近期國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾變化若干問(wèn)題研究述評(píng)*

鄒升平 藍(lán)天

(揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇 揚(yáng)州 225009)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯笠詠?lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的問(wèn)題引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的高度重視，成為近期學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。衛(wèi)興華、逄錦聚、高培勇、韓俊、艾四林、陶文昭、劉同舫、劉須寬等一大批國(guó)內(nèi)學(xué)界的權(quán)威專家紛紛撰文，就此展開(kāi)熱烈討論，短時(shí)間內(nèi)發(fā)表了很多重要的研究成果。這些成果涵蓋了社會(huì)主要矛盾變化的背景、內(nèi)涵、依據(jù)、意義、應(yīng)對(duì)之策等多個(gè)方面。為了摸清當(dāng)前這一問(wèn)題的研究動(dòng)態(tài)、實(shí)現(xiàn)吐故納新，本文對(duì)近期國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化問(wèn)題的研究成果做出系統(tǒng)梳理，以期為該問(wèn)題的進(jìn)一步深化研究提供參考。

一、社會(huì)主要矛盾變化的背景

黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做出了新的判斷，這距黨的十一屆六中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷已經(jīng)過(guò)去了整整36年，36年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面都發(fā)生了歷史性變化。因此，黨中央對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化做出的新判斷離不開(kāi)特定的歷史背景。

一方面，社會(huì)主要矛盾變化是在一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做出的科學(xué)判斷。首先，社會(huì)主要矛盾變化是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的結(jié)果。如有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾變化是建立在黨的十八大以來(lái)五年的快速發(fā)展上，是建立在我國(guó)改革開(kāi)放40年的成果基礎(chǔ)上，是建立在新中國(guó)成立將近70年的持續(xù)積淀上的。[1]還有的學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾變化是歷史成就的深刻總結(jié)，是新中國(guó)以來(lái)以及改革開(kāi)放40年來(lái)偉大成就的基礎(chǔ)之上；社會(huì)主要矛盾變化不僅是對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)的高度概括，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)；社會(huì)主要矛盾變化還是黨的創(chuàng)新理論成果的生成基礎(chǔ)。[2]正因如此，十九大對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的新判斷，立足于特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從社會(huì)主要矛盾變化的邏輯來(lái)說(shuō)，有水道渠成之感。[3]其次，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化也是基于“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一新的歷史起點(diǎn)。如有學(xué)者明確指出，先有進(jìn)入新時(shí)代的變革，后有主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷。[4]還有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾要符合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史階段特征，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，生產(chǎn)要素成本明顯上升，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步減弱。原有社會(huì)主要矛盾已不符合新時(shí)代的特征。[5]

另一方面，社會(huì)主要矛盾變化也是在原有矛盾根本性解決的基礎(chǔ)上，面對(duì)新時(shí)代、新問(wèn)題、新環(huán)境而做出的科學(xué)判斷。有學(xué)者認(rèn)為，從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)整體的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展階段后依然保持中高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力與人民生活水平均發(fā)生歷史性的巨大變化，經(jīng)濟(jì)總量在世界主要國(guó)家中名列前茅。同時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。[6]此外，社會(huì)主要矛盾變化是十八大以來(lái)全面深化改革的進(jìn)程的必然結(jié)果。有學(xué)者認(rèn)為，十八大以來(lái)，全面深化改革有序展開(kāi)，改革措施有效落實(shí)，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革的主體框架得以確立，全面深化改革取得了重大突破。[7]從十八以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界環(huán)境和外部條件來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全新的外部條件，世界經(jīng)濟(jì)在緩慢中復(fù)蘇，新產(chǎn)業(yè)革命正在形成新的沖擊和挑戰(zhàn)。[8]總之，十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展面臨全新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，這是社會(huì)主要矛盾變化的整體背景。

二、社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)涵

正確理解和科學(xué)把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的問(wèn)題，首先必須深刻理解“社會(huì)主要矛盾變化”的深刻內(nèi)涵。

(一)從整體上把握社會(huì)主要矛盾變化的基本內(nèi)涵

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化反映的是由較低層級(jí)供需矛盾向中高層級(jí)供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從‘?dāng)?shù)量短缺型’供需矛盾向‘優(yōu)質(zhì)不足型’的供需矛盾轉(zhuǎn)變。[9]人民的物質(zhì)文化生活向美好生活的轉(zhuǎn)化體現(xiàn)的是人民需要從“窄”到“寬”的轉(zhuǎn)變。落后的社會(huì)生產(chǎn)向不平衡不充分的發(fā)展的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)的是社會(huì)發(fā)展從“低”到“高”的轉(zhuǎn)變。矛盾雙方的這種同時(shí)變化反映了社會(huì)狀態(tài)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。[10]當(dāng)然，社會(huì)主要矛盾變化并未改變對(duì)我國(guó)發(fā)展所處階段的判斷，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家這一國(guó)際地位沒(méi)有變。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該從馬克思主義矛盾理論中國(guó)化發(fā)展與中國(guó)實(shí)踐邏輯兩個(gè)層面理解中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化。馬克思主義矛盾理論是闡述中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的理論基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與改革的各個(gè)歷史時(shí)期，善于運(yùn)用馬克思主義矛盾理論來(lái)觀察分析中國(guó)社會(huì)，準(zhǔn)確把握不同時(shí)期、不同階段的社會(huì)主要矛盾，并依此確定主要的工作任務(wù)，這是我們黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化是對(duì)五年來(lái)中國(guó)發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，是對(duì)改革開(kāi)放40年來(lái)發(fā)展成果的真實(shí)反映。[11]

還有學(xué)者認(rèn)為，從整體理解主要矛盾轉(zhuǎn)變要深刻把握四個(gè)“不變與變”的關(guān)系。及主要矛盾的“變”與基本國(guó)情的“不變”的關(guān)系，基本路線的“不變”與“變”，發(fā)展中國(guó)家地位的“不變”與“變”，要把握“大時(shí)代”同“新時(shí)代”的“不變”與“變”的關(guān)系。[12]

(二)關(guān)于“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的內(nèi)涵

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“美好生活需要”的內(nèi)涵理解存在兩種觀點(diǎn)，一是少數(shù)學(xué)者把“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”看作是一種更高層級(jí)的物質(zhì)文化需要。比如有學(xué)者認(rèn)為，美好生活需要意味著人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求。[13]美好生活需求包括質(zhì)量更高、更安全、更多樣化、更方便的物質(zhì)文化需要。[14]還有學(xué)者指出：“人民對(duì)美好生活的需要是對(duì)物質(zhì)文化需要的升級(jí)版，人民需要的范圍更廣了、層次更高了，對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求?！盵15]

二是大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”是一種比“物質(zhì)文化需要”更全面的需要。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，人民在物質(zhì)文化需要得到基本滿足之后，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。[16]而且，人民的需要結(jié)構(gòu)、需求層次已經(jīng)整體跨越了基本的物質(zhì)文化層次，從橫向上看，人民的需要狀況已經(jīng)從原來(lái)的物質(zhì)文化領(lǐng)域；從縱向看，人民需要層次不斷提升，人們從衣食住行的基本剛性需要走向質(zhì)量更高生活的更高層次追求。[17]因此，“人民的美好生活”不僅包括物質(zhì)的富足，而且包含政治權(quán)利的擴(kuò)展、文化生活的豐富、而且包括社會(huì)關(guān)系的和諧有序、生態(tài)環(huán)境的美麗清新等多方面的內(nèi)容。[18]

(三)關(guān)于“不平衡不充分的發(fā)展”的內(nèi)涵

所謂不平衡不充分的發(fā)展，其實(shí)就是影響滿足人民美好生活需要的不平衡不充分的供給。立足于新時(shí)代并且對(duì)應(yīng)人民對(duì)于美好生活的需要，不平衡不充分的發(fā)展，至少可以區(qū)分為兩個(gè)不同層面:其一，物質(zhì)和文化領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分。其主要的表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)能過(guò)剩相交織，先進(jìn)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力共存，生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。其二，制度和政策領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分。其主要的表現(xiàn)是，社會(huì)法治化水平不高，社會(huì)建設(shè)存在不少短板，文化建設(shè)相對(duì)滯后，生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題很多，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大，收入分配差距較大。[19]具體來(lái)看，主要表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。[20]

1. 發(fā)展不平衡

整體而言，發(fā)展不平衡體現(xiàn)在方方面面。第一，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡。在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域等各方面的發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了全國(guó)發(fā)展水平的提升。東部發(fā)展了，但西部仍然有待進(jìn)一步發(fā)展；沿海發(fā)展了，但內(nèi)地依然有待于進(jìn)一步發(fā)展；城市發(fā)展了，但山區(qū)鄉(xiāng)村有待進(jìn)一步發(fā)展。[21]而且，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)，發(fā)展水平差距仍然較大，特別是老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后。[22]同時(shí)，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)收入差距依然很大，從城鄉(xiāng)格局看，相對(duì)于城市，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不充分，城鄉(xiāng)二元格局依然存在。[23]第二，收入分配的不平衡。從收入分配看，盡管居民收入整體水平全面提升，但居民之間收入差距仍然較大，而且農(nóng)村還有4000多萬(wàn)人尚未脫貧，城市還有不少困難群眾。”[24]從發(fā)展成果的共享層面看，不同區(qū)域、不同群體與階層之間在收入分配、公共資源的占有以及社會(huì)的公平正義等方面所存在的不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出。[25]第三，生產(chǎn)領(lǐng)域的不平衡。主要表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)存在結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)所占比值較高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。[26]第四，社會(huì)供給的不平衡。從社會(huì)生產(chǎn)力看，我國(guó)仍有大量傳統(tǒng)、落后甚至原始的生產(chǎn)力，而且生產(chǎn)力水平和布局很不均衡。[27]第五，階層代際的不平衡。隨著社會(huì)利益的不斷分化，社會(huì)階層分化和固化同時(shí)存在，導(dǎo)致社會(huì)階層出現(xiàn)貧富不均。代際發(fā)展不平衡，代際矛盾明顯，因公共政策的調(diào)整和可持續(xù)性發(fā)展不夠，導(dǎo)致代際心理失衡，形成代際矛盾，甚至發(fā)生代際沖突。[28]

2. 發(fā)展不充分

從整體上看，“發(fā)展不充分”主要是指某些區(qū)域、某些領(lǐng)域、某些方面還存在發(fā)展不足的問(wèn)題。我國(guó)既有世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力，但在某些地方仍然存在比較落后的生產(chǎn)力；我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但社會(huì)治理能力、文化建設(shè)還相對(duì)滯后；人民生活水平總體上都改善了，但仍然有幾千萬(wàn)人口沒(méi)有根本上脫離貧困。[29]從具體來(lái)看，“發(fā)展不充分”表現(xiàn)在很多方面，一是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不充分，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式還呈現(xiàn)出多樣性；二是社會(huì)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，創(chuàng)新成果不充分；三是社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不充分，尚未形成調(diào)動(dòng)社會(huì)成員投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)機(jī)制；四是社會(huì)發(fā)展成果共享發(fā)展不充分，尚未形成社會(huì)發(fā)展成果共享的分配機(jī)制和保障機(jī)制；五是中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展對(duì)接不充分，在全面開(kāi)放的當(dāng)今社會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)世界的發(fā)展，但目前中國(guó)的發(fā)展與世界發(fā)展的對(duì)接還存在許多問(wèn)題。[30]從“發(fā)展不充分”與“五大發(fā)展理念”的關(guān)系來(lái)看，首先是創(chuàng)新發(fā)展不充分，總體上我國(guó)原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家；其次是協(xié)調(diào)發(fā)展不充分，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、產(chǎn)業(yè)差距等仍然較大；第三是綠色發(fā)展不充分，我國(guó)局部地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；第四是開(kāi)放發(fā)展不充分，我國(guó)在重要國(guó)際組織中投票權(quán)不多，在國(guó)際市場(chǎng)上重要商品的定價(jià)權(quán)不多等；第五是共享發(fā)展不充分，如我國(guó)目前收入分配差距過(guò)大，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)還有待最終完成。[31]

三、社會(huì)主要矛盾變化的依據(jù)

我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化既存在深刻的理論依據(jù)、也有著詳實(shí)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

(一)理論依據(jù)

唯物辯證法與唯物史觀是黨中央對(duì)社會(huì)主要矛盾變化做出科學(xué)判斷的理論依據(jù)。唯物辯證法告訴我們，矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，矛盾有主要矛盾和次要矛盾之分，又有矛盾的主要方面和次要方面之分。唯物辯證法為我們黨在新時(shí)代做出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治判斷提供理論依據(jù)。[32]當(dāng)然，歷史唯物主義中“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的變化決定生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的變化”的規(guī)律，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化決定上層建筑的變化”的規(guī)律，也是做出“社會(huì)主要矛盾變化”的哲學(xué)依據(jù)。[33]

(二)現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1. 我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化是國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化的必然結(jié)果

第一，我國(guó)社會(huì)矛盾的變化首先源于歷史發(fā)展階段的新變化，是根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)新的歷史方位做出的科學(xué)判斷。[34]有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾變化是現(xiàn)實(shí)必然與理論必然的辯證統(tǒng)一。從現(xiàn)實(shí)層面看，主要矛盾轉(zhuǎn)化是社會(huì)階段性發(fā)展的必然結(jié)果。在生產(chǎn)力匱乏的狀態(tài)下，人們滿足于溫飽并展望小康社會(huì)，而隨著小康社會(huì)全面建成的目標(biāo)已漸近達(dá)成，人們的需求早已超越了“經(jīng)濟(jì)”“文化”兩個(gè)傳統(tǒng)需求領(lǐng)域，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”已無(wú)法表征當(dāng)前社會(huì)的真實(shí)狀況，主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化成為客觀事實(shí)。主要矛盾轉(zhuǎn)化同樣具有哲學(xué)理論上的必然邏輯。社會(huì)主要矛盾根本性質(zhì)尚未改變，但矛盾的兩個(gè)方面及其力量卻發(fā)生了巨大變化，并出現(xiàn)了新的具體形態(tài)，而新形態(tài)既體現(xiàn)了主要矛盾的變化，又沒(méi)有突破主要矛盾的根本性質(zhì)。[35]還有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是社會(huì)歷史合力因素綜合作用的結(jié)果，是各種主體因素和客體因素綜合作用的結(jié)果。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、正確履職盡責(zé)是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的最關(guān)鍵因素；黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，適時(shí)實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)行正確的路線方針政策、不斷完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)群眾、階級(jí)、政黨和領(lǐng)袖關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，對(duì)其內(nèi)在關(guān)系的把握越來(lái)越成熟，，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和內(nèi)在要求的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。第二，人民群眾積極參與、充分發(fā)揮歷史主體創(chuàng)造作用是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的最根本因素。第三，社會(huì)基本矛盾推動(dòng)是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的最基本動(dòng)因。[36]

第二，社會(huì)主要矛盾變化源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放36年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)總體上已不再落后，人民的生活需要已經(jīng)明顯拓展，發(fā)展不平衡不充分成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。[37]因此，由于十八大以來(lái)社會(huì)總需求和總供給都出現(xiàn)了巨大的變化，社會(huì)主要矛盾變化首先是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成就帶來(lái)的客觀變化，其次是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，再次是不平衡不充分的發(fā)展條件。[38]改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活不斷改善，獲得感顯著增強(qiáng)，需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。從制約供給的因素看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在“不平衡不充分”的突出短板，這些突出短板嚴(yán)重制約人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。[39]第三，我國(guó)社會(huì)矛盾的變化源于國(guó)際環(huán)境的變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化，既有國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的原因，又受國(guó)際的大背景影響。[40]

2. 改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)主要矛盾變化的物質(zhì)基礎(chǔ)

從社會(huì)生產(chǎn)看，黨的十九大深刻指出，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。[41]經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國(guó)長(zhǎng)期存在的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性變化，再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實(shí)際。[42]而且，全面對(duì)外開(kāi)放使我們進(jìn)入了廣闊的世界市場(chǎng)，我國(guó)在許多領(lǐng)域的產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一，中低端產(chǎn)品普遍產(chǎn)能過(guò)剩，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已不能準(zhǔn)確概括供給側(cè)的現(xiàn)狀。[43]

3. 改革以來(lái)人民需求狀況的發(fā)展變化是社會(huì)主要矛盾變化的主體根源

一方面，“物質(zhì)文化”已經(jīng)不能準(zhǔn)確表示人民的需求。隨著人民生活水平顯著提高，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，在需要的領(lǐng)域和重心上已經(jīng)超出原先物質(zhì)文化的層次和范疇，只講“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實(shí)反映人民群眾變化了的需求。[44]人民不但期盼有更好的物質(zhì)生活，而且期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這種更高要求的需要催生了社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。[45]因此，從社會(huì)需要來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民群眾關(guān)于“非物質(zhì)”、“非文化”的需求更加突出。[46]

另一方面，人民需求的變化體現(xiàn)了新的特征。人民需要體現(xiàn)了從兩維到多維，從平面到立體，從突出重點(diǎn)到平衡充分的變化。人民生活從量到質(zhì)，從多到好，從基本滿足型到注重品質(zhì)型的變化。[47]人民需求發(fā)生了質(zhì)的變化，不但調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，而且使社會(huì)需求通過(guò)市場(chǎng)直接地、迅速地反映出來(lái)。[48]人民群眾已從過(guò)去的功能性需要為主轉(zhuǎn)向功能性需要與非功能性需要相結(jié)合、從物質(zhì)需要為主轉(zhuǎn)向物質(zhì)需要與文化需要相結(jié)合，在某些地區(qū)、某種程度上，人民的非功能性需要、精神文化需要已超出功能性需要和物質(zhì)性需要。[49]

四、社會(huì)主要矛盾變化的意義

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化具有重大的意義，正如虞崇勝指出的：“關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的分析，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等方面的結(jié)合上進(jìn)行的深度思考，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史方位的精準(zhǔn)定位，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重要的理論價(jià)值、重大的實(shí)踐意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！盵50]

(一)理論意義

第一，它是馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合的產(chǎn)物，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。社會(huì)主要矛盾變化是數(shù)十年來(lái)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得偉大勝利的必然結(jié)果，準(zhǔn)確反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)。也是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的必然要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的重要依據(jù)。更為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展確立了新目標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提出了新要求。社會(huì)主要矛盾變化是一次重大的理論突破，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成和發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)，是黨的十九大提出的一系列新思想新論斷的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。[51]

第二，它是我國(guó)制定新時(shí)代方針政策的重要理論依據(jù)。用“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”來(lái)概括需求側(cè)的內(nèi)涵，更全面更準(zhǔn)確地反映了人民的新期盼；“不平衡不充分的發(fā)展”抓住了當(dāng)前供給側(cè)最突出的問(wèn)題，揭示了供給不能滿足需求的最主要原因和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全局性戰(zhàn)略意義。對(duì)社會(huì)主要矛盾的新概括準(zhǔn)確反映了決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代的新特征，指明了發(fā)展的方向，指引我們更加自覺(jué)地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有的放矢地促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步。[52]對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的最新表述，標(biāo)明了黨的全新歷史方位，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，順應(yīng)中國(guó)人民更加廣泛和多元多樣的生活需求，提供制定新時(shí)代方針政策的理論依據(jù)。[53]

第三，它是馬克思主義矛盾觀的體現(xiàn)。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的新論斷，是馬克思主義理論創(chuàng)新的重大成果，是對(duì)馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展。[54]對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的科學(xué)判斷，深刻地揭示了馬克思主義矛盾觀的本質(zhì)內(nèi)涵，清晰地建構(gòu)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)矛盾觀，為解決人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)主要矛盾貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。[55]同時(shí)，對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的認(rèn)識(shí)和把握，充分體現(xiàn)了我們黨駕馭和適應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性、體現(xiàn)了迎接新形勢(shì)到來(lái)的自覺(jué)性。[56]

(二)時(shí)代意義

第一，我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化是基于“決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”這個(gè)新時(shí)代背景提出的，具有劃時(shí)代的意義。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾變化實(shí)現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于社會(huì)矛盾的基本原理與新時(shí)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的新飛躍；突出人民日益增長(zhǎng)的美好生活多層次、多內(nèi)涵需要，強(qiáng)化了以人民為中心的發(fā)展思想；確認(rèn)矛盾的一方從“落后的生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“不平衡不充分的發(fā)展”，不僅使理論更加符合實(shí)際，而且強(qiáng)化了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念；為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系話語(yǔ)體系提供了創(chuàng)新的范疇和理論；為在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。[57]

第二，標(biāo)志著新時(shí)代全新的發(fā)展要求和全新的發(fā)展起點(diǎn)。做出社會(huì)主要矛盾變化的重大政治判斷，預(yù)示了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向和新的要求，[58]也為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。[59]同時(shí)，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，也是中國(guó)人民生活水平發(fā)生歷史性變化的標(biāo)志，是全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新起點(diǎn)。[60]

第三，標(biāo)志著黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。黨的十九大做出的社會(huì)主要矛盾變化的新表述，是新時(shí)代開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的邏輯起點(diǎn)，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。[61]這彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論品格和實(shí)踐魅力。[62]奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思想基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。[63]

(三)實(shí)踐意義

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化具有重要的實(shí)踐意義。它不僅為黨和國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供了新思路新戰(zhàn)略新舉措的政策依據(jù)和實(shí)踐遵循，[64]更為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供決策指引。這是我黨從社會(huì)發(fā)展的歷史方位來(lái)研判黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)要求。[65]而且，社會(huì)主要矛盾變化是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展階段性質(zhì)變的根本標(biāo)志，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變的根本標(biāo)志，是發(fā)展的中國(guó)走向世界舞臺(tái)中心地位的根本標(biāo)志。[66]

社會(huì)主要矛盾變化為黨和國(guó)家實(shí)踐發(fā)展提供了方向。對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的判斷，意味著我國(guó)社會(huì)主要矛盾由總量矛盾變化為結(jié)構(gòu)性矛盾：一是落后的供給能力與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化需求之間的矛盾；二是國(guó)內(nèi)舊的分工體系與世界新分工體系不一致的矛盾；三是生產(chǎn)力的局部改進(jìn)與系統(tǒng)改進(jìn)之間的矛盾。這一供求矛盾的主要方面和關(guān)鍵癥結(jié)是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，新生產(chǎn)力供給不足和新要素供給以及新產(chǎn)品供給的矛盾。[67]

五、社會(huì)主要矛盾變化的應(yīng)對(duì)之策

我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)黨和國(guó)家的工作提出新要求，需要從多個(gè)方面采取全新的應(yīng)對(duì)措施破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾。

(一)破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的前提條件

1. 破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線

始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是解決好新時(shí)代社會(huì)主要矛盾最重要的政治原則。[68]科學(xué)把握和解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。只有這樣，才能真正推動(dòng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的解決，讓新時(shí)代成為全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代。[69]

2. 處理好“變”與“不變”的關(guān)系，牢牢把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情

必須準(zhǔn)確把準(zhǔn)社會(huì)主要矛盾的脈搏，堅(jiān)持“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，為破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾提供正確的方向。[70]準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的“變”與初級(jí)階段基本國(guó)情的“不變”，社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒(méi)有變，要求我們?cè)趯?shí)際工作中堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的各項(xiàng)基本制度。[71]要把我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化與兩個(gè)“沒(méi)有變”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢牢把握和立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，始終把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放到首位，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨和國(guó)家工作的“第一要?jiǎng)?wù)”。[72]

3. 破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須形成科學(xué)、合理、有效的方針政策

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在全面推進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中持續(xù)踐行新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支柱。有學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要的戰(zhàn)略和政策取向。在發(fā)展中保障民生、在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板成為更加重要的政策導(dǎo)向；生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題被擺在更加突出的位置。[73]還有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)政策的發(fā)展成為破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要條件。社會(huì)政策不僅應(yīng)當(dāng)有效回應(yīng)公民包括困難群體多元化、多層次的需求，而且要為公民的體面生活提供足夠的收入和服務(wù)保障，國(guó)家的社會(huì)政策不但應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)困難群體、特殊群體的保護(hù)，從而有利于各個(gè)群體之間的融合，而且應(yīng)當(dāng)為公民尤其是困難群體的能力提升創(chuàng)造條件。[74]

社會(huì)主要矛盾的變化決定了當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨全新的任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，以滿足人民全方位、多層次、個(gè)性化的生活需要，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”[75]

(二)破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的具體舉措

1. 從需求與供給兩方面破解社會(huì)主要矛盾

化解新時(shí)代主要矛盾，必須從矛盾的兩個(gè)方面著手，一方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提升發(fā)展和供給的質(zhì)量和效益，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；另一方面要在發(fā)展中科學(xué)把握人民“美好生活需要”的時(shí)代內(nèi)涵和動(dòng)態(tài)特征，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的多方面多層級(jí)需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。[76]

在需求方面，堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。[77]在供給方面，必須“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，由數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，”[78]以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，還必須努力做好以下幾個(gè)方面：一是以結(jié)構(gòu)性變革解決發(fā)展不平衡，這超越了以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還包括文化、社會(huì)、生態(tài)等影響人民美好生活的各方面；二是以動(dòng)力變革解決發(fā)展不充分，發(fā)展動(dòng)力要從勞動(dòng)、資本、資源、環(huán)境等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從追求速度轉(zhuǎn)向追求效率；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要將以人民為中心作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，始終圍繞“人民對(duì)美好生活的向往”，一方面促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決個(gè)人發(fā)展的不平衡不充分;另一方面促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，解決社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分。其次應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加有效供給兩個(gè)方面做好經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。再次，推動(dòng)社會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從兩個(gè)方面推動(dòng)教育供給側(cè)改革，解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題:一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育、完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間教育平衡發(fā)展。二是增加有效供給，尤其是提高供給質(zhì)量，建設(shè)教育信息與資源共享平臺(tái)，完善基本公共教育服務(wù)體系。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。推動(dòng)社會(huì)保障、文化、生態(tài)等的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。[79]

2. 實(shí)現(xiàn)分配正義是化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的階段性必然要求

在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中，“不平衡不充分的發(fā)展”是能動(dòng)的一方，也是矛盾的主要方面。滿足人們對(duì)美好生活的需要，要著眼于解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題。在當(dāng)前諸多發(fā)展不平衡問(wèn)題中，最為突出的就是社會(huì)貧富差距問(wèn)題。通過(guò)抓住主要矛盾的主要方面，進(jìn)而抓住主要方面的主要問(wèn)題，化解新時(shí)代主要矛盾就聚焦為一個(gè)重要任務(wù)——如何在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，妥善地解決社會(huì)貧富差距問(wèn)題，使發(fā)展成果為全體人民所共享。其一，社會(huì)上所有職務(wù)和地位應(yīng)向所有人開(kāi)放，為全體社會(huì)成員能夠平等享受教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)創(chuàng)造必要的機(jī)制和條件，防止貧富差距日益擴(kuò)大化。其二，社會(huì)分配應(yīng)當(dāng)將弱勢(shì)群體的利益放在首要位置，最大限度地提升弱勢(shì)群體的福利，不斷擴(kuò)大發(fā)展成果的覆蓋人群，使發(fā)展成果為最廣大的人民群眾所享有，縮小已有的貧富差距。[80]

必須從三方面破解收入分配不平衡。首先，在總量上增加全體居民收入。其次，從內(nèi)部調(diào)節(jié)居民收入。要發(fā)揮稅收的杠桿作用，加大稅收調(diào)節(jié)力度。最后，行業(yè)壟斷是導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重失衡的重要破壞因素，對(duì)壟斷行業(yè)的收入分配改革勢(shì)在必行?！盵81]當(dāng)前我國(guó)的收入分配制度與分配體制不適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的解決，需要通過(guò)優(yōu)化收入分配制度和分配體制，提高低收入階層的生活水平，擴(kuò)大中等收入階層比重，縮小貧富差距?！盵82]

3. 堅(jiān)持新發(fā)展理念，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必由之路

解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾最直接的方法就是要全面落實(shí)新發(fā)展理念，更加注重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念。[83]破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新理念為引領(lǐng)?！盵84]必須切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、以協(xié)調(diào)發(fā)展縮小發(fā)展差距、以綠色發(fā)展提升發(fā)展質(zhì)量、以開(kāi)放發(fā)展擴(kuò)大發(fā)展廣度、以共享發(fā)展縮小收入差距，新發(fā)展理念有利于解決發(fā)展不平衡問(wèn)題、有利于解決發(fā)展不充分問(wèn)題、有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。[85]

要聚焦社會(huì)主要矛盾的主要方面，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力解決好不平衡不充分問(wèn)題。必須切實(shí)把“以人民為中心的發(fā)展思想”貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重人民的獲得感、幸福感和安全感。[86]必須把五大發(fā)展理念與“五位一體”總布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的政治保證，民生發(fā)展為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾創(chuàng)造社會(huì)條件，文化發(fā)展為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾提供文化支撐，生態(tài)發(fā)展是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的前提。[87]

4. 破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的民生之策

破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾必須針對(duì)廣大人民群眾最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題發(fā)力。[88]因此，破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，當(dāng)下最為迫切的問(wèn)題就是創(chuàng)新社會(huì)政策，解決與廣大人民切身利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題。黨和國(guó)家應(yīng)該在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)政策的創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民提議增長(zhǎng)的美好生活需要。[89]化解社會(huì)主要矛盾必須緊緊圍繞民生需要，完善公共服務(wù)體系，提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的純公共物品即安全和準(zhǔn)公共物品如就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等。為此，就要拓寬公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍，健全公共服務(wù)的遞送體系，擴(kuò)充公共服務(wù)的供給主體，并允許人民群眾自我服務(wù)。對(duì)民生建設(shè)的重視程度及其發(fā)展水平，已成為檢驗(yàn)黨和政府人民性的試金石。[90]

破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須在新時(shí)代不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，就是要不斷完善中國(guó)發(fā)展模式，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。丁任重認(rèn)為，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要明確發(fā)展目的，在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。[91]人民美好生活需要具有廣泛性，劉須寬認(rèn)為，必須準(zhǔn)確把握人民對(duì)物質(zhì)、精神、尊嚴(yán)、養(yǎng)老、信息、住房、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”方面綜合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，釋放更多發(fā)展?jié)撃?，積極解決發(fā)展不充分的問(wèn)題，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。[92]

六、總結(jié)及展望

綜上所述，近期國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“社會(huì)主要矛盾變化”問(wèn)題進(jìn)行了多維度的研究，盡管時(shí)間短暫，但依然取得了較為豐富的研究成果，突出體現(xiàn)了理論工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為今后這一問(wèn)題的研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，初步分析了社會(huì)主要矛盾變化的發(fā)生背景，明確了社會(huì)主要矛盾變化不僅是在一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做出的科學(xué)判斷，而且是在原有社會(huì)主要矛盾根本性解決的基礎(chǔ)上，面對(duì)新時(shí)代、新問(wèn)題、新環(huán)境而做出的科學(xué)判斷，從而初步使得社會(huì)主要矛盾變化的發(fā)生背景初步明晰。第二，對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的基本內(nèi)涵進(jìn)行了初步解讀，既從整體上闡述了社會(huì)主要矛盾變化的層次性和階段性，又從社會(huì)主要矛盾的兩方面分別做出了詳細(xì)論述；既闡述了“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”是一種比“物質(zhì)文化需要”更全面的需要，體現(xiàn)了人民需要的全面升級(jí)，又闡述了“發(fā)展不平衡”主要是指各區(qū)域各方面發(fā)展不夠平衡，“發(fā)展不充分”主要指一些地方、一些領(lǐng)域、一些方面還有發(fā)展不足的問(wèn)題。使得社會(huì)主要矛盾變化的基本內(nèi)涵的呈現(xiàn)更加清晰；第三，對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)進(jìn)行了深入挖掘，使得社會(huì)主要矛盾變化的客觀必然性得到充分體現(xiàn)，從而使新時(shí)代如何破解社會(huì)主要矛盾顯得尤為重要；第四，對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的理論意義與時(shí)代意義進(jìn)行了深入分析，社會(huì)主要矛盾變化凸顯了新時(shí)代新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，也使破解社會(huì)主要矛盾的必要性與迫切性更為突出；第五，對(duì)如何應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的途徑進(jìn)行了初步探討，破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，形成合理有效的方針政策；同時(shí)，必須采取切實(shí)可行的具體政策才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主要矛盾的破解。

然而，由于十九大提出“社會(huì)主要矛盾變化”的時(shí)間還不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的研究也還不夠深入，各方面都還須進(jìn)一步拓展和推進(jìn)。我們認(rèn)為，今后國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界應(yīng)在以下三個(gè)方面加以深化：

首先，從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，雖然學(xué)者們從不同視角、不同層面對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)涵、依據(jù)、意義、應(yīng)對(duì)之策等方面進(jìn)行了大量的分析，但真正能得到普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)不多見(jiàn)，很多問(wèn)題尚未達(dá)成共識(shí)，比如，社會(huì)主要矛盾變化究竟是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的原因還是進(jìn)入新時(shí)代的結(jié)果？部分學(xué)者認(rèn)為社會(huì)主要矛盾變化是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志，而一部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代是社會(huì)主要矛盾變化的根源，目前學(xué)界還沒(méi)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)有成果內(nèi)容來(lái)看，在一些觀點(diǎn)上一定程度存在重復(fù)現(xiàn)象，理論分析尚顯薄弱、有待進(jìn)一步深化。在今后研究中，必須進(jìn)一步拓寬研究?jī)?nèi)容，形成新時(shí)代社會(huì)主要矛盾問(wèn)題研究的廣闊學(xué)術(shù)視野。社會(huì)主要矛盾變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出新要求，首先必須深入找準(zhǔn)新要求的具體內(nèi)容，然后才能提出達(dá)成新要求的具體途徑。此外，破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、提升制度優(yōu)越性視角破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾；必須從構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系視角破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾。

其次，從研究方法來(lái)看。由于目前的研究還停留在初始階段，研究方法較為單一，大都以對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的學(xué)理分析、經(jīng)驗(yàn)分析為主，因而研究成果體現(xiàn)出碎片化，無(wú)法展現(xiàn)研究本身的科學(xué)性、系統(tǒng)性。為此，今后的研究必須實(shí)現(xiàn)研究層次上的整合與創(chuàng)新。其一，必須進(jìn)一步明確關(guān)于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化問(wèn)題研究的具體視域，應(yīng)繼續(xù)從宏觀和理論層面上進(jìn)行分析。譬如，繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的背景、內(nèi)涵、依據(jù)、意義等基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，并盡快在一些基本理論認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)，為對(duì)破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的對(duì)策奠定思想理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。其二，要展開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主要矛盾變化前后兩種社會(huì)主要矛盾要求的比較研究。圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新要求，繼續(xù)深入研究破解社會(huì)主要矛盾的方針、政策。社會(huì)主要矛盾變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新要求，必須繼續(xù)深入挖掘和探討社會(huì)主要矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的新要求，理解和把握社會(huì)主要矛盾變化的新要求是尋求破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的前提條件。其三，要開(kāi)展實(shí)證研究?！叭嗣竦拿篮蒙钚枰敝挥猩钊氲綄?shí)際中才能得到準(zhǔn)確把握。對(duì)“不平衡不充分的發(fā)展”的認(rèn)知等多方面的問(wèn)題，只有研究者積極通過(guò)實(shí)地調(diào)研、實(shí)證性考察，才能得出真實(shí)結(jié)論。只有準(zhǔn)確把握了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，才能找準(zhǔn)破解社會(huì)主要矛盾的正確對(duì)策。

再次，從研究隊(duì)伍來(lái)看，目前主要以來(lái)自高等院校、社科院的研究人員為主，人員較為單調(diào)，學(xué)科背景較為單一。因此，今后必須強(qiáng)化多學(xué)科參與，促進(jìn)社會(huì)主要矛盾變化問(wèn)題的跨學(xué)科研究、系統(tǒng)性研究。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化問(wèn)題涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的多個(gè)層面，社會(huì)主要矛盾變化問(wèn)題涉及黨和國(guó)家的全部工作，是社會(huì)發(fā)展的綜合性議題。因此，對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐探討，不是任何一門學(xué)科所能夠做出完整而科學(xué)解釋的，只有通過(guò)多學(xué)科的交叉系統(tǒng)研究和相互借鑒才能達(dá)至對(duì)其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主要矛盾變化問(wèn)題研究的科學(xué)化、系統(tǒng)化，才能從根本上找準(zhǔn)破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的科學(xué)對(duì)策。當(dāng)前，除了從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行深入闡釋外，還必須加大政治學(xué)、信息學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的多維度分析，發(fā)揮各學(xué)科學(xué)者的積極性、促進(jìn)多學(xué)科的積極參與，努力為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾問(wèn)題的深化研究做出貢獻(xiàn)。