塑了黨內(nèi)政治生活的基本原則；通過(guò)黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨組織和黨員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。特別是十八大以來(lái)，從轉(zhuǎn)作風(fēng)入手，用高壓腐敗發(fā)力，以加強(qiáng)制度建設(shè)固化成果等，重視了黨內(nèi)政治生活的系統(tǒng)性要素建設(shè)，重點(diǎn)解決新時(shí)期黨內(nèi)政治生活的突出矛盾和問(wèn)題。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

(一)以思想建設(shè)為魂，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的政治性

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期就高度關(guān)注黨內(nèi)思想建設(shè)，明確指出要用先進(jìn)的馬克思主義理論武裝全黨頭腦。在1929年12月，為了糾正紅四軍中存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，毛澤東同志詳細(xì)列舉了單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織觀點(diǎn)、絕對(duì)平均主義、主觀主義、個(gè)人主義、流寇思想、盲動(dòng)主義殘余等錯(cuò)誤思想的30多種具體表現(xiàn)形式，并一一指出了具體的解決辦法。古田會(huì)議決議標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨思想建黨原則的正式創(chuàng)立。1942年至1945年進(jìn)行的延安整風(fēng)，是進(jìn)一步深入推進(jìn)思想建黨的具體實(shí)踐，延安整風(fēng)聚焦反對(duì)主觀主義、宗派主義和黨八股，創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理和中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，為馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思想建黨的核心內(nèi)容是堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)共產(chǎn)主義的信念。二大制定的章程明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終目標(biāo)。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定為共產(chǎn)主義而奮斗，這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)就確定的價(jià)值追求和遠(yuǎn)大目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有先進(jìn)性，就在于它是用最先進(jìn)的理論即馬克思主義武裝起來(lái)的。堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，是共產(chǎn)黨人世界觀的集中體現(xiàn)。毛澤東同志明確指出：“馬克思主義不是教條，而是科學(xué)行動(dòng)指南……理解共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想必須把現(xiàn)時(shí)實(shí)際任務(wù)和將來(lái)遠(yuǎn)大理想結(jié)合在一起?！盵2]在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，面對(duì)死亡的考驗(yàn)，方志敏烈士寫(xiě)下了：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰！為著共產(chǎn)主義犧牲，為著蘇維埃流血，那是我們十分情愿的啊！”[3]鄧小平同志也總結(jié)指出：“為什么我們過(guò)去能在非常困難的情況下奮斗出來(lái)，戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐耄旭R克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！盵4]

(二)以組織原則為根，夯實(shí)黨內(nèi)政治生活的原則性

早在1920年，蔡和森在給毛澤東的信中提出，要按照俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨模式組建自己的政黨，“組織與俄一致的(原理方法都一致)共產(chǎn)黨?！盵5]1927年，黨的五大將民主集中制寫(xiě)入黨章，作為黨的指導(dǎo)原則。在1929年12月古田會(huì)議決議中，針對(duì)極端民主化傾向，毛澤東提出“在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”[6]的糾正方法，并提出了具體可行的操作辦法。1938年召開(kāi)的六屆六中全會(huì)，在強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律問(wèn)題中明確提出“四個(gè)服從”原則：即堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。這些就是黨的民主集中制的具體實(shí)施。[7]在黨的七大上，進(jìn)一步確立了民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主這個(gè)基本內(nèi)涵，并正式寫(xiě)入黨章。黨的八大指出，民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。

文革期間，民主集中制原則遭到嚴(yán)重破壞。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志明確提出把堅(jiān)持民主集中制作為防止文革災(zāi)難、防止官僚主義和加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要組成內(nèi)容。1982年，黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,提出把“堅(jiān)持民主集中制”作為黨要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的三項(xiàng)基本要求之一，強(qiáng)調(diào)從中央到基層的各級(jí)組織都必須嚴(yán)格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。

(三)以嚴(yán)明紀(jì)律為劍，突出黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始，就高度重視紀(jì)律建設(shè)，特別是政治紀(jì)律建設(shè)。中共二大制定的黨章中單設(shè)“紀(jì)律”一章，黨的五大第一次明確提出了政治紀(jì)律要求。大會(huì)通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》第三條指出：“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械地應(yīng)用。”[8]在革命實(shí)踐中，毛澤東高度重視紀(jì)律特別是政治紀(jì)律建設(shè)，把路線稱(chēng)之為王道，把紀(jì)律稱(chēng)之為霸道，是黨員必須遵守的。1948年11月，毛澤東在電報(bào)中明確提出：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！盵9]

黨的十一屆三中全會(huì)之后，我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律的重要性。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一條就強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條。鄧小平同志指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家,怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢?一靠理想,二靠紀(jì)律?！盵10]

(四)以科學(xué)方法為器，提升黨內(nèi)政治生活的實(shí)效性

1929年的古田會(huì)議決議中指出：“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！h內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化，說(shuō)話要有證據(jù)，批評(píng)要注意政治?！盵11]20世紀(jì)40年代，毛澤東曾指出，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器，能夠幫助我們?nèi)サ舨涣甲黠L(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。他把批評(píng)與自我批評(píng)比作洗臉掃地，需要經(jīng)常開(kāi)展。延安整風(fēng)期間，毛澤東指出：“批評(píng)與自我批評(píng)是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。……整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之所以發(fā)生了很大的效力，就是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)運(yùn)動(dòng)中展開(kāi)了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評(píng)和自我批評(píng)?！盵12]他把有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)，看作是中國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一。

新中國(guó)成立之后，黨內(nèi)進(jìn)行了多次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，都把批評(píng)與自我批評(píng)作為重要武器。1962年，毛澤東指出：“批評(píng)和自我批評(píng)是一種方法，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此以外，沒(méi)有別的方法?！盵13]改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平也指出，批評(píng)的目的是為了幫助同志，每個(gè)黨員都有義務(wù)實(shí)行批評(píng)和自我批評(píng)，批評(píng)的方法要講究，分寸要適當(dāng)，不要搞圍攻、搞運(yùn)動(dòng)，黨員不論職務(wù)高低都要能接受批評(píng)和進(jìn)行自我批評(píng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)于黨的健康發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。與此同時(shí)，我們也要看到，黨內(nèi)政治生活中呈現(xiàn)出的一些突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

(一)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在理想信念不堅(jiān)定，對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)題

從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史看，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，就會(huì)土崩瓦解。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松曾說(shuō)，“東歐共產(chǎn)黨人已經(jīng)完全喪失了信仰。當(dāng)今大多數(shù)都是野心家和官僚。共產(chǎn)黨的意志和信心已經(jīng)破滅?！卺绕鸬囊淮鷸|歐人不是思想家，而是實(shí)干家，而實(shí)用主義則能為和平演變打開(kāi)缺口?！盵14]東歐劇變的事實(shí)不幸印證了這種判斷。十八大以來(lái)，我們查處的省部級(jí)干部中，不乏有“不信馬列信鬼神”“不問(wèn)蒼生問(wèn)大師”，放棄了馬克思主義的信仰，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，最終由于理想信念的動(dòng)搖和滑坡，防線崩潰，走上了嚴(yán)重違紀(jì)違法的道路。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?？倳?shū)記的講話可謂一語(yǔ)中的，深刻揭示了貪官們違紀(jì)違法的根源。

現(xiàn)實(shí)生活中，有的黨員干部迷信所謂普世價(jià)值觀和西方的社會(huì)制度，放棄了馬克思主義指導(dǎo)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。有的人聲稱(chēng)，總有一天中國(guó)會(huì)不行的，現(xiàn)在有兩個(gè)國(guó)籍，將來(lái)就有余地。有的人口出狂言，聲稱(chēng)在地球爆炸之前，不可能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬公開(kāi)講，走社會(huì)主義道路沒(méi)有出路。還有些黨員干部認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是資本主義，黨性原則要讓位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則。有的黨員干部信仰空虛，迷信盛行。他們明目張膽地搞封建迷信。這里面有些人因?yàn)槭送臼艽?，?nèi)心空虛轉(zhuǎn)而信仰宗教，到虛無(wú)世界里尋求精神寄托和護(hù)佑。還有一些人則是臨時(shí)抱佛腳，企圖通過(guò)宗教迷信活動(dòng)蒙騙組織，對(duì)抗調(diào)查，僥幸過(guò)關(guān)。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，既有黨員干部主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，也有客觀環(huán)境的影響，以及黨內(nèi)思想教育存在的問(wèn)題。蘇東劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束。有西方學(xué)者鼓吹“歷史終結(jié)”，加之西方資本主義發(fā)展的一些新的變化，迷惑了一些黨員干部，導(dǎo)致他們認(rèn)為共產(chǎn)主義虛無(wú)縹緲，社會(huì)主義沒(méi)有前途。近些年新自由主義、民主社會(huì)主義、普世價(jià)值觀、歷史虛無(wú)主義等形形色色的錯(cuò)誤思潮的傳播和影響，也混淆了一部分共產(chǎn)黨人的理論認(rèn)知。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多元化、利益分配方式的多樣化，也導(dǎo)致社會(huì)成員價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其負(fù)面影響也導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀念功利化、庸俗化，“一切向錢(qián)看”成為了一些人的座右銘。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受此影響，認(rèn)為等價(jià)交換原則同樣適用于黨內(nèi)，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”成為了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的人生格言，由此官商勾結(jié)，權(quán)力尋租等現(xiàn)象屢禁不絕，權(quán)力被用作實(shí)現(xiàn)個(gè)人致富的手段和工具。再有就是，改革開(kāi)放以來(lái)，黨性教育和理想信念教育重視程度有所下降，一些黨內(nèi)教育制度由于缺乏有效的抓手和載體，經(jīng)常呈現(xiàn)出兩張皮現(xiàn)象，缺乏針對(duì)性和有效性。有些空洞的說(shuō)教嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，不能真正解決黨員認(rèn)識(shí)上的疑惑，使得一些人感嘆“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。

(二)一部分黨員干部紀(jì)律松弛，規(guī)矩意識(shí)淡漠，高級(jí)干部中的極少數(shù)人嚴(yán)重違反政治紀(jì)律

十八大后，中央嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。無(wú)一例外的是，這些案件首要的都是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律。其中周永康嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律，泄露黨和國(guó)家機(jī)密，觸目驚心。令計(jì)劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律，違紀(jì)違法獲取黨和國(guó)家大量核心機(jī)密，教訓(xùn)深刻。還有徐才厚長(zhǎng)期無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最終走向黨和人民的對(duì)立面，毒害匪淺。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些黨員干部甚至高級(jí)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律是“硬”的、是碰不得的“高壓線”，而黨的政治紀(jì)律則是“軟”的、虛的，似乎觸犯了關(guān)系也不大。有的黨組織甚至紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，黨員干部只要沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題就沒(méi)有加以追究和處罰的必要。在這種“違紀(jì)小事，違法大事”觀念支配下，黨組織的紀(jì)律監(jiān)督職責(zé)弱化虛化，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至一度成為司法部門(mén)的“預(yù)審室”。另外，從制度操作性上講，過(guò)去對(duì)于政治違紀(jì)缺乏規(guī)范化認(rèn)定和可操作的懲罰機(jī)制和措施，這也使得一些黨員干部認(rèn)為政治違紀(jì)難以認(rèn)定，也很難受到相應(yīng)的懲處。

(三)黨內(nèi)組織生活缺乏原則性和戰(zhàn)斗性，形式主義嚴(yán)重

從活動(dòng)組織上看，有的基層黨組織軟弱渙散，管理不到位。不能正常開(kāi)展“三會(huì)一課”，甚至連黨員大會(huì)都很少召開(kāi)，有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意，管理松散，對(duì)參加黨組織也沒(méi)有作要求，缺乏嚴(yán)肅性，缺乏對(duì)黨員的教育、管理、評(píng)價(jià)、考核等有效的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)果造成參加組織生活的人數(shù)下降，質(zhì)量不高，甚至不能正常開(kāi)展。有些黨員的黨性意識(shí)淡薄，參加組織生活積極性不高。一些黨員把參加組織生活當(dāng)作一種“負(fù)擔(dān)”，以各種理由逃避，不想?yún)⒓狱h組織生活。從內(nèi)容形式上看，組織生活內(nèi)容陳舊，形式主義嚴(yán)重比較普遍。有的組織生活對(duì)涉及黨員思想、工作、生活的實(shí)際問(wèn)題分析不多，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織生活就是念念文件、讀讀報(bào)紙，不聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。從制度保障上看，缺少經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障也嚴(yán)重制約著組織生活的開(kāi)展。因?yàn)閲?yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)，有的黨組織生活很難正常開(kāi)展，部分農(nóng)村和“兩新”組織的黨員教育活動(dòng)缺乏陣地。

需要特別指出的是，造成組織生活走過(guò)場(chǎng)，流于形式的根源，是批評(píng)和自我批評(píng)這把利器長(zhǎng)期以來(lái)被擱置和虛化，黨內(nèi)組織生活一團(tuán)和氣，缺乏原則性和戰(zhàn)斗性。現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)的批評(píng)和自我批評(píng)走過(guò)場(chǎng)，出現(xiàn)所謂的“批評(píng)上級(jí)，官職難保；批評(píng)同級(jí)，關(guān)系難搞；批評(píng)下級(jí)，選票減少；批評(píng)自己，自尋煩惱。對(duì)上級(jí)放禮炮；對(duì)同級(jí)放啞炮；對(duì)下級(jí)放空炮”的情況。部分基層黨組織的民主生活會(huì)，黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行。有的把民主生活會(huì)當(dāng)作一般任務(wù)，為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，議題不明，流于形式，沒(méi)實(shí)際效果。有的把民主生活會(huì)開(kāi)成聊天會(huì)，或者工作總結(jié)會(huì)。有的就存在的問(wèn)題避重就輕，就事論事。自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水，不痛不癢。批評(píng)別人“和風(fēng)細(xì)雨”，不及實(shí)質(zhì)，甚至變成自我表?yè)P(yáng)和相互表?yè)P(yáng)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，批評(píng)和自我批評(píng)存在的普遍性問(wèn)題是，自我批評(píng)難，相互批評(píng)更難。究其根源，難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結(jié)怨樹(shù)敵、怕引火燒身，說(shuō)到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)。

(四)一些地區(qū)和部門(mén)政治文化變異，政治生態(tài)惡化

有沒(méi)有健康的政治文化，是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)和部門(mén)政治生態(tài)是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前一些地區(qū)和部門(mén)存在的黨內(nèi)政治文化變異現(xiàn)象比較突出。從宏觀上看，主要是不健康的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的影響。由于一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個(gè)人主義、游戲人生的享樂(lè)主義等在一定范圍內(nèi)很有市場(chǎng)。從中觀層面看，主要是選人用人制度不規(guī)范帶來(lái)的負(fù)面影響。在一些地區(qū)，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止。不跑不送，原地不動(dòng)；拼搏不如拼爹；能力不如關(guān)系；琢磨事不如琢磨人；干的不如看的；做事不如作秀等形形色色的“潛規(guī)則”盛行。從微觀層面看，主要是一些黨員干部理想信念動(dòng)搖和道德修養(yǎng)滑坡。一些干部以權(quán)謀私，大搞錢(qián)權(quán)交易，權(quán)色交易，腐敗墮落；一些干部消極怠政，不認(rèn)真履行職守，得過(guò)且過(guò)；一些干部對(duì)上獻(xiàn)媚阿諛，對(duì)下頤指氣使；一些干部搭建私人小圈子，搞人身依附等。

政治文化變異，政治生態(tài)惡化的根源是缺乏正確的文化自信，官本位思想盛行。官本位的實(shí)質(zhì)是權(quán)力本位，它是中國(guó)封建文化糟粕的流毒。官本位是以官的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)，是唯上是從的制度安排，是以官為本的價(jià)值取向，是以官職大小來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)地位。官本位是一種思想意識(shí)，一種價(jià)值取向。以官為本、以權(quán)為綱，以仕途為個(gè)人事業(yè)的選擇導(dǎo)向，同時(shí)又用做官來(lái)評(píng)判人生價(jià)值的大小。一切為了做官，做官為了一切。在這些人心目中，權(quán)力是衡量人的社會(huì)價(jià)值的最重要標(biāo)準(zhǔn)，也是影響人的社會(huì)地位和社會(huì)屬性的決定性因素。官本位更是一種社會(huì)現(xiàn)象。人們以官為貴，以官為尊，社會(huì)上形成了以官職大小衡量人的價(jià)值、成就、地位。由此造就一種對(duì)權(quán)力、官位、官員的崇拜和敬畏，進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)官意志、權(quán)力至上觀念和依附意識(shí)及其現(xiàn)象的盛行。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的對(duì)策

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就是要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起。習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。十九大開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨新征程，作出了新部署，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

(一)堅(jiān)定理想信念作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首先要堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的領(lǐng)導(dǎo)信念。習(xí)近平指出，馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，共產(chǎn)主義是我們黨的遠(yuǎn)大理想。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺(jué)成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。必須堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全體黨員必須永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過(guò)程中，自覺(jué)為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而苦干實(shí)干，在勝利時(shí)和順境中不驕傲不自滿，在困難時(shí)和逆境中不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑考驗(yàn)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。黨的各級(jí)組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平。以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

(二)嚴(yán)明政治紀(jì)律作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵

十八大后，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松，腐敗問(wèn)題是腐敗問(wèn)題，政治問(wèn)題是政治問(wèn)題，不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題。干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。在政治問(wèn)題上，任何人同樣不能越過(guò)紅線，越過(guò)了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價(jià)，誰(shuí)都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！盵15]之后習(xí)近平總書(shū)記又明確指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律，必須維護(hù)黨中央權(quán)威；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格落實(shí)“十二個(gè)不準(zhǔn)”，明確規(guī)定黨員、干部特別是高級(jí)干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。對(duì)那些投機(jī)取巧、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人，要嚴(yán)格防范，依紀(jì)依規(guī)處理。堅(jiān)決防止野心家、陰謀家竊取黨和國(guó)家權(quán)力。這些規(guī)定為新形勢(shì)下嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律列出了負(fù)面清單，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

(三)以批評(píng)和自我批評(píng)這把利器嚴(yán)格黨的組織生活

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，要把批評(píng)和自我批評(píng)作為防身治病的有力武器，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)，不斷洗滌每個(gè)黨員、干部的思想和靈魂。既深刻剖析和檢查自己，又開(kāi)展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無(wú)論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥(niǎo)”政策，不馬虎敷衍，不文過(guò)飾非。忠言逆耳，良藥苦口。對(duì)批評(píng)意見(jiàn)，要本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，決不能用“批評(píng)”抵制批評(píng)。

批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評(píng)變成自我表?yè)P(yáng)、把相互批評(píng)變成相互吹捧。批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種不同意見(jiàn)都必須聽(tīng)取，必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評(píng)和自我批評(píng)的示范行動(dòng)引導(dǎo)黨員、干部打消思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

(四)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，構(gòu)建良性政治生態(tài)

黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

從加強(qiáng)政治文化建設(shè)的內(nèi)容看，首先要高揚(yáng)馬克思主義理論旗幟，以黨的理論創(chuàng)新成果為引領(lǐng)，保持黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正確政治方向。其次要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為黨內(nèi)政治文化之“根”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是五千余年政治發(fā)展的文明結(jié)晶，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，是黨內(nèi)政治文化最豐富的精神寶庫(kù)。要注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治智慧，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做到為政以德、正心修身。再次要把革命文化作為黨內(nèi)政治文化之“魂”。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑，革命文化是最可寶貴的精神優(yōu)勢(shì)，具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，更加需要革命文化。要深入挖掘革命文化的精神特質(zhì)和時(shí)代價(jià)值，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因繼承好。最后要把社會(huì)主義先進(jìn)文化作為黨內(nèi)政治文化之“本”。黨內(nèi)政治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義先進(jìn)文化在中國(guó)共產(chǎn)黨政治實(shí)踐中的文化反映。要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，彰顯黨的文化立場(chǎng)和文化追求，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定文化自信，履行好傳播先進(jìn)文化的重要責(zé)任。

從加強(qiáng)政治文化建設(shè)的實(shí)踐路徑看，首先要用教育塑造黨內(nèi)政治文化。教育是塑造黨內(nèi)政治文化、實(shí)現(xiàn)以文化人的重要途徑。要聚焦真懂真信，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化教育的載體、形式、方法和手段，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化的影響力、滲透力。其次要用導(dǎo)向引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化。以文化人需要確立正確導(dǎo)向。選人用人導(dǎo)向?qū)h內(nèi)政治文化建設(shè)具有“風(fēng)向標(biāo)”作用，有什么樣的選人用人導(dǎo)向就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)，就會(huì)有什么樣的黨內(nèi)政治文化。要以正確選人用人導(dǎo)向正風(fēng)氣、以好風(fēng)氣引領(lǐng)政治文化建設(shè)。最后要用嚴(yán)管純潔黨內(nèi)政治文化。建設(shè)黨內(nèi)政治文化，實(shí)現(xiàn)以文化人，必須激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，不斷純潔黨內(nèi)政治文化。這就要求堅(jiān)持真管真嚴(yán)，堅(jiān)決抵御和清除黨內(nèi)庸俗腐朽的政治文化。